陜西省檔案館（局）2019年駐村聯(lián)戶脫貧攻堅工作回顧

文/王輝 趙梓淇

2019年，略陽縣馬蹄灣鎮(zhèn)馬蹄灣社區(qū)脫貧攻堅工作取得了階段性勝利，不僅順利完成了年初既定的脫貧任務（2019年脫貧36 戶114 人），而且助力略陽縣脫貧摘帽，為2020 年的收官之戰(zhàn)打下堅實的基礎，確保全面小康社會的建成。

2019年，在省檔案館（局）領導班子的領導下，駐馬蹄灣社區(qū)扶貧工作一如既往，穩(wěn)步推進。2019 年8 月份，省檔案館保管處副處長王輝接棒成為新一輪駐村工作隊第一書記兼隊長，隊員有徐波、趙梓淇、蔣成功。省檔案館（局）62 名廳、處級干部一對一結(jié)對馬蹄灣社區(qū)貧困戶聯(lián)戶幫扶，盡銳出戰(zhàn)，拼搏在略陽縣脫貧摘帽的第一線。

一、領導重視 組織得力

省館（局）高度重視扶貧工作，堅持認真學習貫徹習總書記關于扶貧工作的重要論述，深刻認識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要意義，堅決貫徹落實省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，以高度的政治自覺持續(xù)有序推進脫貧攻堅工作。

會議研究部署把方向。全年局務會專題研究脫貧攻堅會議5 次，附帶研究脫貧攻堅會議多次，解決駐村工作中遇到的困難，及時給予資金和工作上的支持。領導強調(diào)“近年來，無論從經(jīng)濟或是感情投入都是真投入，扶貧工作一直得到略陽縣鎮(zhèn)村一致好評，現(xiàn)在正進入攻堅關鍵期，一定要保障工作到位，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果?！?/p>

領導實地調(diào)研摸實情。截至2019 年11 月，省委辦公廳副主任、省檔案館（局）長明平英及局領導班子成員先后8次來到馬蹄灣社區(qū)調(diào)研推動脫貧攻堅工作。指導工作隊從貧困戶的實際情況出發(fā)，按照因地制宜、因戶施策的工作思路，從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制，在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，確保社區(qū)農(nóng)村貧困家庭人均純收入保持穩(wěn)定增長。

工作隊按時匯報供參考。駐村工作隊為能給領導提供有效的參考信息，每月定期向局里提供工作簡報，選取有階段代表性的工作編發(fā)新聞稿，每季度匯報工作一次。

經(jīng)費保障充足無憂慮。開辟綠色通道，保障工作隊員經(jīng)費使用，指定專人負責定期報銷工作隊員生活補助和差旅費，代辦工作隊員報銷程序。

二、盡銳出戰(zhàn) 干部派駐精準

干部選派層次高、數(shù)量足。幾年來，省檔案館（局）“盡銳出戰(zhàn)”,選派后備領導干部、處級干部、高學歷干部和年輕干部駐村扶貧，數(shù)量上每批次都超過標準要求。目前4 名駐村扶貧干部，均為本科以上學歷，平均年齡38 歲，兩名同志多年從事管理崗位工作，工作經(jīng)驗豐富。按照上級既定扶貧規(guī)劃，通過工作交接、入戶走訪，本批工作隊員對社區(qū)的基礎設施建設、鄉(xiāng)風民俗有了深入了解，對群眾的家庭基本情況、收入、住房、教育、醫(yī)療、飲水保障全面摸底，盡快熟悉了社區(qū)貧困戶的基本情況，融入到社區(qū)和農(nóng)村工作當中。

提高自身脫貧攻堅政策理論水平。工作隊全體成員認真學習扶貧脫貧相關政策，始終牢記駐村工作隊職責，把握扶貧工作總體要求，開展貧困戶幫扶工作。協(xié)助制定脫貧幫扶計劃，鞏固幫扶成果，落實“三農(nóng)”各項政策，指導各類扶貧開發(fā)項目的編制、實施和驗收工作；檢查督促協(xié)調(diào)扶持資金的投入使用和貧困戶各項政策落實工作；并將學習成果轉(zhuǎn)化到實際工作中，協(xié)助社區(qū)開展貧困戶退出理論政策培訓，各級檢查的引導員隊伍培訓等工作。

