關(guān)于水利工程移民安置規(guī)劃方案中企業(yè)搬遷補(bǔ)償?shù)奶接?/h1>
2020-12-07 15:13:09
魅力中國 2020年34期
（山東農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，山東 濟(jì)南 250000）
引言
水利工程建設(shè)過程中所涉及到的征遷補(bǔ)償、移民安置等問題，都是關(guān)系到水利工程前期立項(xiàng)的關(guān)鍵，同時(shí)也直接影響了水利工程建設(shè)是否得以順利實(shí)施，屬于關(guān)系移民切身利益的行為，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著很大的影響。企業(yè)搬遷補(bǔ)償是移民安置中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其面臨的困難表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量較多、行業(yè)較廣以及情況相對(duì)復(fù)雜等諸多問題。
一、針對(duì)移民安置問題企業(yè)需要補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容與根本原則
（一）內(nèi)容
在我國針對(duì)企業(yè)征地補(bǔ)償相關(guān)問題的研究當(dāng)中，往往會(huì)依據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》SL290-2009 相關(guān)條款和內(nèi)容，其中明確指出移民征地所涉及到的農(nóng)村區(qū)域、城鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、企業(yè)項(xiàng)目以及防護(hù)工程建設(shè)等，都必須嚴(yán)格按照從前的規(guī)模以及恢復(fù)原功能所需要的投資，進(jìn)行相關(guān)的資金補(bǔ)償。相關(guān)規(guī)定中明確提出，工業(yè)企業(yè)拆遷補(bǔ)償應(yīng)該包括用地補(bǔ)償以及場地平整，對(duì)于房屋以及附屬的建筑物補(bǔ)償、設(shè)備拆遷補(bǔ)償、停產(chǎn)損失等等也應(yīng)該納入到清算范圍。
（二）根本原則
一般看來，水利工程移民安置規(guī)劃補(bǔ)償應(yīng)該從五個(gè)方面入手。
第一，需要充分依據(jù)房屋以及附屬建筑物單價(jià)進(jìn)行衡量，即采用農(nóng)村個(gè)人房屋以及附屬建筑物的單價(jià)分析方法確定最終的補(bǔ)償金額。
第二，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行設(shè)定。常規(guī)看來基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、供電、照明、道路建設(shè)以及綠化等等。而生產(chǎn)設(shè)施主要包括井巷工程，因此在進(jìn)行補(bǔ)償單價(jià)計(jì)算的時(shí)候，可以根據(jù)國家以及省內(nèi)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
第三，針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的單價(jià)賠償原則，首先需要明確這一生產(chǎn)設(shè)備屬于可搬遷設(shè)備還是不可搬遷設(shè)備。對(duì)于不可搬遷的設(shè)備，則需要按照設(shè)備的總價(jià)扣減可以變現(xiàn)的殘值進(jìn)行計(jì)算。在設(shè)備重置的過程當(dāng)中，運(yùn)輸費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用、安裝費(fèi)用等等都應(yīng)該納入其中。
第四，搬遷補(bǔ)助單價(jià)計(jì)量，應(yīng)該按照辦公以及住房的房屋面積，從而計(jì)算出拆遷運(yùn)輸費(fèi)用。單價(jià)參考可以依據(jù)農(nóng)村搬遷的運(yùn)輸補(bǔ)助來確定。
第五，針對(duì)一些停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行停產(chǎn)損失的清算。依據(jù)工業(yè)企業(yè)全年的工資總額，福利待遇費(fèi)用等進(jìn)行整體測算。
二、企業(yè)搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估方式
（一）評(píng)估方法
常見的企業(yè)搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估方式，主要包括三種，即市場方法、成本方法以及收益方法。比較常見的方式為成本方法，這種方式又稱之為資產(chǎn)基礎(chǔ)方式，是針對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估之后，從而進(jìn)行匯總，最終確定資產(chǎn)的一種評(píng)估模式。資產(chǎn)基礎(chǔ)方式則是需要針對(duì)企業(yè)的各類資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，通過這種方式評(píng)估出的各項(xiàng)資產(chǎn)是非常明確的，同時(shí)也更加有利于后續(xù)的評(píng)估者對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析。
