美國(guó)為何頂風(fēng)作案

美國(guó)此次對(duì)臺(tái)軍售有三點(diǎn)值得注意：第一，規(guī)模是特朗普就任至今最大一筆;第二，所售武器除了延續(xù)以往防空導(dǎo)彈的傳統(tǒng)外，此次并未出現(xiàn)?？兆鲬?zhàn)工具，而是變成了陸戰(zhàn)用的坦克;第三，時(shí)機(jī)敏感。剛巧在中美將于近日重啟貿(mào)易談判之際。

7月8日，美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)兩項(xiàng)“對(duì)外軍售案”，允許向臺(tái)灣當(dāng)局出售108輛M1A2T型“艾布拉姆斯”坦克、約250枚“毒刺”導(dǎo)彈以及相關(guān)支持設(shè)備，兩筆交易總額超過(guò)22億美元。

波瀾再起

實(shí)際上，除了上述軍備外，臺(tái)灣當(dāng)局提出的軍購(gòu)清單中還包括M2勃朗寧機(jī)槍和M240通用機(jī)槍等多項(xiàng)武器裝備，而美方最終批準(zhǔn)了其中關(guān)于M1A2T型坦克和“毒刺”導(dǎo)彈的購(gòu)買請(qǐng)求。

7月12日，在中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人耿爽表示，美方向臺(tái)灣出售武器，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，損害中國(guó)主權(quán)和安全利益，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，已經(jīng)就此向美方提出了嚴(yán)正交涉。

耿爽指出，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，任何人都不要低估中國(guó)政府和人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對(duì)外來(lái)干涉的堅(jiān)定決心。中方敦促美方恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，立即撤銷上述對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，停止美臺(tái)軍事聯(lián)系，以免對(duì)中美關(guān)系和臺(tái)海和平穩(wěn)定造成進(jìn)一步的損害。

一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)政府不斷打出“臺(tái)灣牌”。2018年底，特朗普簽署所謂《亞洲再保證倡議法》在內(nèi)的13項(xiàng)法案，使其正式生效。該法案規(guī)定，美國(guó)應(yīng)定期“對(duì)臺(tái)軍售”，以及根據(jù)所謂《臺(tái)灣旅行法》鼓勵(lì)美國(guó)高層官員訪臺(tái)，法案甚至將臺(tái)灣納入美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的一環(huán)。

今年6月27日，美國(guó)聯(lián)邦參議院通過(guò)《2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》。參議院認(rèn)為，美方應(yīng)強(qiáng)力支持對(duì)臺(tái)軍售，應(yīng)讓美艦繼續(xù)常態(tài)通過(guò)臺(tái)海，并鼓勵(lì)盟友與伙伴通過(guò)，以表明其致力于在國(guó)際法允許的任何地方飛行、航行與執(zhí)行任務(wù)。

軍售幽靈

美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售始于對(duì)臺(tái)軍援。上世紀(jì)中葉冷戰(zhàn)年代，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣提供大量軍援，使其成為美國(guó)威懾中國(guó)大陸的前沿基地。隨著無(wú)償軍援于1974年結(jié)束，美國(guó)改用軍售方式武裝臺(tái)灣。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，老布什政府向臺(tái)灣出售的武器主要包括：E-2T“鷹眼”早期預(yù)警機(jī)、C-130H運(yùn)輸機(jī)等。其中，老布什于1992年9月2日宣布向臺(tái)灣出售150架F-16A/B型戰(zhàn)斗機(jī)，滿足了臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)達(dá)10余年的軍購(gòu)要求。這筆軍售也被視作美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售政策的分水嶺。此后，包括“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈在內(nèi)的先進(jìn)武器再次出現(xiàn)在出售清單上。

