提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平的新思考

祖力皮亞·卡地爾

（烏什縣水利局，新疆 阿克蘇 843400）

農(nóng)村飲水安全關(guān)系到最廣大人民群眾的健康問題，更是構(gòu)建社會主義和諧社會重要的內(nèi)容之一。從未來的發(fā)展來看，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提升策略將成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)所涉及到的熱點(diǎn)話題而被得到重視。

一、對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的問題

（一）工程建設(shè)難度較大

很多飲水安全工程都是很多年來無法解決的硬骨頭。距離水源地比較遠(yuǎn)，地質(zhì)條件差，交通不方便，工程預(yù)算資金不足，都對工程的建設(shè)帶來了很大的困難。尤其是山區(qū)地區(qū)，海拔比較高，很多情況下進(jìn)行提水才可以處理水源方面的問題。但是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)情況較差，這樣會因?yàn)樘崴嚯x比較遠(yuǎn)，成本比較高，給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)造成很大的負(fù)擔(dān)，從而也就造成了工程建設(shè)難度較大。再加上在工程建設(shè)的過程中，出現(xiàn)的問題難以協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)一些水源糾紛和占地補(bǔ)償?shù)拿埽@也會阻礙農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（二）工程施工質(zhì)量差，管理混亂

一般來說，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)是先拿出建設(shè)（規(guī)劃）方案，再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后上報(bào)爭取投資。但是很多情況下在拿到上級財(cái)評資金之后，由于并沒有配套的資金，那么按照原先的方案和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的話資金缺口很大。條件較好的地區(qū)可以按戶自籌資金來填補(bǔ)國家資金的空缺，但是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差，無法從村民的手里籌到資金。最后只能用國家補(bǔ)助的資金先干一部分主體工程，而部分配套工程因無資金未建設(shè)，這樣就直接影響了工程的運(yùn)行效果。

二、提升農(nóng)村飲水安全工作的新思路

（一）統(tǒng)籌兼顧

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過程中，最大的特點(diǎn)就是點(diǎn)多面廣，這就給工程的實(shí)施帶來了極大的不便，故此，在今后的安全過程中，要以建設(shè)大中型集中供水工程或聯(lián)村供水工程、有效整合利用水資源為主要思路，從項(xiàng)目的前期儲備開始，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)的論證，并不斷完善管理機(jī)制，以確保飲水安全工程能夠發(fā)揮最大效益。

（二）明確各部門的工作責(zé)任

對于工程規(guī)劃編制以及項(xiàng)目立項(xiàng)等工作，由發(fā)改部門牽頭，水利部門主要對工程的實(shí)施負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)；而財(cái)政部門需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)撥付建設(shè)資金，并且要對資金的管理予以嚴(yán)格監(jiān)管。如此一來，各部門分工合作，當(dāng)遇到問題時(shí)也就不存在推諉的現(xiàn)象，從而推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化工程運(yùn)行管理

加強(qiáng)對工程供水水源、供水水質(zhì)、供水水價(jià)的監(jiān)督管理。做好鎮(zhèn)村水廠的兼并整合工作，結(jié)合地下水禁采工作，加快對以地下水為水源的深井水廠的關(guān)閉工作。鼓勵(lì)以縣為單位成立專門機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，或者通過競爭擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。按照國家要求，省發(fā)改、水利、財(cái)政、環(huán)保、住建等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)的通知》，要求各地合理編報(bào)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)方案，加快水質(zhì)檢測能力建設(shè)，確保農(nóng)村供水安全。

（四）加大管理投入力度，保證安全管理進(jìn)正軌

由于農(nóng)村飲水安全建設(shè)不能缺失后續(xù)管理環(huán)節(jié)，后期管理要更加注重，加強(qiáng)維護(hù)和提高管理投入。當(dāng)?shù)卣奶貏e財(cái)政援助，社會各界的資助投資，要根據(jù)地方情況因地制宜，特殊情況特殊處理，地方政府財(cái)政要進(jìn)行大力支持，村民適當(dāng)支出。對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，當(dāng)?shù)卣?cái)政要加大補(bǔ)貼力度，適當(dāng)減輕村民的支出負(fù)擔(dān)?？偟膩碚f，要提高飲水安全的后續(xù)管理投入，讓安全管理步入正軌。

（五）建立專業(yè)化的施工團(tuán)隊(duì)和管理人員

建立專業(yè)化的施工隊(duì)伍對當(dāng)?shù)氐墓こ探ㄔO(shè)可能發(fā)生的問題進(jìn)行分析，找出合適的施工對策，確保飲水安全工程能夠按時(shí)完成。因此，首先就要建立起專業(yè)化較強(qiáng)的施工團(tuán)隊(duì)，使用先進(jìn)的儀器設(shè)備對當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)進(jìn)行檢查，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦姆植歼M(jìn)行施工規(guī)劃的設(shè)計(jì)，制定出科學(xué)有效的施工方案，對于一些水質(zhì)較差的地區(qū)安裝一些凈水設(shè)備，保證居民的用水安全。其次，在建設(shè)施工過程中，要對現(xiàn)場的施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，建立具體的監(jiān)管部門，對其中的違章行為進(jìn)行處罰，施工完成后不能立馬使用，應(yīng)先試水檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。最后，在工程建設(shè)完成后，也要有專業(yè)的人員進(jìn)行定期的檢查，及時(shí)更換和維修一些老舊的儀器設(shè)備，保證供水系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，還要為村民宣傳安全用水和管理工程的知識，讓居民懂得一些設(shè)備的管理和維護(hù)方法，一旦出現(xiàn)問題，居民不必等專業(yè)人員來維護(hù)，可以自行進(jìn)行解決，而且還能保證儀器設(shè)備的使用年限，從根本上保證居民的用水安全。

三、結(jié)語

隨社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，飲水安全將成為一個(gè)最為突出的問題。今后人們要做的，就是協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，從提升服務(wù)質(zhì)量上著手，辦讓民眾滿意的安全飲水工程。