（二）可搬遷設(shè)備評(píng)估方式
常見的可搬遷設(shè)備，主要包括大型設(shè)備以及小型設(shè)備兩種。首先，針對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，就必須要進(jìn)行逐臺(tái)評(píng)估，需要綜合評(píng)估和考慮其拆遷費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用以及調(diào)試費(fèi)用。一般看來，可拆遷設(shè)備搬遷費(fèi)的評(píng)估價(jià)格等于拆除費(fèi)用加上運(yùn)輸費(fèi)用以及加上安裝調(diào)試費(fèi)用。而針對(duì)小型設(shè)備而言，則需要根據(jù)被搬遷設(shè)備的體積情況、車輛容積狀況，最終折合成相應(yīng)的搬遷費(fèi)用。
（三）不可搬遷設(shè)備評(píng)估方式
對(duì)于不可拆遷的設(shè)備，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候，需要確定這一設(shè)備重置的價(jià)值以及殘值，常規(guī)看來，不可搬遷設(shè)備搬遷損失補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)該按照設(shè)備的重置價(jià)格減去可變現(xiàn)的殘值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。
（四）周邊企業(yè)停產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估
水利工程建設(shè)不同于其他類型的工程項(xiàng)目，其往往會(huì)涉及到較大的范圍，并且會(huì)受到諸多客觀因素的影響。所以，也不可避免會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)停產(chǎn)。鑒于此，就必須要收集相關(guān)的資料，針對(duì)企業(yè)停產(chǎn)損失進(jìn)行估算，并且還需要針對(duì)企業(yè)三年來的財(cái)務(wù)報(bào)表情況進(jìn)行分析，報(bào)表數(shù)據(jù)必須是完整的，且根據(jù)報(bào)表相關(guān)內(nèi)容可以明確估算出企業(yè)停產(chǎn)損失。
結(jié)束語
在水利工程建設(shè)過程中，往往會(huì)導(dǎo)致周邊居民日常生活以及企業(yè)生產(chǎn)受到諸多影響。因此，這就會(huì)涉及到移民安置的相關(guān)問題。在移民安置規(guī)劃過程當(dāng)中，企業(yè)補(bǔ)償問題往往是比較復(fù)雜的，既需要對(duì)企業(yè)實(shí)物設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，還需要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況有所了解。在企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估之后，能夠更為準(zhǔn)確地反映出不同的企業(yè)在實(shí)際過程中的實(shí)際補(bǔ)償需求。所以，在水利工程移民安置方案的設(shè)定過程當(dāng)中，需要盡可能采取統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)規(guī)模型企業(yè)采取資產(chǎn)評(píng)估的方案，這樣才能確保執(zhí)行過程的科學(xué)與合理。
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引言
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一、針對(duì)移民安置問題企業(yè)需要補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容與根本原則
（一）內(nèi)容
在我國針對(duì)企業(yè)征地補(bǔ)償相關(guān)問題的研究當(dāng)中，往往會(huì)依據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》SL290-2009 相關(guān)條款和內(nèi)容，其中明確指出移民征地所涉及到的農(nóng)村區(qū)域、城鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、企業(yè)項(xiàng)目以及防護(hù)工程建設(shè)等，都必須嚴(yán)格按照從前的規(guī)模以及恢復(fù)原功能所需要的投資，進(jìn)行相關(guān)的資金補(bǔ)償。相關(guān)規(guī)定中明確提出，工業(yè)企業(yè)拆遷補(bǔ)償應(yīng)該包括用地補(bǔ)償以及場地平整，對(duì)于房屋以及附屬的建筑物補(bǔ)償、設(shè)備拆遷補(bǔ)償、停產(chǎn)損失等等也應(yīng)該納入到清算范圍。
（二）根本原則
一般看來，水利工程移民安置規(guī)劃補(bǔ)償應(yīng)該從五個(gè)方面入手。
第一，需要充分依據(jù)房屋以及附屬建筑物單價(jià)進(jìn)行衡量，即采用農(nóng)村個(gè)人房屋以及附屬建筑物的單價(jià)分析方法確定最終的補(bǔ)償金額。