自1990年以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)臺(tái)軍售的裝備與服務(wù)累計(jì)價(jià)值達(dá)448億美元。在數(shù)屆美國(guó)政府之中，小布什政府8年對(duì)臺(tái)軍售達(dá)156億美元，數(shù)量最多;奧巴馬政府第一屆任期內(nèi)對(duì)臺(tái)軍售高達(dá)122億美元，力度最大，包括“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈、“阿帕奇”直升機(jī)、“黑鷹”直升機(jī)等大手筆買賣;單筆最大訂單則是老布什政府1992年宣布賣給臺(tái)灣150架F-16A/B戰(zhàn)機(jī)，價(jià)值約60億美元。

2015年12月，奧巴馬政府時(shí)隔4年半再次宣布對(duì)臺(tái)軍售。這次雖只有10億美元，卻包含兩艘“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，而且出售給臺(tái)灣的兩艘還是升級(jí)版，它們安裝的AN/SQQ-89是目前美國(guó)海軍的主力反潛作戰(zhàn)系統(tǒng)。

特朗普上臺(tái)后，于2017年6月公布首宗對(duì)臺(tái)軍售方案，總價(jià)值約14.2億美元。內(nèi)容包括HARM反輻射導(dǎo)彈50枚、MK48魚(yú)雷46枚等。

2018年9月和2019年4月，特朗普政府又分別向臺(tái)灣提供F-16戰(zhàn)機(jī)、C-130運(yùn)輸機(jī)，以及飛行員訓(xùn)練和后勤支持等服務(wù)，規(guī)模分別為3.3億和5億美元。

切勿“玩火”

美國(guó)此次對(duì)臺(tái)軍售有三點(diǎn)值得注意：

第一，規(guī)模是特朗普就任至今最大一筆;第二，所售武器除了延續(xù)以往防空導(dǎo)彈的傳統(tǒng)外，此次并未出現(xiàn)?？兆鲬?zhàn)工具，而是變成了陸戰(zhàn)用的坦克。而臺(tái)灣方面歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“制空第一”，購(gòu)買武器長(zhǎng)期實(shí)行六分法，即空軍占3/6，海軍占2/6，陸軍只占1/6;第三，時(shí)機(jī)敏感。剛巧在中美將于近日重啟貿(mào)易談判之際。

軍事分析人士指出，從本次售臺(tái)軍備的性能上看，M1A2T型坦克配備車長(zhǎng)獨(dú)立熱像儀與車輛資訊系統(tǒng)，還有其他高科技電子設(shè)備，它們將全部配給駐守北臺(tái)灣的陸軍第六軍團(tuán)。而“毒刺”導(dǎo)彈作為一款便攜式防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，它可打擊低空飛行的直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、巡航導(dǎo)彈及固定翼飛機(jī)。此外，該導(dǎo)彈采用紅外導(dǎo)引頭，打擊精度高，幾乎能打擊飛行高度1100英尺（355米）以下的任何飛行器。

在上海國(guó)際問(wèn)題研究院臺(tái)港澳所所長(zhǎng)邵育群看來(lái)，特朗普政府對(duì)臺(tái)軍售在以下兩方面與奧巴馬時(shí)代有所不同。第一，隨著中美關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)的一面趨強(qiáng)，如今的美國(guó)可能尋求軍售的常態(tài)化，與過(guò)去顧及“特殊時(shí)刻”而不打“臺(tái)灣牌”的做法形成區(qū)別;第二，將臺(tái)灣納入美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的一環(huán)，更看重其在服務(wù)于美國(guó)整體戰(zhàn)略中的作用。尤其是在美國(guó)幫助臺(tái)灣“固邦”成果有限、臺(tái)灣在國(guó)際組織中的影響力失色的情況下，美國(guó)想通過(guò)“印太戰(zhàn)略”賦予臺(tái)灣新的國(guó)際活動(dòng)空間，提升它在地區(qū)事務(wù)中的能見(jiàn)度。

專家認(rèn)為，在中美重啟經(jīng)貿(mào)談判的時(shí)刻，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上“玩火”將給兩國(guó)關(guān)系和臺(tái)海和平穩(wěn)定造成破壞，不利于雙方共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。美方應(yīng)當(dāng)認(rèn)清無(wú)視中國(guó)核心利益的危害性，慎重妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題。