基層思想政治工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究
——以平山縣宣傳文化人才隊(duì)伍為例

（平山縣愛(ài)國(guó)主義教育基地管理中心，河北 石家莊 050400）

一、宣傳文化人才在基層思想政治工作專業(yè)人才隊(duì)伍中的重要性

宣傳文化工作是黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的重要組成部分，宣傳文化部門是黨管意識(shí)形態(tài)的綜合職能部門，宣傳文化人才隊(duì)伍是做好宣傳文化工作的關(guān)鍵和保證。而基層宣傳思想文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，歸根到底要靠人才靠隊(duì)伍，而新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)宣傳思想戰(zhàn)線人才隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高要求。在新社會(huì)矛盾背景之下，宣傳思想文化干部需要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展方向和社會(huì)主要矛盾變化的同時(shí)，將新時(shí)代的意義融入自身的思想文化工作之中，提高自身的能力和素質(zhì)。因此，如何提高新形勢(shì)下宣傳思想文化干部的能力與素質(zhì)，是當(dāng)前需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

二、基層宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）宣傳思想文化隊(duì)伍薄弱

近年來(lái)，從中央到地方宣傳思想文化工作力度得到不斷加強(qiáng)，工作任務(wù)也越來(lái)越繁重，但一些縣鄉(xiāng)宣傳思想文化隊(duì)伍卻存在著人員相對(duì)不足的問(wèn)題。平山縣轄23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717 個(gè)行政村，但只有基層專職宣傳干部23 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職人員26 人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳部門嚴(yán)重存在一人兼多崗的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員大多兼管任務(wù)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事、村級(jí)宣傳員均是兼職或志愿者。整體來(lái)說(shuō)，基層宣傳思想工作干部專職不多，身兼數(shù)職，不能全身心投入到宣傳思想文化工作中。

（二）宣傳思想文化人員思想認(rèn)識(shí)欠缺

目前，部分黨委辦公室對(duì)于宣傳思想文化工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知存在一定的不足之處，而且在思想上傾向?qū)嵸|(zhì)性的工作制度。對(duì)于思想文化宣傳的部門以及干部而言，宣傳思想文化僅為“空想”，無(wú)法取得履行意義。另一方面客觀而言，宣傳思想文化的機(jī)關(guān)主要為縣級(jí)以下人民政府，但作為縣級(jí)人民政府，其有能力進(jìn)行構(gòu)建的可用于宣傳思想文化工作的文化場(chǎng)所數(shù)量較少。許多文化場(chǎng)所多為臨時(shí)搭建，只為應(yīng)對(duì)績(jī)效考核。受財(cái)政原因的限制，當(dāng)?shù)卣x擇進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)投入，而減少對(duì)于思想文化的構(gòu)建。

（三）宣傳思想文化隊(duì)伍素質(zhì)有待提高 。

首先，從事宣傳思想文化工作人員科班出身的較少，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化隊(duì)伍年齡偏大，缺乏發(fā)展后勁，這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。其次，宣傳思想文化工作資金投入的不足也是導(dǎo)致宣傳思想文化隊(duì)伍素質(zhì)不高的一個(gè)原因。雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)宣傳思想文化工作的重視力度正在逐步加大，但經(jīng)費(fèi)短缺、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，一定程度上影響了宣傳思想文化工作的正常進(jìn)行。再次，大多數(shù)基層工作者較少有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，參加的相關(guān)方面培訓(xùn)和專程學(xué)習(xí)較少，在有些文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。

三、對(duì)基層宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

做好新形勢(shì)下的基層宣傳文化工作，必須要活躍人的思維，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先，對(duì)基層員工加強(qiáng)思想教育，充分發(fā)揮習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的優(yōu)勢(shì)作用，引導(dǎo)基層宣傳人員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，要在工作中保持清醒的頭腦，深刻落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。其次，要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持本土培養(yǎng)和引進(jìn)人才并重的原則，加大培訓(xùn)力度，使文化隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)更好地適應(yīng)新形勢(shì)新要求。第三，要通過(guò)深化思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新觀念，為基層人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力為基層宣傳思想人才搭建事業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出，開(kāi)創(chuàng)發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才的新局面。

（二）提升隊(duì)伍活力

一是完善管理機(jī)制。結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)崗位的實(shí)際情況，圍繞“到人、管用、有效”目標(biāo)，完善宣傳思想文化人才隊(duì)伍管理辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員、村級(jí)宣傳員、通訊員、網(wǎng)評(píng)員進(jìn)一步細(xì)化，量化考核辦法，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)宣傳思想文化工作人員的職責(zé)作用。二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)新聞報(bào)道、微信評(píng)選、理論文章撰寫等辦法，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，實(shí)行多勞多得，不讓多干事、能干事的人才干部吃虧。三是完善人才流動(dòng)、提拔的機(jī)制。暢通宣傳思想文化人才流動(dòng)渠道，始終保持宣傳思想文化隊(duì)伍的新鮮血液，積極推薦、提拔在宣傳思想文化工作上貢獻(xiàn)多、有成績(jī)、工作時(shí)間長(zhǎng)的干部，提高宣傳思想文化工作者的政治待遇，真正讓有能力、有水平的干部走到宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓長(zhǎng)期在基層從事宣傳思想文化工作的干部看到希望、充滿工作動(dòng)力。

（三）加大人才培養(yǎng)和投入

一方面，根據(jù)人才成長(zhǎng)和發(fā)展的不同需求，在開(kāi)展基層宣傳文化工作時(shí)積極提倡在職學(xué)習(xí)，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才和專業(yè)技術(shù)人才接受在職教育、在職培訓(xùn)等，提高他們的文化水平和理論水平，提高基層專業(yè)人才的綜合素質(zhì)。另一方面，上級(jí)部門和本級(jí)政府要多渠道、多層面地加大對(duì)基層宣傳文化工作人才培養(yǎng)的政策扶持和資金投入，用于陣地建設(shè)、硬件維護(hù)、人才培養(yǎng)等，提高基層宣傳思想文化人才的工作水平。