工作隊嚴格遵守駐村工作紀律。工作隊全體成員嚴格遵守請銷假制度，舍小家顧大家，工作繁忙時2 個月不能回家休息。堅持每天簽到，記好每天日志，將每天的工作所得，心中所想，用文字記錄在案，留存記憶。嚴格駐村工作隊資金使用，將每一分錢都花在刀刃上。投資建設的社區(qū)黨員活動室及社區(qū)會議室的LED顯示屏、投影儀、幕布等全部由駐村工作隊自行安裝；29戶易地搬遷集中安置貧困戶新購置的家具，均由駐村工作隊代為安裝擺放到位；在宅基地騰退工作中，有的貧困戶家中勞動力不足，工作隊義務幫忙搬東西，不吃貧困戶一頓飯。

三、班子成員帶頭 聯(lián)戶幫扶務實

局領導班子帶頭，廳級、處級干部與62 戶貧困戶結(jié)對幫扶，幾年來人員不減，做到人退休幫扶力量不減。針對62 戶貧困戶精準幫扶制定幫扶措施，結(jié)合局里扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獎補資金、硬件設施建設和住房維修資金等，使貧困戶穩(wěn)步增收和獲益。

充分利用信息平臺弘揚正能量。通過會議、報紙、網(wǎng)絡等信息來源，積極與兄弟單位溝通交流，學習借鑒成功的幫扶經(jīng)驗，在工作中不斷進行“回頭看”，取長補短，努力提高扶貧幫扶工作能力。及時進行宣傳報道，先后在縣級平臺“略陽黨建”、市級平臺“漢中新聞網(wǎng)”和省級平臺“秦風檔案”、《陜西檔案》發(fā)表多篇反映扶貧工作的文章。

推動落實脫貧攻堅政治責任。工作隊和幫扶人及社區(qū)根據(jù)中央對陜西省脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改責任清單、省委脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改責任清單等工作臺賬中馬蹄灣社區(qū)的具體問題，制定整改措施，落實責任到人，按時限達成整改成效。

不折不扣完成脫貧攻堅任務。堅持陜西省現(xiàn)行扶貧標準，全面排查解決影響“兩不愁、三保障”實現(xiàn)的突出問題，防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。對照貧困戶脫貧標準，嚴格執(zhí)行貧困退出程序，順利完成馬蹄灣社區(qū)2019 年36 戶114 人脫貧工作。省局館脫貧攻堅工作成效顯著，全局包扶的62戶貧困戶，2016 年脫貧 24 戶，2017 年脫貧 3戶，2018 年脫貧 26 戶，2019 年實現(xiàn)全部脫貧。

四、幫扶資金持續(xù) 落實措施給力

截至目前，省館（局）幾年來已投入扶貧資金150 余萬元。2019 年投入資金30余萬元。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。一是依托馬蹄灣獨特的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展含藥量高、品質(zhì)好的柴胡產(chǎn)業(yè)。目前，馬蹄灣社區(qū)柴胡種植規(guī)模由原有600 多畝增加到現(xiàn)在1700畝，通過對9個村民小組逐個政策宣講，全社區(qū)共有286 戶參與種植，其中建檔立卡貧困戶124 戶。2019 年采收600 多畝，增收225 萬余元；工作隊會同略陽縣發(fā)改委、中藥材公司一起調(diào)研柴胡收割情況，制定柴胡收購標準，提高收購價格，并制定樣本及宣傳冊發(fā)放到農(nóng)戶手中，利用檔案館（局）提供的10萬元種植產(chǎn)業(yè)獎補資金進行柴胡、豬苓、核桃、天麻獎補，盡最大能力使農(nóng)戶成為最大受益方。二是鼓勵花椒產(chǎn)業(yè)。2019 年3 月駐村工作隊來到盛產(chǎn)花椒的鳳縣采購優(yōu)質(zhì)品種花椒苗3000 株分發(fā)到農(nóng)戶手中，培植花椒產(chǎn)業(yè)。三是按照縣政府統(tǒng)一部署，駐村工作隊深入農(nóng)戶宣講縣烏雞獎補政策，鼓勵農(nóng)戶積極發(fā)展烏雞產(chǎn)業(yè)。同時利用檔案局提供的10 萬元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)獎補資金在縣獎補的基礎上按照出欄數(shù)量進行二次獎補，目前已發(fā)放產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖生豬、牛、羊等獎補資金3.3萬元，助力脫貧攻堅。

