農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的問題分析與對(duì)策建議

（南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473000）

引言：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后相對(duì)緩慢的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村地區(qū)地理環(huán)境決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在先天障礙。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中采取的城鄉(xiāng)二元發(fā)展策略加劇了農(nóng)村資源的流失，其中農(nóng)村人口流失問題突出。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏可行的經(jīng)驗(yàn)和渠道。其他還包括資本匱乏、人員思想觀念落后等因素?？傊覈?guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中地位相對(duì)“尷尬”。但是農(nóng)民的收入和國(guó)家的扶貧工作息息相關(guān)，對(duì)此需要對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促使農(nóng)村原始經(jīng)濟(jì)模式得到有效創(chuàng)新改革，使農(nóng)民能夠有效的融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)接軌發(fā)展的必然要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展是促進(jìn)生產(chǎn)力提升，降低生產(chǎn)成本的根本方式。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，和工業(yè)化的城市文明“格格不入”。但與此同時(shí)我國(guó)固有的民以食為天的傳統(tǒng)，也使農(nóng)民更加珍視自身的土地，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式具有一定的排斥情緒。對(duì)此農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向必須將傳統(tǒng)和現(xiàn)代發(fā)展理念相結(jié)合，即農(nóng)民依然是土地所有者，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式可以按照產(chǎn)業(yè)化的方式進(jìn)行，以尋求工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明的互補(bǔ)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村人口的流失，在客觀上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧體現(xiàn)出政府精準(zhǔn)扶貧的施政理念。在市場(chǎng)化改革發(fā)展過程中，我國(guó)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就和進(jìn)步，但是和農(nóng)民的直接收入關(guān)系不大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前政府扶貧的重要目標(biāo)。對(duì)此產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，是政府促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的嘗試，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口擺脫貧窮有著積極的意義。相關(guān)政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有序開展。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的地里刨食的方式，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，限制了農(nóng)民創(chuàng)收工作創(chuàng)新開展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要延伸自身的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持對(duì)外有效溝通，并借此長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在這個(gè)過程中產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能夠有效提升農(nóng)村生產(chǎn)力，提升農(nóng)作物的質(zhì)量和效率，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。

二、當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧過程中存在的主要問題

（一）農(nóng)民在思想相對(duì)保守，未能對(duì)扶貧工作做好思想準(zhǔn)備。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，部分農(nóng)民思想相對(duì)封閉和保守，且存在一定的懶散心理，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和欲望不是很高。且在扶貧過程中，政府部門的形式主義宣傳過多，造成部分群眾的反感和抵觸。

（二）農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，給產(chǎn)業(yè)扶貧造成了諸多阻礙。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村人口的流失問題也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度。年輕人在外就業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村的人口以老人和孩子為主，給產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的勞動(dòng)力問題造成了障礙。此外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“不景氣”，也使農(nóng)村地區(qū)無法對(duì)高端人才形成有效吸引力，使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得不到充分科學(xué)技術(shù)支持。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，科學(xué)技術(shù)的普及力度相對(duì)不足。農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的是引入工業(yè)化的管理模式和生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)平均生產(chǎn)力得到有效提升。但是在實(shí)際發(fā)展過程中，相關(guān)科學(xué)技術(shù)缺乏因地制宜的適應(yīng)性研究，政府對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色調(diào)查和分析不足，致使應(yīng)用生產(chǎn)的技術(shù)相對(duì)匱乏且適應(yīng)性不高。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資本青睞，地方性的帶頭企業(yè)較少。農(nóng)村地區(qū)由于地理和市場(chǎng)因素，難以對(duì)社會(huì)資本形成有效的吸引力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝狈ь^性的頭部企業(yè)。農(nóng)村整體產(chǎn)業(yè)水平仍處于相對(duì)初級(jí)的階段，使相關(guān)脫貧工作難以有效開展。

（五）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格存在較大波動(dòng)，尚未建立有效的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因其供需關(guān)系存在著較大的波動(dòng)。農(nóng)民種植的盲目性，也成為農(nóng)民收入增加的嚴(yán)重障礙。當(dāng)是當(dāng)前政府缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種收產(chǎn)量有效監(jiān)管，不能發(fā)布有效的種植信息。同時(shí)相關(guān)價(jià)格保護(hù)制度也不完善，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以進(jìn)行有效的原始資本積累。

