體育智庫(kù)建設(shè)與體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化淺析

（新疆理工學(xué)院，新疆 阿克蘇 84300）

體育智庫(kù)是體育公共政策以及公共決策背景下產(chǎn)生的一項(xiàng)服務(wù)，也是體育公共政策以及決策的咨詢組織機(jī)構(gòu)。體育智庫(kù)的生成一方面是細(xì)化分工以及決策民主化的結(jié)果，另一方面充當(dāng)體育治理能力提升的本質(zhì)需求，強(qiáng)化體育智庫(kù)建設(shè)可以完成體育治理實(shí)效性，還可以加快體育改革的發(fā)展，所以新時(shí)期下怎樣建設(shè)完整的體育智庫(kù)，需要相關(guān)人員高度關(guān)注與重視。

一、體育智庫(kù)與體育治理體系與能力現(xiàn)代化概述

所謂的智庫(kù)，也是智囊團(tuán)，充當(dāng)創(chuàng)造與提供產(chǎn)品的一個(gè)組織。目前各個(gè)國(guó)家中的智庫(kù)都存有指導(dǎo)國(guó)家決策與引導(dǎo)社會(huì)輿論的作用。體育智庫(kù)便是集中服務(wù)于體育行業(yè)，尤其是公共政策以及決策的安排上，推動(dòng)體育行業(yè)的發(fā)展。體育智庫(kù)的功能涉及到提供政策決策、布設(shè)體育互動(dòng)平臺(tái)、培養(yǎng)體育優(yōu)秀人才和監(jiān)督社會(huì)輿論等。

體育治理體系以及治理能力成為國(guó)家體育制度實(shí)施的整體化表現(xiàn)，在體育治理體系與能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)上，本質(zhì)為滿足時(shí)代變動(dòng)的需求，完善體育機(jī)制內(nèi)容，確保體育治理可以規(guī)范化以及流程化【1】。與此同時(shí)體育治理體系和行政管理體系有所不同，治理的特征包括幾點(diǎn)：首先治理的主體不僅可以設(shè)置為公共權(quán)力單位，還可以設(shè)置為社會(huì)內(nèi)部組織；其次是體育治理涉及面比較廣，服務(wù)于全社會(huì)；再次是體育治理凸顯民主思想和社會(huì)思想以及法治思想；最后是體育治理強(qiáng)調(diào)事務(wù)整體性和協(xié)同性，取得的成效相對(duì)突出。

除此之外，針對(duì)體育治理能力現(xiàn)代化角度，要圍繞以下要點(diǎn)進(jìn)行思考。首先是政府制度和社會(huì)制度的互相平衡；其次是法治以及德治的相互統(tǒng)一；再次是公平和效益兩者的協(xié)調(diào)性，一切的公共政策要凸顯人們主體地位，增加社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

二、體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

基于體育智庫(kù)建設(shè)背景，評(píng)價(jià)體育治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，要滿足五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是公共權(quán)力具備機(jī)制化與規(guī)范化，需要政府治理以及市場(chǎng)治理建立在良好的公共秩序基礎(chǔ)之上；第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是民主性，也就是公共治理以及機(jī)制的設(shè)計(jì)要在整體上適應(yīng)人民當(dāng)家作主的理念，一切的公共政策要凸顯人們自身意志；第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是法治，也就是憲法以及法律發(fā)展為體育治理的最高權(quán)威，法律面前不可以出現(xiàn)體育組織違背法律的行為【2】；第四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是效率，體育治理體系要確保社會(huì)和諧，提高體育綜合效益；第五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)性，體育治理體系現(xiàn)代化充當(dāng)有機(jī)整體，不管是中央組織還是地方組織，不管是政府治理還是社會(huì)治理，每一個(gè)體育機(jī)制分配都要滿足統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，不可或缺。

三、建設(shè)完整體育智庫(kù)，推動(dòng)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的策略

目前我國(guó)現(xiàn)有的體育智庫(kù)建設(shè)水平有待提高，影響因素如下：體育智庫(kù)存有的數(shù)量少之又少，諸多人們尚未意識(shí)到體育智庫(kù)建設(shè)的意義，在體育軟實(shí)力的保障上無(wú)法凸顯制度性；體育智庫(kù)不夠獨(dú)立，尤其是政治思想和資金層面，導(dǎo)致體育智庫(kù)給于決策產(chǎn)生的影響處在若即若離情況之下，需要對(duì)體育治理進(jìn)行規(guī)范化的整理【3】；體育智庫(kù)成果影響面積小，體育智庫(kù)對(duì)應(yīng)的綜合研判水平不高，政策分析質(zhì)量存在局限性，無(wú)法充分適應(yīng)體育治理體系優(yōu)化與治理能力提升的需求，所以要從兩個(gè)基本點(diǎn)入手建設(shè)完整的體育智庫(kù)。

