強化農(nóng)村生活污水處理設施管理的思考

代孝會

（玉溪市江川區(qū)雄關鄉(xiāng)規(guī)劃建設和環(huán)境保護中心，云南 玉溪 652603）

加強農(nóng)村生活污水處理設施有效管理，不僅是建設新農(nóng)村的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。最近幾年我國各級政府部門不斷重視農(nóng)村生活污水的有效治理，下大資金投入大量人力物力，加強農(nóng)村生活污水處理設施建設，使得農(nóng)村地區(qū)的飲水質量得到有效保證，污水處理效率得到了進一步改善。但不可忽視的是現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水處理設施管理工作還面臨不少突出問題，主要表現(xiàn)為污水項目零散處理，成本相對較高，基礎設施建設比較落后，管理人員的專業(yè)素質有待提升，針對這種情況，就需要在充分認識到農(nóng)村生活污水處理設施建設重要性的基礎上，深入分析問題產(chǎn)生的原因，不斷加強經(jīng)驗總結，構建完善的管理機制，切實發(fā)揮農(nóng)村生活污水處理設施應有的職能作用。

一、農(nóng)村生活污水處理設施管理存在的問題

（一）污水處理設施項目零散污水處理成本相對較高

最近幾年，盡管國家政府部門高度重視農(nóng)村地區(qū)生活污水處理設施建設，但是由于廣大農(nóng)村比較分散，各個村集體之間沒有實現(xiàn)有效的連接，各生活污水處理項目和相關設施都比較零散，無法實現(xiàn)集中高效的污水處理，分散式的污水處理模式，使得農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理設施運行維護成本較高，而且由于各個處理項目承接單位不一致，導致所采用的工藝設備也存在很大差異性，很可能會導致污水處理之后排放的水質不達標，不利于農(nóng)村生活污水的有效治理。

（二）基礎設施建設落后，缺乏資金支持

目前有不少村集體已經(jīng)建設了生活污水處理設施，但是各項基礎設施建設普遍存在嚴重的陳舊落后的現(xiàn)象，各項污水收集管道、排放管道建設不合理，配套設施嚴重缺乏，導致整個設施的污水處理效率相對低下。個別大型的村集體雖然建設了污水處理廠，并配套了相應的基礎設施，但由于整體的運行維護成本相對較高，只能將其作為擺設，并沒有發(fā)揮其應有的污水處理作用。出現(xiàn)該種問題主要是地方部門對農(nóng)村生活污水處理設施重視程度不高，沒有構建相應的管理機制，使得整個項目流于形式，不能發(fā)揮作用。很多污水處理廠在運行一段時間之后，由于成本投入較高，缺乏專項資金支持，被迫停止運作。

（三）設施管理人員專業(yè)素質不高

農(nóng)村生活污水處理設施的正常運行，往往需要一定的技術和資金支持，在相關設施進行管理維護過程中，也需要具備專業(yè)知識和專業(yè)能力的人才作為支撐。在當前的農(nóng)村生活污水處理設施管理過程中，高素質管理人才普遍比較緊缺，導致整體的管理質量不過關，污水的處理質量不達標，處理之后污水的質量參差不齊。而在整個設施運行過程中，由于管理人員對各項設施的保護保養(yǎng)不到位，經(jīng)常會導致設施出現(xiàn)運行故障，相關設備的損耗較大，造成污水處理設施的管理維護費用顯著增加。由于管理人員專業(yè)素質不強導致農(nóng)村生活污水處理目標難以實現(xiàn)。

二、強化農(nóng)村生活污水處理設施管理的有效措施

（一）完善運行機制，解決運行難題

當前農(nóng)村生活污水處理設施在運行管理過程中，應該嚴格按照高質量的發(fā)展要求，把推進污水治理污水高效處理作為當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容去抓，創(chuàng)新管理機制，重點解決設施管理過程中存在的諸多問題，發(fā)揮農(nóng)村生活污水處理設施應有的職能作用。各個村集體也應該響應環(huán)境保護的號召，在工程建設過程中，運行管理過程中不斷提高污水處理工藝，提升污水處理質量。為了保證施工質量，保證污水處理的一致性，在工程建造過程中應該創(chuàng)建建養(yǎng)一體化機制，在項目設計施工養(yǎng)護過程中，應該按照相應的施工要求，統(tǒng)一化施工，標準化施工。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對分散的農(nóng)村生活污水處理項目進行集中打包區(qū)域化推進，按照統(tǒng)一招標，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一運行，統(tǒng)一維護的原則，降低整個工程的運行成本，提高資源利用效率，保證資金投入科學合理。另外在整個項目建設管理過程中，應該積極應用信息化技術，實現(xiàn)工程運行管理的智能化，將已經(jīng)建設完成并投入使用的設施，盡快納入到智能化監(jiān)測平臺當中，實現(xiàn)信息的動態(tài)采集，運行的動態(tài)管理。

（二）構建完善的管理機制，增加資金投入力度

農(nóng)村生活污水治理要想取得實實在在的成效，必須加強農(nóng)村生活污水處理設施建設力度。要按照生態(tài)環(huán)境保護，美麗鄉(xiāng)村建設，不斷加強河道的有效整治，消除不合格水體。在整個設施建設和運行管理過程中，應該進一步做好監(jiān)督管理工作，明確管理機制，嚴格按照設計標準開展施工建設。嚴把質量關，任何設計變更行為都應該在建設單位，設計單位，施工單位的在場情況下進行科學論證。另外在工程運行管理過程中，還應該開展精細化管理，建立健全設施運行維護管理體系和管理機制，積極探索市場化專業(yè)化集約化的管理方式，細化各個管理部門的管理責任，明確工作范圍，并保障有充足的資金投入，確保設施一次性建設能夠長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮其應有作用。

（三）注重提升運行管理人員的專業(yè)素質

在日常管理工作開展過程中，應該不斷加強運行管理人員的專業(yè)教育，通過采用靈活多樣的培訓方式，吸引管理人員全面參與培訓。在培訓教育過程中應該重點加強政策法規(guī)，專業(yè)知識等方面的培訓，培訓結束之后對運行管理人員進行嚴格的考核，通過考核的才能夠從事相關作業(yè)，并按照能者上不能者下的原則實行競爭上崗。通過將運行管理人員的工作績效和競技收入有效掛鉤，進一步提高運行管理人員的工作積極性，保證其在工作過程中能夠保持旺盛的工作積極性。