第二，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行設(shè)定。常規(guī)看來基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、供電、照明、道路建設(shè)以及綠化等等。而生產(chǎn)設(shè)施主要包括井巷工程，因此在進(jìn)行補(bǔ)償單價(jià)計(jì)算的時(shí)候，可以根據(jù)國家以及省內(nèi)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
第三，針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的單價(jià)賠償原則，首先需要明確這一生產(chǎn)設(shè)備屬于可搬遷設(shè)備還是不可搬遷設(shè)備。對(duì)于不可搬遷的設(shè)備，則需要按照設(shè)備的總價(jià)扣減可以變現(xiàn)的殘值進(jìn)行計(jì)算。在設(shè)備重置的過程當(dāng)中，運(yùn)輸費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用、安裝費(fèi)用等等都應(yīng)該納入其中。
第四，搬遷補(bǔ)助單價(jià)計(jì)量，應(yīng)該按照辦公以及住房的房屋面積，從而計(jì)算出拆遷運(yùn)輸費(fèi)用。單價(jià)參考可以依據(jù)農(nóng)村搬遷的運(yùn)輸補(bǔ)助來確定。
第五，針對(duì)一些停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行停產(chǎn)損失的清算。依據(jù)工業(yè)企業(yè)全年的工資總額，福利待遇費(fèi)用等進(jìn)行整體測算。
二、企業(yè)搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估方式
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（二）可搬遷設(shè)備評(píng)估方式
常見的可搬遷設(shè)備，主要包括大型設(shè)備以及小型設(shè)備兩種。首先，針對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，就必須要進(jìn)行逐臺(tái)評(píng)估，需要綜合評(píng)估和考慮其拆遷費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用以及調(diào)試費(fèi)用。一般看來，可拆遷設(shè)備搬遷費(fèi)的評(píng)估價(jià)格等于拆除費(fèi)用加上運(yùn)輸費(fèi)用以及加上安裝調(diào)試費(fèi)用。而針對(duì)小型設(shè)備而言，則需要根據(jù)被搬遷設(shè)備的體積情況、車輛容積狀況，最終折合成相應(yīng)的搬遷費(fèi)用。
（三）不可搬遷設(shè)備評(píng)估方式
對(duì)于不可拆遷的設(shè)備，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候，需要確定這一設(shè)備重置的價(jià)值以及殘值，常規(guī)看來，不可搬遷設(shè)備搬遷損失補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)該按照設(shè)備的重置價(jià)格減去可變現(xiàn)的殘值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。
（四）周邊企業(yè)停產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估
水利工程建設(shè)不同于其他類型的工程項(xiàng)目，其往往會(huì)涉及到較大的范圍，并且會(huì)受到諸多客觀因素的影響。所以，也不可避免會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)停產(chǎn)。鑒于此，就必須要收集相關(guān)的資料，針對(duì)企業(yè)停產(chǎn)損失進(jìn)行估算，并且還需要針對(duì)企業(yè)三年來的財(cái)務(wù)報(bào)表情況進(jìn)行分析，報(bào)表數(shù)據(jù)必須是完整的，且根據(jù)報(bào)表相關(guān)內(nèi)容可以明確估算出企業(yè)停產(chǎn)損失。
結(jié)束語
在水利工程建設(shè)過程中，往往會(huì)導(dǎo)致周邊居民日常生活以及企業(yè)生產(chǎn)受到諸多影響。因此，這就會(huì)涉及到移民安置的相關(guān)問題。在移民安置規(guī)劃過程當(dāng)中，企業(yè)補(bǔ)償問題往往是比較復(fù)雜的，既需要對(duì)企業(yè)實(shí)物設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，還需要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況有所了解。在企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估之后，能夠更為準(zhǔn)確地反映出不同的企業(yè)在實(shí)際過程中的實(shí)際補(bǔ)償需求。所以，在水利工程移民安置方案的設(shè)定過程當(dāng)中，需要盡可能采取統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)規(guī)模型企業(yè)采取資產(chǎn)評(píng)估的方案，這樣才能確保執(zhí)行過程的科學(xué)與合理。
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