鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下農民學院模式新型職業(yè)農民培育對策路徑研究
——以貴州省為例

馮冰 周華

（貴州商學院，貴州 貴陽 550001）

一、背景

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景

2012年中央的1號文件第一次提出要大力培育新型職業(yè)農民，自2012年起，國家就開始把新型職業(yè)農民培育納入到解決現(xiàn)代農業(yè)人力支撐的系統(tǒng)工程。在2013年底召開的中央農村工作會議上，對“誰來種地”的問題進行了深刻的闡述，強調要吸引年輕人務農，以培育職業(yè)農民為重點，構建職業(yè)農民隊伍。2017年10月18日，十九大報告中提出“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全國工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”

（二）貴州省新型職業(yè)農民培育工作現(xiàn)狀

貴州省自2016年以來，由貴州省農委牽頭連續(xù)三年發(fā)布了《貴州省新型職業(yè)農民培育工作實施方案》，其中明確提出把培育新型職業(yè)農民作為強化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，推動全面建立職業(yè)農民制度，同時充分結合貴州省實際情況，大力推進貴州省綠色農產品“泉涌”工程的開展，同時以服務現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)發(fā)展為導向，著力培養(yǎng)愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，為貴州省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅提供人力支撐。方案中針對培育機構、基地遴選和管理明確提出，要統(tǒng)籌利用農廣校、涉農院校、農業(yè)科研院所等各類資源，健全完善教育培訓體系。同時充分發(fā)揮各地農民科技教育培訓中心（農業(yè)廣播電視學校）等機構作用，鼓勵農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體參與培育工作，鼓勵市場主體建設實訓基地和農民田間學校等教育培訓場所，為職業(yè)農民提供各類便捷服務。

二、農民學院模式新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀

自1992年，湖州農民學院作為我國成立的第一家農民學院成立辦學，在國內開創(chuàng)了把高等教育和“三農”緊密地結合的新模式。這種模式可以總結為以政府為主導力量，以培育能夠適應地區(qū)經濟社會發(fā)展的新型職業(yè)農民為目標，整合現(xiàn)有培訓資源項目，推行科學合理的培訓，為農民提供文化知識、技術技能培訓和就業(yè)提供一站式服務的公辦、公益性、全日制農民教育培訓的結構體系和運作程序。自此，各地政府也不斷通過創(chuàng)新，摸索了農民學院模式的培育新型職業(yè)農民的新路徑。

（一）臺州農民學院的“臺州模式”

臺州市自2007年開始探索農民大學生培養(yǎng)新路徑，并通過“浙江省千萬農村勞動力素質培訓工程”產生了豐富成果，到2014年通過成立臺州農民學院開創(chuàng)出通過農民學院和政府部門協(xié)同創(chuàng)新的新路徑。這種模式主要基于臺州市農辦與電大兩個系統(tǒng)進行攜手協(xié)作，經過了“被動協(xié)助、主動協(xié)作、共謀發(fā)展”的三個階段，形成了九個縣（市、區(qū)）農辦和電大共同開發(fā)農民大學生人力資源的實踐框架；同時基于地方政府優(yōu)先扶持農民大學生，并探索了一條“政府補一點、學校讓一點、單位助一點、學員出一點”的資助模式。在具體措施上通過注重實施“學歷+技能”、“送教+培訓”、“行業(yè)+專家”、“農信+網站”以及依托臺州電大為主校區(qū)構建，引入ISO9001質量管理體系，全面保障這套模式的運營。

（二）河南省洛陽市農廣校模式

河南省洛陽市農廣校通過充分開展培育調研，增強針對性，精準遴選學員，調研區(qū)域內產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分立足地方產業(yè)發(fā)展，建設農民田間學校，實現(xiàn)新型職業(yè)農民培育與產業(yè)發(fā)展的互促互進。在培育方法上，更加突出產教融合，具體舉措包括：優(yōu)選產業(yè)龍頭，建設田間學校；切合農民特性，推行互動式教學；緊密聯(lián)系市場，著眼產業(yè)發(fā)展；聚焦現(xiàn)代農業(yè)，培養(yǎng)農業(yè)“CEO”；健全制度機制，強化教學管理。通過這種模式的實施，使得當地更多的農民走上職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；霓r業(yè)生產經營之路，也使得大中專學生、務工經商退伍轉業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、老農人等成為新型職業(yè)農民的典型，促進了當地特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