三、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作有效開展的對(duì)策

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，我國(guó)傳統(tǒng)的施政理念便是“輸血”不如“造血”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)只有走出自力更生的特色化發(fā)展道路，才能保證脫貧致富工作的有效進(jìn)行。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)相對(duì)緩慢，但和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相比也體現(xiàn)出了一些優(yōu)勢(shì)。例如農(nóng)村的原始風(fēng)貌保留較為完好，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展具有較大幫助。農(nóng)村人口流失有助于對(duì)土地的集約化管理。政府人員在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中能夠貢獻(xiàn)出積極力量。農(nóng)村地區(qū)的特產(chǎn)以及風(fēng)俗文化有助于農(nóng)業(yè)品牌的建立，能夠有效的延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力等?？傊a(chǎn)業(yè)扶貧需要符合資本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式和思維進(jìn)行徹底改革，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。1

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳和思想教育，使農(nóng)民能夠逐步擺脫傳統(tǒng)保守觀念。在促進(jìn)農(nóng)民思想理念轉(zhuǎn)變發(fā)展過程中，政府需要執(zhí)行更為實(shí)際的優(yōu)惠政策，促使農(nóng)民對(duì)種收保持樂觀和希望，促進(jìn)農(nóng)村種收的產(chǎn)業(yè)化改造。例如提供給農(nóng)民優(yōu)惠貸款、給農(nóng)民提供細(xì)節(jié)技術(shù)支持，對(duì)農(nóng)民種收實(shí)行價(jià)格保護(hù)制度等，促使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)改造發(fā)展保持積極性。

（二）通過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的股份制經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革是促進(jìn)農(nóng)民收入增加的重要方式。同時(shí)在改革完成后，農(nóng)村公共資產(chǎn)便可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的改造和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資源的充分利用。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村資源使用和調(diào)度的需要。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展過程中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，是農(nóng)村加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要途徑，也能促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部資源調(diào)度的有效進(jìn)行，使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為可能。2 對(duì)此政府需要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的交通設(shè)施進(jìn)行積極的改造和升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等，促使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本要求。

（四）通過政府優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)資本進(jìn)行投資建設(shè)。通過帶頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭作用，同時(shí)平抑農(nóng)業(yè)中收過程中的風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)化扶貧過程中，本土企業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯，能夠有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)整合，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此政府需要通過優(yōu)惠政策引入優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展進(jìn)駐，并建立相關(guān)的價(jià)格保護(hù)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)扶貧步入集約化發(fā)展軌道。

（五）對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、營(yíng)銷理念的宣傳和培訓(xùn)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效提升，促進(jìn)農(nóng)民形成科學(xué)的市場(chǎng)思維和能力。農(nóng)民的種收?qǐng)?jiān)持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效減少農(nóng)業(yè)種收中出現(xiàn)的盲目性和病蟲害問題，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保持穩(wěn)定和旺盛生命力。

（六）積極促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域。在當(dāng)代農(nóng)業(yè)種植中，保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和重視度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植的潛在風(fēng)險(xiǎn)提升。對(duì)此保險(xiǎn)企業(yè)需要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，制定積極的保費(fèi)政策，促使農(nóng)民能夠享受到更多風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，使農(nóng)民對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持信心。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要堅(jiān)持因地制宜的原則。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，各區(qū)域需要堅(jiān)持保護(hù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和自然景觀。利用當(dāng)?shù)氐奶厣幕瘶淞⒆陨淼钠放菩蜗?，使農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的狀態(tài)，避免出現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改造的千篇一律，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展造成惡劣影響。

（八）通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的擴(kuò)大營(yíng)銷。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大自身的市場(chǎng)是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重要手段。近年來逐漸活躍的農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)模式、體驗(yàn)式旅游模式，都展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大影響力。隨著時(shí)代發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也必然和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相結(jié)合，促使農(nóng)業(yè)集約化種植模式得到不斷推廣和創(chuàng)新發(fā)展。

（九）鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在國(guó)家政府倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，政府和農(nóng)村負(fù)責(zé)人也應(yīng)該酌情給技術(shù)人才提供更優(yōu)厚的條件，促進(jìn)高端人才參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中去，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)和市場(chǎng)上都獲得不斷的提升和突破，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保持持久動(dòng)力。

四、結(jié)束語

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧中的問題和對(duì)策是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。對(duì)此政府應(yīng)該積極的引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式進(jìn)行創(chuàng)新改革，提升農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展時(shí)期取得更大的進(jìn)步，為農(nóng)村脫貧工作奠定良好基礎(chǔ)。