遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展方向分析

（遼寧省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心，遼寧 沈陽 110168）

當前，世界處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期。遼寧肩負著建設(shè)“一帶五基地”和實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的歷史使命，到了必須依靠創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的緊要關(guān)頭。遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“遼寧產(chǎn)研院”）成立于這一關(guān)鍵的歷史節(jié)點，肩負遼寧實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重任，承擔東北全面振興應(yīng)有的作用。遼寧產(chǎn)研院的組建充分借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和德國弗勞恩霍夫協(xié)會的經(jīng)驗，將深化遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道作為主攻方向，深耕科技體制機制改革“試驗田”，打造共性技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化的高端組織載體，推動遼寧智能制造、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)突破和成果應(yīng)用示范，集聚政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等創(chuàng)新要素，打造“研發(fā)、孵化、融資、服務(wù)”四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

一、遼寧科技創(chuàng)新工作存在的問題

（一）創(chuàng)新發(fā)展增長乏力

近幾年，遼寧在創(chuàng)新發(fā)展上取得了顯著的成效，特別是沈陽、大連兩市發(fā)展較為迅速，但一些關(guān)鍵指標盡管與自身相比各方面都有所進步，但增長速度明顯不足，占全國比例逐年降低，遼寧區(qū)域綜合創(chuàng)新水平在全國排名逐年下降。在科技活動方面，反映全社會創(chuàng)新投入的R&D 經(jīng)費投入、反映研發(fā)人員活動投入的R&D 人員全時當量、反映科研產(chǎn)出質(zhì)量和應(yīng)用水平的萬人發(fā)明專利擁有量等指標都呈現(xiàn)出數(shù)值增長與占比下降的現(xiàn)象，2018 年R&D 經(jīng)費投入為近年最高達460.1 億元，但僅占全國的2.33%。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，反映了高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對GDP 的貢獻的高新技術(shù)產(chǎn)品增加值自2016 年連續(xù)三年上漲，但尚未達到2006 年同期水平，反映地區(qū)產(chǎn)品國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重指標在全國已下滑到第20 位。在創(chuàng)新活躍度方面，2018 年遼寧技術(shù)市場成交額474.49億元，全國排名第11位，為北京的十分之一，江蘇的二分之一。此外，技術(shù)交易活躍度和成交額都有所下降，2018 年遼寧技術(shù)合同交易額在全國排名位次下降，且技術(shù)合同輸出成交額高于技術(shù)合同吸納成交額201.3億元，遼寧省由技術(shù)凈吸納省轉(zhuǎn)為技術(shù)凈輸出省。

（二）創(chuàng)新要素競爭力不足

科技創(chuàng)新是促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科技發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，近幾年遼寧經(jīng)濟下行壓力增大，很難形成科技和經(jīng)濟互為促進的良性循環(huán)，對人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素的競爭力明顯不足。一方面，遼寧科技投入不足，盡管遼寧R&D 經(jīng)費投入和投入強度自2015 年以來連續(xù)增加，但在全國排名下降明顯，2019 年遼寧省本級科技專項經(jīng)費5 億元，與先進省份相差甚遠，低于四川省24 億元、陜西省9 億元，甚至低于貴州省8 億元。另一方面，市場經(jīng)濟下，創(chuàng)新要素自由流動向優(yōu)勢地區(qū)集中的趨勢愈發(fā)明顯，近年科技成果和人才外流嚴重，經(jīng)濟發(fā)達省份新型研發(fā)機構(gòu)、地方政府、高新園區(qū)與我省高校院所、人才團隊的合作新聞屢見不鮮。特別是科技人才流失出現(xiàn)了團隊化、多向化、年輕化的現(xiàn)象，遼寧重點學(xué)科的團隊成建制被外省挖走，與“孔雀東南飛”相比河北、寧夏、山西等省份也加入挖人大軍，此外，部分省份的一些組織機構(gòu)與遼寧高校院所合作開展研究生培養(yǎng)，加大年輕人才的招攬和吸引。此外，遼寧應(yīng)對增長動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟新常態(tài)“船大難掉頭”，與南方省份輕裝上陣相比差距日益加大，且歷史包袱沉重，單靠遼寧自身的努力和有限的投入已經(jīng)很難改變現(xiàn)狀。