（三）青島西海岸新區(qū)的實踐工作

青島市西海岸新區(qū)連續(xù)數年將“開展生產經營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型培訓，增強農村新型經營主體帶頭人和現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力”的工作內容，作為全區(qū)工作重點之一。針對當地特色產業(yè)，自2017年5月份起創(chuàng)建了“全國首批新型職業(yè)農民培育示范基地”和十多處農民田間學校，這些學校和基地主要利用了當地產業(yè)特色鮮明、基礎條件完善、培訓條件成熟的農業(yè)企業(yè)、合作社等生產經營主體來創(chuàng)建，同時利用農民相對集中、培訓相對就近、理論與實踐緊密結合的優(yōu)勢開展培訓工作。

（四）湖州“農民學院模式”新型職業(yè)農民培育的策略

作為全國第一所農民學院，湖州農學學院針對新型職業(yè)農民培育提出了五項具體策略包括：以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，制訂新型職業(yè)農民培育的指標體系；以實施重大教育培訓項目為抓手，加大職業(yè)農民培育力度；以農民需求為導向，著力提升農民職業(yè)教育精準性；以加強培訓平臺建設為抓手，著力提升農民職業(yè)教育質量；積極創(chuàng)建良好的培育環(huán)境，加強宣傳工作。

三、貴州省“農民學院”模式新型職業(yè)農民培訓策略探索

根據中國知網農業(yè)食品事業(yè)部聯(lián)合全國農技推廣中心、山東省農業(yè)廳等部門，組織網絡用戶、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農民等群體填寫的14922調查問卷統(tǒng)計來看，目前對新型職業(yè)農民對創(chuàng)業(yè)培訓的需求可以發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農民更加愿意選擇個體、家庭創(chuàng)業(yè)模式和合作社創(chuàng)業(yè)模式；在行業(yè)選擇以特色經濟作物種植和特色動物養(yǎng)殖為主；在培訓內容更需要專業(yè)技能的培訓和管理方面的培訓。同時絕大部分新型職業(yè)農民對云課堂這種足不出戶就可以與農業(yè)專家學者進行面對面的交流，利用農閑時間進行知識學習和更新的模式都非常認可。針對這些需求，提出貴州省的“農民學院”模式培育策略。

（一）構建協(xié)同育人，產教深度融合機制

充分建立由政府主導，推動行業(yè)引領，結合貴州現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)發(fā)展，學院企業(yè)聯(lián)動的合作長效機制。深度融合教學、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、設施建設等各個方面，建立新型職業(yè)農民認證標準和技能培養(yǎng)體系。充分利用網絡直播、在線視頻課程、專家熱線、師帶徒的模式搭建新型合作平臺，為新型職業(yè)農民提供最優(yōu)質的教育資源。

（二）四個環(huán)節(jié)全面支持新型職業(yè)農民發(fā)展

緊密圍繞新型職業(yè)農民技能提升與需求，充分關注農民發(fā)展，構建新型職業(yè)農民培訓的學習與培訓、評估與跟進、實踐與應用、反饋與支持四個環(huán)節(jié)，解決學習中的痛點。學習與培訓中主要針對新型職業(yè)農民的學到了什么、如何評判、學完后如何繼續(xù)等實際需求，充分解決學習中的四大痛點：建立完善明晰的學習進度表，跟蹤學員的學習轉換成效，降低各個分支節(jié)點的學習成本，同時在各個分支節(jié)點上給予農民充分的人員支持。在實踐與應用環(huán)節(jié)主要針對農民如何實踐學習內容、應用中問題如何解決、如何降低或避免風險等需求，加強培訓后續(xù)跟進和鞏固，將課堂學習和實踐深度結合，針對不同農戶的情況應能施教，制定對各個培訓節(jié)點教育支持能力標準。反饋與支持環(huán)節(jié)主要針對農民如何反饋和更新需求、多種需求找誰幫助的問題，搭建平臺降低農民與教師或專家的溝通實踐，及時準確解決農民出現(xiàn)的問題，根據具體情況設計精準解決方案，建立農業(yè)大數據統(tǒng)計平臺。