河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員離職傾向情況研究分析

（河北經貿大學，河北 石家莊 050061）

河北省作為我國的經濟政治大省，在我國具有重要地位。河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的數(shù)量龐大，在河北省的社會經濟結構中占有重要地位，對于河北省的社會建設和經濟發(fā)展具有重要作用。通過研究分析河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的離職傾向狀況，找到影響公務員離職傾向的因素，能夠幫助河北政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員更好地展開工作，促進河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員群體更好的發(fā)展。

一、離職傾向現(xiàn)狀

通過對河北省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的研究發(fā)現(xiàn)，公務員的離職傾向并不清晰，大部分公務員對于離職沒有確定性和明確的規(guī)劃。公務員與其他職業(yè)相比，比如與河北省內的部分企業(yè)的工作人員相比，雖然公務員的整體工資水平相對較低，但是因為公務員的工作穩(wěn)定和相對較高的社會地位和社會影響力，公務員在面對地薪資時的離職傾向并不明確；對于公務員離職后面臨的再就業(yè)和換工作時，受到就業(yè)機會，職業(yè)發(fā)展前景和家庭因素等多方面因素的影響，大部分公務員的離職傾向意愿不是很強烈；在河北省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就業(yè)比較困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體社會經濟發(fā)展水平較低的情況下，就業(yè)機會比較少，公務員在離職之后并不能找到更好的工作，也影響了公務員的離職傾向。

二、影響河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員離職傾向個人因素

（一）社會壓力

近年來隨著我國公務員體制的不斷改革和國家的各項反腐倡廉的工作不斷推進，公務員的一舉一動時刻接受著媒體和群眾的監(jiān)督，權力行使受到的限制越來越大，公務員內部紀律越來越嚴格，約束越來越多，公務員的社會壓力越來越大。公務員的工作性質決定了公務員在社會中具有一定的權利，隨著公務員的工作標準不斷提高和人民群眾的訴求多樣化，之前公務員的很多權利行使得不到保證，人民群眾對公務員的要求越來越多，工作稍有不滿意就會受到人民群眾的批評和舉報，相關領導就會對公務員進行批評和教育，對公務員的身心造成了一定壓力。在面對種種社會壓力下，許多公務員會產生強烈的離職想法，有越來越嚴重的離職傾向。

（二）家庭因素

河北省地處華北平原，面積遼闊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的所在工作單位距離家庭很遠，有很多公務員是從其他省份或者省內的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來到異地工作，大部分公務員處于異地和分居的狀態(tài)，長期在陌生的城市一個人拼搏發(fā)展，對公務員的身心狀態(tài)造成了一定的不良影響。部分公務員為了工作遠走他鄉(xiāng)，遠離親戚朋友，沒有辦法照顧父母，配偶和子女，同時因為我國的公務員考試體制的原因，不允許已經在職的公務員參加考試，這些遠走他鄉(xiāng)的公務員不能通過考試更換工作地點，不能解決離家太遠的問題。比如在河北省石家莊市正定縣工作的公務員李某，家在湖南省長沙市，在石家莊上了大學之后通過自己的努力在本地考取了公務員，因為長期在外，無法照顧到父母，感受不到親戚朋友的關愛，并且不能通過公務員考試回到家鄉(xiāng)長沙工作，在工作了三年后選擇了離職回家從事其他工作。因為家庭的因素影響，部分公務員會有較為強烈的離職傾向，這種不可抗力的因素，對公務員的自身發(fā)展有非常不利的影響。