（三）創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不同步

遼寧是科教資源豐富的大省，近年以大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、中科院系統(tǒng)研究所等為代表的“國家隊”科研力量、以國家材料科學(xué)研究中心為代表的國家級高端平臺都取得了豐碩的創(chuàng)新成果，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)保持領(lǐng)先的地位。域內(nèi)高校院所及大型企業(yè)在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出方面都發(fā)揮了重要的作用，雖然也存在著科研院所改制后，省屬科研院所數(shù)量下降嚴重，行業(yè)共性技術(shù)研究和企業(yè)服務(wù)能力有所減弱的現(xiàn)象，但總體科研產(chǎn)出水平仍保持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。但這些優(yōu)勢科研力量的尚未完全轉(zhuǎn)化為支撐遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，科技成果轉(zhuǎn)化落地出現(xiàn)“墻里開花墻外香”的現(xiàn)象。2016 年，遼寧省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在全國的排名由2003 年的第9 位下降到第20 位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重僅為6.6%，而江蘇同期達19.61%。此外，中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價指標也顯示，遼寧科技活動產(chǎn)出和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展未能實現(xiàn)同步發(fā)展，2017 年，遼寧綜合科技創(chuàng)新水平全國排名第14 位，其中科技活動產(chǎn)出指標全國排名第7位，這是近年來唯一保持靠前位置的指標，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指標排名已經(jīng)下降到第20 位，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指標排名下降到第14 位。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)資源配置不到位

科技成果從產(chǎn)出到產(chǎn)業(yè)化、市場化還需要很長一段時間，存在風險高、投入大、周期長的特點，是一項系統(tǒng)工作，需要資金、技術(shù)、人才等多項資源投入，政府、企業(yè)、高校院所等各創(chuàng)新主體共同參與，在技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全面部署發(fā)力，當前在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)資源的不配套一定程度導(dǎo)致研發(fā)成果多數(shù)停留在了中試熟化階段，或者在中試階段就流失到省外進行熟化、轉(zhuǎn)化。一是缺少中試熟化公共平臺，中試熟化需要一定的科研人員、科研場地、儀器設(shè)備等基礎(chǔ)條件，一般企業(yè)不具備相關(guān)能力，高校院所平臺開放程度不足，專業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)數(shù)量較少。二是缺少資金投入，遼寧省內(nèi)種子投資和天使投資等機構(gòu)業(yè)務(wù)不夠活躍，科技金融發(fā)展程度不高，無法滿足企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特別是中小型科技企業(yè)的資金需求。三是科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分?？萍际袌龅瓤萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺還有待建設(shè)完善，缺少為高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作活動提供服務(wù)的有效平臺，專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人（經(jīng)理人）隊伍沒有形成規(guī)模，缺少為科研人員提供專業(yè)化服務(wù)的專業(yè)人才隊伍。四是政策配套不足。近年來遼寧圍繞深化科技體制機制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化出臺了一系列政策措施，也總結(jié)出一批試點經(jīng)驗在全省推廣。但也存在缺乏配套落實細則，部門間打架，政策無法執(zhí)行、難以執(zhí)行的問題，在激發(fā)創(chuàng)新主體活力、加強經(jīng)濟與科技協(xié)同、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面也仍需進一步深化。

（五）技術(shù)創(chuàng)新體系不完善

科學(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新體系是促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，保證科技發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷技術(shù)支撐的關(guān)鍵，目前遼寧技術(shù)創(chuàng)新體系仍需進一步完善。一是市場導(dǎo)向不足。還沒有形成市場導(dǎo)向的科研人員選題機制，以職稱評聘為目標開展科研活動產(chǎn)生的科技成果多數(shù)不成熟，脫離市場需求，成果本身具有先天不足，無法進行產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化落地難。二是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不突出。2018 年，企業(yè)R&D 經(jīng)費支出占遼寧省總支出的比重為70.1%，與2012 年的76.1%相比不升反降，甚至低于2003 年的71.7%，遠低于全國平均水平，與廣東90%以上的占比更是相差甚遠；2018 年，企業(yè)R&D 人員占遼寧省比重更是與全國平均水平相差12.3 個百分點。三是產(chǎn)學(xué)研融合不深入。市場導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研深度合作、上下游企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)不足，企業(yè)和高校院所間對接平臺和渠道仍然較少，產(chǎn)學(xué)研合作水平低，大多數(shù)產(chǎn)學(xué)研合作通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)委托開發(fā)開展。

（六）企業(yè)創(chuàng)新活力不足

遼寧有一批發(fā)展迅速的科技型企業(yè)積極參與創(chuàng)新發(fā)展，但遠未形成萬馬奔騰、百花齊放的創(chuàng)新局面，自2003 年開始，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率一直低于全國平均水平。一方面，企業(yè)創(chuàng)新意愿不足，與南方省份企業(yè)老板到科研院所上門找項目相比，遼寧大多數(shù)企業(yè)還存在意識不到位不想創(chuàng)新，對創(chuàng)新了解不夠，怕?lián)L險不敢創(chuàng)新，認為能力有限不愿創(chuàng)新的問題，“小富即安”的思想普遍存在，國有企業(yè)，由于管理限制多、決策周期長，管理者遇到項目怕失敗、怕投入，也不愿承擔創(chuàng)新風險，開展科技創(chuàng)新，2018 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入為1.16%，在全國僅排第12 位，稍高于全國1.02%的平均水平。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，高水平的科研人員大多集中在高校、院所，企業(yè)在研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)水平上都相對較差，科研管理水平不高，不知如何開展創(chuàng)新，也沒有能力開展創(chuàng)新。2018 年，遼寧規(guī)上企業(yè)有效發(fā)明專利在全國排名僅14 位，專利申請量僅占全國的1.3%。此外，遼寧國有企業(yè)較多，由于管理限制多、決策周期長，管理者遇到項目怕失敗、怕投入，不愿承擔創(chuàng)新風險，開展科技創(chuàng)新。