加大務工增收各項舉措力度。駐村工作隊會同社區(qū)干部全年多次入戶宣傳江蘇及本縣招工務工政策信息等，并和社區(qū)干部一起組織赴南通務工村民到縣城，期間解決了我局幫扶貧困戶應聘過程中存在的難題，使其順利到達南通工作。了解到社區(qū)有務工意愿的婦女因照顧老人孩子無法外出務工，計劃籌建社區(qū)工廠以解決這部分人的增收問題。經(jīng)過與縣相關部門對接、開展宣傳、調(diào)查、聯(lián)系相關企業(yè)、考察社區(qū)工廠選址等工作，下一步將按照縣相關部門部署推進工作。

為公益崗提供補貼資金。經(jīng)過社區(qū)脫貧攻堅“四支隊伍”調(diào)查摸底、會議研判，馬蹄灣社區(qū)2019 年脫貧的個別貧困戶存在收入低、“戶五條”達標質(zhì)量不高的風險，工作隊積極謀劃4個公益崗位，省檔案館（局）提供資金補貼，提升脫貧質(zhì)量，降低返貧風險。

加強公共設施建設。一是配合鎮(zhèn)村開展人居環(huán)境整治工作。到各村民小組召開小組會、院壩會，宣傳脫貧攻堅政策，開展人居環(huán)境整治；動員農(nóng)戶改廁、改廚、粉刷內(nèi)外墻、硬化庭院和入戶路，并參與驗收工作，一定程度上改變了農(nóng)戶廁所簡陋臟亂、廚房斑駁、庭院道路揚灰泥濘現(xiàn)狀；特別是省館（局）為大石峽片區(qū)提供10萬元配套資金，結(jié)合人居環(huán)境整治對大石峽三個村民小組的入戶道路統(tǒng)一施工進行全面硬化，改善了這片人口集中的邊遠地區(qū)村莊面貌。二是結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的住房安全問題，省館（局）撥付資金10.8萬元，改善貧困戶住房條件，提升居住質(zhì)量。三是關愛扶貧干部。支援社區(qū)冬季取暖費2 萬元，改善村兩委及駐村工作隊工作生活條件。

發(fā)展集體經(jīng)濟。一是駐村工作隊積極幫助社區(qū)申報審批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。工作隊員發(fā)揮專業(yè)特長，在申報程序及文字材料上進行把關，使得馬蹄灣社區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社6 月份順利領到營業(yè)執(zhí)照。有了合作社就有了凝聚戰(zhàn)斗力的源泉，駐村工作隊通過合作社這個橋梁，更好地為脫貧攻堅振興農(nóng)村經(jīng)濟注入了新鮮血液。二是工作隊在前期發(fā)動大批農(nóng)戶發(fā)展中藥材柴胡種植基礎上，加強與公司的合作交流，商談收購的具體問題，制定分級收購樣本及價格展示，收割裁剪晾曬的技術指導等，希望通過這些舉措能引導農(nóng)戶提高產(chǎn)品質(zhì)量價格，增加農(nóng)戶收入。三是聯(lián)合縣發(fā)改委、中草藥局、盛森公司在社區(qū)召開座談會，探索合作社發(fā)展集體柴胡示范園項目，期望將合作社集體柴胡示范園打造成產(chǎn)量、質(zhì)量和收購價格的示范園，帶領農(nóng)戶高品質(zhì)發(fā)展柴胡種植業(yè)。并商談在社區(qū)完成初步加工的意向，在一產(chǎn)上擴大種植規(guī)模，在二產(chǎn)上探索粗加工雛形，延伸種植產(chǎn)業(yè)鏈。

加強教育助學。一是檔案局幫扶人、駐村工作隊協(xié)助社區(qū)進行義務教育控輟保學，避免因貧失學輟學。通過送教上門的方式解決社區(qū)唯一貧困殘疾兒童義務教育階段上學難問題；二是開展助學圓夢活動。為社區(qū)新入學的11 名大學生捐獻3.8 萬元，為家庭減輕了經(jīng)濟負擔，確保這些大學生得以順利入學；聯(lián)系民營企業(yè)在“六一”兒童節(jié)給學生捐贈價值7000 元的圖書、文具、體育用品等節(jié)日禮物，為馬蹄灣社區(qū)愛心捐贈1 萬元現(xiàn)金；《陜西檔案》編輯部2019 年11 月為學生們捐贈價值8000 余元的書包、鋼筆、彩筆、彩泥等禮物，勉勵孩子們勤奮學習、刻苦努力，爭取早日走出大山、學得本領、反哺家園，把家鄉(xiāng)建設得更加美麗。