（一）關(guān)聯(lián)國(guó)家與社會(huì)層面，宣傳體育智庫(kù)建設(shè)必要性。要想保障體育智庫(kù)存有較強(qiáng)的公正力以及影響力，不只是需要給于體育智庫(kù)單位一定的權(quán)利，還應(yīng)該致力于民辦公助類型體育智庫(kù)的發(fā)展。多種體育智庫(kù)都應(yīng)該積極加入決策，正確作出決策，強(qiáng)調(diào)百姓給于健康的需求情懷，將體育智庫(kù)的建設(shè)大眾化。體育智庫(kù)主張公平與正義，不僅要具備領(lǐng)導(dǎo)型人才與研究型人才，還需要具備綜合型人才。與此同時(shí)體育智庫(kù)的研究和專業(yè)學(xué)術(shù)不同，前者需要經(jīng)驗(yàn)豐富的人才支撐，還需要深入的感知?dú)v史和哲學(xué)。最為關(guān)鍵是體育智庫(kù)的建言，特別是如今體育改革是既得利益代表者，所以要樹(shù)立服務(wù)公民的思想，強(qiáng)化體育智庫(kù)的責(zé)任感以及使命感，擁有直言與建言的膽識(shí)。由此擴(kuò)展體育智庫(kù)影響力，推動(dòng)體育事業(yè)的進(jìn)展。首先要明確全局意識(shí)與統(tǒng)籌意識(shí)，把體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略性視作擠出點(diǎn)，重點(diǎn)思考體育行業(yè)發(fā)展制約因素；其次是強(qiáng)化體育政策分析，貫徹問(wèn)題觀念【4】，通過(guò)顯著的問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化政策建議在具體生活中的價(jià)值；再次是借助高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍力量，宣布國(guó)家重大的體育政策，凸顯體育政策研究的正確性與規(guī)范性；最后是彰顯體育智庫(kù)具備的客觀化特征以及專業(yè)化特征，制定體育事業(yè)的改革計(jì)劃和重大決策方案，健全體育智庫(kù)評(píng)估機(jī)制。

（二）加大體育智庫(kù)建設(shè)力度，內(nèi)化建設(shè)細(xì)節(jié)。按照體育智庫(kù)的服務(wù)決策與相對(duì)獨(dú)立性建設(shè)需求，要加大建設(shè)力度，對(duì)建設(shè)的細(xì)節(jié)進(jìn)行內(nèi)化分析。首先圍繞建言的實(shí)意強(qiáng)化戰(zhàn)略部署水平，在大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展背景下，體育智庫(kù)要通過(guò)先進(jìn)技術(shù)和研究耍手段整體研究智庫(kù)的本質(zhì)，了解體育發(fā)展的傾向，作出具備前瞻性的發(fā)展規(guī)劃；其次圍繞建言真實(shí)性強(qiáng)化體育政策可行能力，政策機(jī)制的正確程度以及綜合能力之間呈現(xiàn)正比關(guān)系，體育智庫(kù)政策咨詢成為綜合能力的條件凸顯，體育智庫(kù)的建設(shè)不僅要夯實(shí)基礎(chǔ)理論知識(shí)，還要深入走進(jìn)實(shí)踐中提升公共決策質(zhì)量；再次是圍繞建言的灼見(jiàn)性實(shí)施體育政策，由于體育智庫(kù)的功能便是全方位獲取信息數(shù)據(jù)，通過(guò)權(quán)威性的結(jié)論和推理過(guò)程將體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)不足信息反饋給決策者，細(xì)致化闡述體育政策的完成目標(biāo)和實(shí)施動(dòng)機(jī)，所以要基于建言灼見(jiàn)性推動(dòng)體育政策的實(shí)施，由此強(qiáng)化體育治理體系的結(jié)構(gòu)完善與提升現(xiàn)代化的治理能力【5】；最后圍繞建言的實(shí)據(jù)推廣體育政策，可以在國(guó)內(nèi)范圍增強(qiáng)體育政策分析的影響力，還可以促進(jìn)政策對(duì)外解讀進(jìn)程，大面積的推廣我國(guó)體育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)體育智庫(kù)在全球主流媒體平臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)，不斷增強(qiáng)體育治理水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，體育智庫(kù)建設(shè)到目前為止依舊表現(xiàn)出些許問(wèn)題，國(guó)家要樹(shù)立體育智庫(kù)的思想，推廣體育智庫(kù)的應(yīng)用范圍，切合實(shí)際的發(fā)揮體育智庫(kù)公共政策與決策的職能，把體育治理體系的建立與治理能力提升視作擠出點(diǎn)，采取行之有效的策略強(qiáng)化體育智庫(kù)的建設(shè)效果，繼而促使體育智庫(kù)建設(shè)存在的價(jià)值與效用充分發(fā)揮。