論述職業(yè)教育學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)問題

◎許紅平 徐順和 孫瑩

本文論述了就業(yè)市場的現(xiàn)狀，隨著社會就業(yè)人數(shù)的不斷增加，各類職業(yè)院校的畢業(yè)生在就業(yè)方面的競爭也與日俱增。其中，很大一部分專業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生在就業(yè)方面面臨重重困難：一方面，人才市場對青年專業(yè)人才的需求下降；另一方面，職業(yè)技工院校對青年人才的職業(yè)培養(yǎng)要求更加嚴(yán)格。這使得技工院校學(xué)生的就業(yè)問題成為備受矚目的社會熱點(diǎn)問題之一。技工院校應(yīng)結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，適應(yīng)時代要求做好學(xué)生就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)質(zhì)量，為社會分擔(dān)一定的就業(yè)壓力。

近年來，我國人才管理部門已采取了諸多措施來提高職業(yè)教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生的就業(yè)水平：

1.確定暫行制度，以商定初級職業(yè)教育系統(tǒng)培訓(xùn)專業(yè)人員的范圍和規(guī)模；

2.許多教育機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門處理畢業(yè)生相關(guān)事宜的部門；

3.處于就業(yè)危機(jī)中或“失業(yè)”狀態(tài)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生將得到國家就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持；

4.我國的一些實(shí)體單位已經(jīng)引入了對教育服務(wù)市場和勞動力市場全面監(jiān)管的各種制度；

5.在國際組織的參與下，在職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)等領(lǐng)域正在實(shí)施諸多項(xiàng)目。

我國的教育體系在很大程度上具有創(chuàng)新性，并在許多方面超過了經(jīng)濟(jì)的變化。而教育制度與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間的滯后表現(xiàn)為現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)與勞動力市場要求之間的不足。盡管從根本上說教育必須對外部需求做出反應(yīng)，但實(shí)際上，教育在很大程度上是由內(nèi)部發(fā)展目標(biāo)決定的。

現(xiàn)代中國教育系統(tǒng)的特點(diǎn)是對教育機(jī)構(gòu)教育活動的最終結(jié)果幾乎沒有責(zé)任。公民，雇主，職業(yè)團(tuán)體參與教育政策問題的形式和機(jī)制，包括在對教育質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立審查的過程中，沒有得到充分發(fā)展。就業(yè)是旨在促進(jìn)人口就業(yè)的組織，經(jīng)濟(jì)和法律措施的綜合體。一般而言，就業(yè)概念包括所有形式的就業(yè)，企業(yè)家活動，個人活動，參與公共或季節(jié)性工作等。

就業(yè)過程是為找到合適的工作而采取的行為，是對公民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，高級培訓(xùn)和再培訓(xùn)以填補(bǔ)勞動力空缺的過程。指導(dǎo)青年工作的主要法律是《中華人民共和國勞動合同法》。

通常，超過四分之一的高等職業(yè)教育畢業(yè)生，30%的職業(yè)教育畢業(yè)生，15-20%的非政府機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生沒有從事其本職專業(yè)。

同時，青年勞動力市場有其自身的特點(diǎn)。首先，其特點(diǎn)是年輕人取向的變化以及他們的職業(yè)不確定性導(dǎo)致供求不穩(wěn)定。青年人的社會問題與個人發(fā)展的社會文化和政治條件的根本變化有關(guān)，青年人在專業(yè)上的自決權(quán)日益增加。

其次，與其他年齡組相比競爭力低是青年勞動力市場所特有的。首次進(jìn)入勞動力市場的新勞動力的就業(yè)機(jī)會正在減少。限制勞動力市場的需求減少了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會。

第三，青年勞動力市場變化很大。這是由于職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生在所有可能的職業(yè)方向中培養(yǎng)專業(yè)人才。對他們中的大多數(shù)人來說，區(qū)域勞動力市場需求不足會導(dǎo)致大多數(shù)正在尋找工作的年輕人，包括教育機(jī)構(gòu)的應(yīng)屆畢業(yè)生，都選擇了遠(yuǎn)離基礎(chǔ)教育的工作。

阻礙職業(yè)教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生有效就業(yè)的主要原因有：

1.缺乏確保勞動力市場與教育服務(wù)市場之間關(guān)系的機(jī)制；

2.職業(yè)教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)對畢業(yè)生的就業(yè)，申請人和學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作的組織，勞動力市場中對工人資格審核的變化以及市場本身在特定職業(yè)和專業(yè)方面的能力和需求缺乏興趣；

3.大多數(shù)機(jī)構(gòu)的人力資源政策，主要側(cè)重于當(dāng)前成果的實(shí)現(xiàn)，而不是長期發(fā)展；

4.大多數(shù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生缺乏在勞動力市場中自決發(fā)展職業(yè)生涯，與雇主就就業(yè)問題進(jìn)行談判的必要技能；

5.在大部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生中，他們的職業(yè)資格與技能水平不相符。

近年來，我國勞動就業(yè)部門已經(jīng)采取了許多措施來增加職業(yè)教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生的就業(yè)比例。引入了培訓(xùn)合同制高等和中等職業(yè)教育人才。國家就業(yè)服務(wù)部門通過各種計劃提供支持：青年實(shí)踐，就業(yè)，再培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)等支持。

我國的許多企事業(yè)單位已經(jīng)引入了對教育服務(wù)市場和勞動力市場進(jìn)行全面監(jiān)管的各種系統(tǒng)。在國際組織的參與下，該領(lǐng)域正在實(shí)施眾多項(xiàng)目，其中包括：“職業(yè)教育和培訓(xùn)改革”，“建立國家職業(yè)教育觀察站”等。預(yù)測工業(yè)部門的人才需求是該系統(tǒng)的主要功能之一。專業(yè)人員是受過專業(yè)教育的機(jī)構(gòu)向勞動力市場提供的主要“產(chǎn)品”，在培養(yǎng)期間，應(yīng)提供有效利用其專業(yè)知識的選項(xiàng)，即在其從事的專業(yè)中就業(yè)。不僅要與單個企業(yè)互動，而且還要與管理它們的機(jī)構(gòu)互動，例如與我國工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟的區(qū)域分支機(jī)構(gòu)互動，該組織由代表中國所有地區(qū)的5000多名成員以及大約100個行業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)協(xié)會組成，其中包括：機(jī)械制造商和冶金學(xué)家聯(lián)盟，區(qū)域間紡織和輕工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟，化學(xué)家聯(lián)盟，木材工業(yè)家和木材出口商聯(lián)盟，船東聯(lián)盟，煤炭行業(yè)工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟，銀行業(yè)協(xié)會，漁業(yè)企業(yè)和出口企業(yè)聯(lián)合會，投資人聯(lián)合會，工商會等。

職業(yè)教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生的就業(yè)和適應(yīng)勞動力市場應(yīng)始終受到國家當(dāng)局，慈善基金會，青年組織，大型雇主和其他組織的不斷優(yōu)化管理和關(guān)注。