二、遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)

近年來，遼寧加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、強化人才鏈，著力在補齊短板上狠下功夫、在突破瓶頸上精準發(fā)力，重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量和效益逐步提高。但是遼寧產(chǎn)研院仍面臨著一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

一是地級政府財力有限。從財政預(yù)算收入看，2016 年遼寧各地區(qū)公共財政預(yù)算收入中沈陽（620.94 億元）、大連（611.90 億元）遠遠高于省內(nèi)其他地區(qū)。從財政預(yù)算支出看，用于科技的支出，遼寧有9個地區(qū)尚未達到1億元（詳見表1）。遼寧平均地區(qū)生產(chǎn)總值過千億的市僅有大連（7363 億元）、沈陽（5870 億元）、營口（1270 億元）、錦州（1134 億元）、盤錦（1075 億元）。

二是集聚資源成本較高。遼寧省2018 年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1825.5億元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值位2760.0 億元，R&D 經(jīng)費投入460.1 億元，每萬人發(fā)明專利擁有量8.6 件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和承接成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境仍處于全國中下游水平，集聚人才、成果和資本需要付出更高的成本。

三是企業(yè)創(chuàng)新活力不高。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)是技術(shù)需求的主體、是研發(fā)投入的主體、是成果應(yīng)用的主體。截至2018 年底，遼寧省高新技術(shù)企業(yè)超過3658 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有R&D 活動的企業(yè)數(shù)為1829 個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費投入322.5 億元。可以看出遼寧企業(yè)在技術(shù)需求、研發(fā)投入、成果承接方面的積極性不高，國有企業(yè)活力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難。

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三、關(guān)于遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展的構(gòu)想

習近平總書記指出，要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為落實好總書記的要求，遼寧產(chǎn)研院將充分借鑒先進經(jīng)驗，立足遼寧實際，明確主攻方向，創(chuàng)新體制機制，探索運營模式，聚集一流資源，打造創(chuàng)新生態(tài)。

（一）總體思路

把深化遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道作為主攻方向。聚焦遼寧振興發(fā)展的科技需求，把研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品，面向全球集聚政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等創(chuàng)新要素，打造共性技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化的高端組織載體，推動我省智能制造、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)突破和成果應(yīng)用示范，為“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”實施提供支撐、保障和服務(wù)。

（二）主要工作

1.深耕科技體制機制改革“試驗田”

堅定不移地在遼寧產(chǎn)研院深耕科技體制改革實驗田，探索體制機制改革新路，為遼寧、東北乃至全國提供可復(fù)制的科技體制改革模式。逐步形成“政府規(guī)劃、市場引導(dǎo)、事業(yè)外殼、企業(yè)管理、規(guī)則在前、先行先試”的組織運行體制?！罢?guī)劃”即按照遼寧省委省政府確定的方向、規(guī)劃和路線開展工作。強化省直事業(yè)單位的品牌優(yōu)勢，承接使命、爭取政策、聯(lián)合各方，為遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)?！笆袌鲆龑?dǎo)”即遼寧產(chǎn)研院引進的技術(shù)、孵化的企業(yè)、培育的產(chǎn)業(yè)、投入的資金一定是以遼寧市場需求為引導(dǎo)，不花無用錢、不圖眼前利、不貪虛浮名?！笆聵I(yè)外殼”即堅持公益屬性，不與高校爭學(xué)術(shù)之名，不與企業(yè)爭創(chuàng)新之利，不與部門爭行政之權(quán)，專心做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動人、科技成果轉(zhuǎn)化的中間人?！捌髽I(yè)管理”即要以企業(yè)化的運作方式合縱連橫、保證效率，形成自主創(chuàng)收與財政資金、企業(yè)資金、金融資本共同投入的多元化經(jīng)費來源渠道。遼寧產(chǎn)研院每個人的收入、職稱、職位按照企業(yè)薪酬體系設(shè)計，與遼寧產(chǎn)研院建設(shè)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的市場收入績效緊密掛鉤。“規(guī)則在前”即遼寧產(chǎn)研院的發(fā)展與探索一定是以遼寧省委省政府制定的規(guī)則為依據(jù)，不逾矩、不越界。“先行先試”即要打造科技體制改革的“試驗田”，探索科技體制機制改革新路徑，在產(chǎn)研院結(jié)構(gòu)、管理、運作等方面進行大膽突破。