消費扶貧助力。省檔案館（局）2019年購買、銷售馬蹄灣社區(qū)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品雞、蛋、木耳、蜂蜜、面、油等共計消費1.7萬元，為當?shù)刎毨魩硪欢ǖ氖杖?。近年來，檔案局干部消費扶貧購買貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品共計約13 萬元，幫助貧困人口130余戶。省檔案館報送陜西省財政廳2020年采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品申請預留資金6萬元，參加扶貧832 平臺培訓會，后續(xù)將進一步推進消費扶貧工作。

愛心扶貧添力。一是公益募捐獻愛心。駐村工作隊號召省檔案館（局）同事進行“99公益愛心超市捐款”活動，為社區(qū)愛心超市募得了資金。二是解急救困送溫暖。社區(qū)村民意外一氧化碳中毒，前第一書記王康生帶領社區(qū)四支力量前往慰問，鼓勵他走出悲痛、好好生活；貧困戶張海濤的兩個孩子突發(fā)疾病在西安住院，工作隊聯(lián)系幫扶責任人李煒前往醫(yī)院看望；參與“水滴籌”捐款，出院后工作隊又送去慰問金予以救助；貧困戶任繼峰病重住院，劉素梅、任繼連、鄭興平等突發(fā)困難，駐村工作隊都及時幫扶，累計送去幫扶慰問金8000 元。三是幫扶人利用扶貧慰問時機，給貧困戶送去米、面、油及慰問金鼓勵脫貧致富。

五、聚力精準施策 幫扶成效明顯

兩委班子建設提升。在省檔案館（局）的指導下，駐村工作隊堅持黨建引領促進脫貧攻堅。一是抓組織建設。按照抓好基層黨建工作，帶強基層組織的要求，認真抓好社區(qū)“兩委”班子建設，推進基層黨建工作水平，提升社區(qū)黨支部的凝聚力，增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為馬蹄灣社區(qū)脫貧攻堅工作提供了堅強的組織保障。二是抓思想教育。駐村工作隊配合社區(qū)黨支部常態(tài)化開展“兩學一做”、落實“三會一課”制度，加強黨員教育管理，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心；嚴格管理、教育黨員干部，清正廉潔、清白做人、干凈做事，真正為民辦事，提升群眾滿意度。三是抓視野拓展。通過組織“主題黨日＋”“慶七一”等活動，第一書記講黨課，講發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展案例拓展支部人員思想認識；帶領馬蹄灣社區(qū)黨支部29名黨員，到紅色教育基地南鄭區(qū)川陜革命根據(jù)地紀念館接受黨性再教育，開闊社區(qū)黨支部人員視野。四是抓陣地硬件建設。省局撥付1 萬元經(jīng)費，用于社區(qū)活動室和會議室的投影機、投影幕布、LED顯示屏等配套設施的安裝，為節(jié)省安裝費，工作隊自己安裝所有設備。具有現(xiàn)代化氣息的多功能黨員活動室為黨員教育扶貧授課提供了一個良好的工作平臺。五是豐富社區(qū)居民文化生活。駐村工作隊為社區(qū)舞蹈隊購置服裝、腰鼓、手搖扇子、手花等道具，為舞蹈隊下載、制作舞蹈音樂鼓勵舞蹈隊學習舞蹈，豐富了村民的業(yè)余文化生活，文化廣場成為社區(qū)夜色中一道亮麗的風景線；節(jié)日期間駐村工作隊與鎮(zhèn)、社區(qū)干部一道掛燈接線，打掃公共衛(wèi)生，進行社區(qū)裝飾，營造節(jié)日氛圍。六是結(jié)對共建雙推進。為深入貫徹落實省委關于做好脫貧攻堅工作的部署要求，更好地發(fā)揮機關黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實增強政治擔當，認真履行幫扶責任，不斷提高脫貧質(zhì)量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省館機關黨委在黨員干部中深入開展“機關黨支部與馬蹄灣社區(qū)黨支部結(jié)對共建，基層黨建與脫貧攻堅雙推進”，該項工作目前正在推進中。省檔案館（局）近年來累計投入資金及幫扶措施覆蓋該村建檔立卡貧困戶近100%，貧困戶人均收入大幅增加。