（三）追求夢想的因素

因為公務員工作特點的相對穩(wěn)定性，對于部分公務員來說并不能實現(xiàn)自己的夢想。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員因為家庭和個人的原因，對于公務員的工作并不夠滿意，想通過其他方式實現(xiàn)自己的夢想，便選擇了離職。在河北省委政府出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》中，鼓勵黨政機關優(yōu)秀人才按照組織批準、個人意愿的雙向選擇原則，支持體制內的公務員離職創(chuàng)業(yè)，并設置離崗期限三年，機關原則待遇不變的措施，允許黨政機關優(yōu)秀人才按照規(guī)定辭職領辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。在此項政策出臺之后，解決了很多公務員都想離崗創(chuàng)業(yè)，但同時擔心創(chuàng)業(yè)不成功，沒有了退路的問題。此項政策為公務員的離職創(chuàng)業(yè)做了重要保障，解決了公務員離崗創(chuàng)業(yè)后的后顧之憂，對于河北省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員發(fā)展具有重要意義。

三、影響河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員離職傾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因素

（一）公務員的工資因素

從河北省現(xiàn)行的公務員職級工資標準來看，普通科員的基本工資相對其他職業(yè)是很低的，同時自黨的十八大以來中央八項規(guī)定又減除了部分公務員的隱形福利，公務員的各種灰色收入大大地減少，工資標準比起其他普工工作來說都是相對較低的。公務員的工作除了實現(xiàn)社會價值以外，還需要經濟基礎作保障，然后公務員的工資水平較低的因素，是大部分公務員選擇離職的主要原因。河北省內的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于自身的經濟發(fā)展水平較低，公務員的待遇甚至低于其他地區(qū)的一般水平，根據(jù)2019 年河北省公務員的工資標準調查情況來看，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工資一般由崗位工資、津貼、補貼和獎金四個部分構成，河北公務員的職務工資標準每月585元至7835元，級別工資每月1020元至6496元，學歷學位不同，崗位工資不同。對于一些工齡較低，職位較低的公務員工資是非常低的，沒有經濟基礎保障，公務員就會有較為強烈的離職傾向。

（二）公務員晉升制度因素

在河北省的公務員晉升制度內，公務員的晉升機制一般情況下是進入所考的單位相應科室，進行為期一年的試用，試用期滿之后進行定級，沒有特殊的情況下，一般一名普通辦事員晉升到副科級干部至少需要七年的十年，從正科級干部晉升到副處級干部至少也需要七年的十年，公務員內部晉升相當?shù)木徛v究論資排輩，大部分進入體制工作的公務員正處于事業(yè)發(fā)展的黃金時期，由于沒有資歷，在公務員的崗位上的工作內容比較沒有實質意義，自身價值難以實現(xiàn)，職業(yè)的發(fā)展太過于緩慢。公務員的職位晉升緩慢，職位低代表著社會地位低，工資低，公務員的價值得不到體現(xiàn)，離職意愿就會比較強烈。公務員的內部晉升機制應該得到相應的改革和優(yōu)化，應該給予年輕的，資歷較淺的公務員更多晉升的機會，同時對年輕公務員的工作內容進行優(yōu)化，保證年輕公務員的自身價值能夠體現(xiàn)，促進公務員群體的長遠健康發(fā)展。

（三）工作內容的因素

公務員的不同崗位會有不同的工作內容，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員主要是面對大眾，處理實際事情，協(xié)助黨政領導處理日常事務、對負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)內各機構、下屬單位和村民委員會的工作進行綜合協(xié)調、起草綜合性報告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的群團工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工作內容相對瑣碎復雜，過于枯燥乏味，公務員在長時間的工作之后會產生嚴重的厭煩心理和消極怠工情緒，對于工作的積極性不高，工作內容的不科學合理，是影響公務員離職傾向的重要因素，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工作內容也是政府要解決的重要問題。

四、結語

針對河北省內部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的調查，總結了個人和政府的不同因素，分析了影響公務員離職傾向的影響因素，得出以下結論：公務員應該提高自身工作能力和思想覺悟，減少個人因素和家庭因素對工作的負面影響；政府應該對公務員的工資，晉升渠道和工作內容進行全面升級優(yōu)化，從制度上保證公務員的基本利益和公務員自身價值的實現(xiàn)。從多個方面研究分析公務員的離職傾向并加以改進，能夠保證公務員群體的基本利益，促進我國社會經濟的健康長遠發(fā)展。