試論基層綜治工作檔案管理

（孝義市中陽樓街道辦事處，山西 孝義 032300）

綜治工作是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，隨著持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，以村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理、平安街道創(chuàng)建成為重中之重。其中網(wǎng)格化管理和平安街道創(chuàng)建都離不開基層綜治工作檔案的動態(tài)數(shù)據(jù)，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分析研判，才能抓好社會治安防控的薄弱點，強化工作措施，深入推進社會綜合治理，有效保障社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。本人工作的街道位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，下轄14個行政村和10個社區(qū)，人口61280余人，企業(yè)31家，初中1所，小學(xué)4所，幼兒園6所，衛(wèi)生院1所，衛(wèi)生所14個。流動人口較多，社會治安形勢比較嚴峻，綜治工作檔案數(shù)量龐大，檔案管理任務(wù)繁重。

在街道領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，綜治工作檔案管理并沒有落下步伐，本人從四個方面進行闡述，以供同行共勉。

首先突出在“場所”，一是建設(shè)標準化綜治中心。根據(jù)市政法委、綜治辦要求扎實推進綜治中心標準化建設(shè)，現(xiàn)已完成綜治中心掛牌及監(jiān)控研判室、心理疏導(dǎo)室、矛盾糾紛調(diào)解室、綜合辦公室、司法所等職能辦公室的設(shè)置，版面制度上墻，并配備了全新辦公用品以及檔案柜。二是試點農(nóng)村（社區(qū)）綜治中心標準化建設(shè)工作。街道利用試點效應(yīng)，首先在窯上村建立綜治中心試點，設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室、群眾接待室、便民服務(wù)室、治保會、調(diào)委會、巡邏隊、監(jiān)控研判室，同時版面制度全部上墻，預(yù)留村級綜治檔案柜。目前已有11個村、8個社區(qū)按要求完成了綜治中心標準化建設(shè)工作，其余村（社區(qū)）正在有序推進。有了陣地，就更加方便我們開展綜治工作檔案整理，對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)加工分類，同時科學(xué)保管，上傳至服務(wù)器。

其次突出在硬件，一是完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。在網(wǎng)格化建設(shè)工作中，由于街道經(jīng)費緊張，我們充分利用現(xiàn)有70英寸顯示屏，開展網(wǎng)格化信息結(jié)案處置工作。年初配備網(wǎng)格員107名，其中網(wǎng)格員、治保主任、調(diào)解員一人兼的村有12個，占全街道14個村的86%，發(fā)放移動終端智能手機107部，并簽訂手機使用協(xié)議。結(jié)合本街道實際，以工委文件出臺了《中陽樓街道村（社區(qū)）級網(wǎng)格員績效補助考核分配辦法》，明確細化了網(wǎng)格員參會情況、工作職責(zé)、日常管理、信息上報等工作要求，按時給網(wǎng)格員發(fā)放每月200元的考核補助。今年以來，共上報信息2677條，結(jié)案率達95%以上。極大地豐富了綜治工作檔案的素材，有了硬件設(shè)施的支持，綜治工作檔案的原始數(shù)據(jù)才能高效準確的采集，這樣才具有實際意義和指導(dǎo)作用。二是積極推進視頻監(jiān)控建設(shè)。為進一步提升街道社會治安穩(wěn)定防控能力，街道各村社區(qū)高度重視，積極籌措資金，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+，建立一個小區(qū)，完善一個小區(qū)的視頻建設(shè)。所有視頻數(shù)據(jù)傳送至綜治服務(wù)中心服務(wù)器保存3個月以上，自動沖抵數(shù)據(jù)。目前全街道14個村，10個社區(qū)，已有11個村、10個社區(qū)監(jiān)控在主要街道及小區(qū)基本做到了全覆蓋，共有監(jiān)控攝像頭2622個，綜治視頻檔案資料覆蓋率達到87.5%。

第三，突出在建立重點人員個人檔案。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標，嚴格落實“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”維穩(wěn)責(zé)任，對刑滿釋放人員、吸毒人員、邪教人員、問題青少年、嚴重精神障礙患者、艾滋病患者等重點人群建立分類臺賬，做到底清數(shù)明，納入綜治中心信息平臺范圍，由網(wǎng)格員實時監(jiān)控。對重點人員進行管控，目前全街道現(xiàn)有社區(qū)康復(fù)人員6人，吸毒重點人員64人，全部登記造冊，建立一人一檔，做到了底數(shù)清、情況明。

第四，突出在加大綜治宣傳力度。利用廣播、微信平臺、宣傳標語等做好掃黑除惡宣傳氛圍的營造，做好每季度致全街道居民的一封信的發(fā)放工作，尤其是加大對重點人員、重點場所部位的宣傳。在發(fā)放時要做好存根信息如戶主簽字、聯(lián)系方式等的詳細記錄，于每季度進行裝訂；做好宣傳手冊的發(fā)放工作；今年以來共刷寫固定標語50余條，懸掛橫幅150余條，發(fā)放宣傳畫報1200余份，宣傳10000余份，簽訂致居民的一封信12602戶，張貼掃黑除惡公告200余份，電子宣傳顯示屏120余個，街道中心校組織各中小學(xué)積極開展掃黑除惡進校園活動，向家長學(xué)生發(fā)放宣傳資料，召開掃黑除惡專題班會，制作掃黑除惡手抄報、黑板報、宣傳欄，真正做到掃黑除惡工作向縱深推進，“全民皆兵”，形成了全街道總動員的濃厚氛圍。

通過以上四點實際操作，綜治工作檔案管理可以順利運行。紙質(zhì)檔案完整的保存在綜治中心以備查閱，視頻圖像檔案分類保存在綜治信息系統(tǒng)以備后期取證，人員信息檔案可以快速分類檢索。這樣不論從效率來講，還是從積極利用性來講，都得到了極大的提高，可以有效的指出風(fēng)險防控點，為決策者提供有力的行為指引，避免社會矛盾糾紛突發(fā)性增長，將不和諧因素控制在萌芽狀態(tài)。

盡管如此，我們的綜治工作檔案管理還是存在一些不足，以后需要彌補的地方表現(xiàn)在：

第一，由于政策原因，檔案管理人員素質(zhì)有待提高。街道綜治辦由于其機構(gòu)的性質(zhì)、人員編制、待遇等問題造成其檔案管理人員沒有配套的待遇，沒有專業(yè)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。各社區(qū)雖有綜治人員，但因大多數(shù)是公益性崗位招聘來的，年紀偏小流動性大不穩(wěn)定、政策水平和業(yè)務(wù)能力不熟、相關(guān)待遇難以落實等原因，工作積極性不高，工作效率低下，不能有效發(fā)揮作用。

第二，由于社會防控能力較弱，對出租房及流動人口的檔案管理相對薄弱。防控體系不健全，社會防控能力較弱。突出表現(xiàn)在流動人口管理制度不夠完善，相關(guān)部門沒有具體明確的職責(zé)、任務(wù)分工，缺乏有效的管理辦法，出租房屋管理不到位，公共場所管理較為薄弱，給社會治安造成很大壓力。

以上觀點為本人結(jié)合工作實際，提出的關(guān)于綜治工作檔案管理的措施和不足，如有錯誤敬請批評指正，共同學(xué)習(xí)進步。