“兩不愁、三保障”問題得以全面解決。一是收入均遠超國家標準線。近年來，通過發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、動員農(nóng)戶外出務工、為部分貧困戶提供公益性崗位等措施，使其收入得以提升。二是義務教育階段無輟學學生。通過控輟保學、送教上門等措施，解決社區(qū)唯一貧困殘疾兒童義務教育階段上學難問題。三是基本醫(yī)療有保障。隨著收入的提高，以及三重保障的報銷比例提升，患病農(nóng)戶特別是貧困戶得到了切實的實惠，繳納合療的意愿很高，全社區(qū)農(nóng)戶均已參合參保。四是安全住房有保障。近年來，通過危房改造、易地搬遷、同步搬遷及舊房維修等政策，對社區(qū)不安全住房進行逐戶核查修繕加固、搬遷。11月，省檔案館（局）提供10.8萬元安全住房維修配套資金，依托國家房屋維修政策，助力社區(qū)解決安全住房問題。截至目前，社區(qū)農(nóng)戶住房經(jīng)過多方鑒定，均為安全住房。五是飲水問題得以全面解決。高家壩農(nóng)戶梁安忠為吊莊戶，為了發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，無法進行易地搬遷集中安置，經(jīng)過四支力量集體研判，為梁安忠家單獨架設水管，保證了其正常用水。2019 年縣水利局實施水質(zhì)提升工程，駐村工作隊積極協(xié)調(diào)水管鋪設、蓄水池修建等工作，目前水質(zhì)提升工程已完成，經(jīng)檢測，9 個村民小組飲用水水質(zhì)均已達標，且實現(xiàn)自來水到戶。

六、緊盯政策落實 提升群眾獲得感

省檔案館（局）脫貧攻堅領導小組指導駐村工作隊持續(xù)用力。

著力解決突出問題。強化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，著力解決重搬遷、輕后續(xù)幫扶問題，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。通過勞務輸出、技能培訓等途徑鼓勵貧困勞動力外出南通等地務工增加收入；落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障措施，筑牢社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)底，保障社區(qū)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療需求；堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，每月在各村民小組進行“十比十看”評比活動，張貼紅黃榜公示評比結(jié)果，在宣傳中改造貧困群眾“等靠要”思想，解除“我是貧困戶，政府理所當然救濟我”的思想，把志氣、信心送到貧困戶心坎上，幫助他們樹立“脫貧靠自己”的信念，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力；開展“四送八看”活動提高群眾的政策知曉率和群眾滿意度；調(diào)解糾紛，化解矛盾。工作隊在入戶走訪和接待群眾來訪過程中，主動協(xié)調(diào)化解村民占道建房、修路、架水矛盾，聯(lián)系相關部門處理外出務工村民工資被拖欠、土地復墾等糾紛；配合鎮(zhèn)村兩委開展貧困人口精準幫扶、精準管理、2019 年貧困戶退出、宅基地騰退、集中安置戶新房入住條件完善等各項工作。

七、在全面奔小康的路上繼續(xù)努力

脫貧攻堅工作是歷史性、世界性的惠民工程，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感盡職盡責做好駐村幫扶工作。堅持貧困人口實現(xiàn)脫貧、整縣摘帽目標導向，理清發(fā)展思路，真脫貧、脫真貧，解決“兩不愁、三保障”這一核心問題，堅決攻克剩余貧困戶脫貧難題。切實解決好社區(qū)群眾的收入、住房、醫(yī)療、教育、交通等問題。

2019 年的駐村幫扶工作雖然取得了一定的成績，但2020 年的工作任務將更加艱巨。陜西省檔案館（局）駐村工作隊在今后的工作中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)以“實”“細”“嚴”的工作作風做好脫貧攻堅各項工作，為貫徹黨的十九大精神，全面建成小康社會，加快富民強省步伐，奮力譜寫新時代馬蹄灣更加出彩的新篇章。