同時，由于遼寧省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心（以下簡稱“遼寧創(chuàng)研中心”）與遼寧產(chǎn)研院是兩塊牌子、一套人馬，可以將二者既緊密結(jié)合、又適度分割，建立“U 型管”式的聯(lián)動機制?！癠 型管”的左側(cè)是遼寧創(chuàng)研中心，要繼續(xù)鞏固原有職能，采取有效措施，更好地為遼寧科技創(chuàng)新工作提供服務(wù)。要保持在全國行業(yè)、系統(tǒng)中的地位，積極爭取資源、服務(wù)發(fā)展；“U 型管”的底部鏈接處，要利用科技成果評價、科技查新、成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)、科技檢驗檢測等職能，聯(lián)合政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等各類優(yōu)秀創(chuàng)新主體，支撐遼寧產(chǎn)研院建立從成果發(fā)現(xiàn)、技術(shù)評價、中試熟化、商業(yè)開發(fā)、投資導(dǎo)入到產(chǎn)業(yè)化落地的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；“U 型管”右側(cè)是遼寧產(chǎn)研院，要培育一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂政策的科技經(jīng)理人，與科研團隊共同圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，組建新型研發(fā)機構(gòu)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

2.布局轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)

（1）重點破解科技成果轉(zhuǎn)化中試難的問題。建立成果轉(zhuǎn)化中試服務(wù)平臺。擬聯(lián)合省內(nèi)各重點實驗室、工程技術(shù)中心等高水平研發(fā)機構(gòu)，利用其科研基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，建立國內(nèi)首個科技成果轉(zhuǎn)化中試服務(wù)平臺。建立成果轉(zhuǎn)化中試基地。充分發(fā)揮遼寧高校、院所科教資源的優(yōu)勢，結(jié)合遼寧產(chǎn)業(yè)打造成果轉(zhuǎn)化中試基地，留住我省優(yōu)秀科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。

（2）加快轉(zhuǎn)化一批我省研發(fā)機構(gòu)優(yōu)秀成果。積極推進與沈陽材料科學(xué)國家研究中心、國家機器人創(chuàng)新中心等共建實體化、企業(yè)化的新型研發(fā)機構(gòu)，孵化衍生科技企業(yè)。

（3）布局一批前沿重大技術(shù)。充分遵循科研規(guī)律，圍繞遼寧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求，在人工智能、智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，組織實施產(chǎn)業(yè)前瞻性重大集成創(chuàng)新項目，形成先發(fā)優(yōu)勢，切實的掌握一些占領(lǐng)國際國內(nèi)前沿的重大關(guān)鍵技術(shù)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑”向“并行”甚至“領(lǐng)跑”的華麗轉(zhuǎn)身。

3.聚集全球一流的創(chuàng)新資源

通過遼寧產(chǎn)研院的平臺聚集全國乃至全球各類創(chuàng)新資源，在遼寧振興發(fā)展的事業(yè)中充分釋放創(chuàng)新活力。一是集聚國內(nèi)外頂尖科研力量。圍繞“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，聯(lián)合省內(nèi)各市、各高新區(qū)共同組建一批專門從事技術(shù)熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)研究所。通過一段時期努力，使每個所都能為當?shù)胤趸苌鲆慌畈l(fā)展的科技型中小微企業(yè)群。二是集聚優(yōu)秀科研人才。在與機構(gòu)合作的同時，結(jié)合遼寧需求，面向海內(nèi)外網(wǎng)羅領(lǐng)軍科技人才和團隊擔任省產(chǎn)研院科研“項目經(jīng)理”。并進一步創(chuàng)新體制機制，聯(lián)合省內(nèi)科技園區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)，通過“項目經(jīng)理”控股，產(chǎn)研院、園區(qū)和龍頭企業(yè)持股的方式，共建一批企業(yè)化的新型研發(fā)機構(gòu)。既能培育孵化新興產(chǎn)業(yè)集群，又能實現(xiàn)多方利益共贏。三是集聚優(yōu)勢創(chuàng)新平臺。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化中試難的問題，將聯(lián)合省內(nèi)各重點實驗室、工程技術(shù)中心等高水平研發(fā)機構(gòu)，利用其科研基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，建立國內(nèi)首個科技成果轉(zhuǎn)化中試服務(wù)平臺。四是聚集社會資本。與高水平投融資機構(gòu)共同發(fā)起成立省產(chǎn)研院天使投資基金，專注于投資專業(yè)研究所成果轉(zhuǎn)化中早期項目和培育孵化的幼苗企業(yè)。