我國(guó)新型政黨制度與人民政協(xié)芻議

（江蘇省南通市第三人民醫(yī)院，江蘇 南通 226006）

一、我國(guó)新型政黨制度與人民政協(xié)概念不同

我國(guó)新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。建立在現(xiàn)代世界體系基礎(chǔ)上的馬克思主義政黨理論認(rèn)為，政黨是階級(jí)的產(chǎn)物，而共產(chǎn)黨人始終代表著無(wú)產(chǎn)階級(jí)和整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。將馬克思主義政黨制度理論與近代以來(lái)中國(guó)人民偉大實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的中國(guó)新型。

我國(guó)新型政黨制度的基本內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：一是中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其執(zhí)政的實(shí)質(zhì)是代表工人階級(jí)及廣大人民掌握人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。各民主黨派是參政黨，具有法律規(guī)定的參政權(quán)，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；二是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；三是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；四是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》總綱描述：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)的性質(zhì)定位體現(xiàn)了黨派合作性，民主協(xié)商性，制度安排的長(zhǎng)期性，組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。有利于堅(jiān)持和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又有利于更廣泛地聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各階層群眾。

二、我國(guó)新型政黨制度與人民政協(xié)方向一致

中國(guó)新型政黨制度是一個(gè)植根于人民之中的政治共同體。以人民為中心是中國(guó)新型政黨制度的出發(fā)點(diǎn)，不忘初心、牢記使命是中國(guó)新型政黨制度的靈魂，共同的目標(biāo)、利益與價(jià)值是中國(guó)新型政黨制度不可或缺的組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治基礎(chǔ)和政治目標(biāo)上高度一致，人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，具有中國(guó)特色的制度安排，特別是作為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，肩負(fù)著落實(shí)我國(guó)新型政黨制度的重大政治責(zé)任。

三、我國(guó)新型政黨制度與人民政協(xié)共存互補(bǔ)

我國(guó)新型政黨制度包含中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商是三個(gè)層面有機(jī)結(jié)合的一體化系統(tǒng)，我國(guó)新型政黨制度的突出優(yōu)勢(shì)是與協(xié)商民主相伴行，最大程度的實(shí)現(xiàn)人民民主。人民政協(xié)是新型政黨制度發(fā)揮作用的載體，新型政黨制度是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生命體，二者通俗說(shuō)是舞者與舞臺(tái)的同生共存關(guān)系。沒(méi)有政治協(xié)商，新型政黨制度就會(huì)失去載體，新型政黨制度只有通過(guò)政治協(xié)商才能體現(xiàn)其功能和價(jià)值。正是政治協(xié)商這一關(guān)鍵因素，將中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派人士凝聚在一起。

一方面只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。人民政協(xié)從誕生的那一天起就具有鮮明的政治屬性，它的成立莊嚴(yán)宣告了我國(guó)各民主黨派、各界別以及全國(guó)各族人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商制度的核心和靈魂。另一方面只有多黨合作協(xié)商民主，才能彰顯我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。民主黨派與無(wú)黨派人士無(wú)論在多黨合作還是在人民政協(xié)，發(fā)揮作用的主要渠道就是三大職責(zé)：參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商。三大職能履行本質(zhì)上都是協(xié)商，協(xié)商不僅貫穿于人民政協(xié)履職全過(guò)程，也貫穿于多黨合作全過(guò)程。