基于黨支部組織力提升的體系化積分管理應(yīng)用

華 斌 李 昂 王卓婭

（國網(wǎng)河南省電力公司許昌供電公司 河南省許昌市 461000）

概述

國網(wǎng)許昌供電公司通過實(shí)踐體系化積分管理，進(jìn)一步提高了黨支部的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效地提升了黨支部組織力。

近年來，公司積極貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司、省公司戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，但在實(shí)際工作過程中仍存在以下問題：黨建工作從軟任務(wù)到硬指標(biāo)的轉(zhuǎn)變不夠徹底，黨建脫虛向?qū)嵾€有待進(jìn)一步的完善，黨建考核的棄寬從嚴(yán)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，從松到緊的管理還未全面形成，支部、黨員獎(jiǎng)懲管理機(jī)制還不夠完善等問題。公司深入領(lǐng)會(huì)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中“落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力”的精神，全面落實(shí)國網(wǎng)公司關(guān)于黨支部、黨小組和黨員的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，緊緊圍繞國網(wǎng)河南省電力公司提出的“提升黨建價(jià)值創(chuàng)造能力，探索實(shí)施黨員積分管理”的目標(biāo)任務(wù)，以“五個(gè)手段”為抓手，全面提升黨支部組織力。

主要做法與經(jīng)過

抓量化管理，著力實(shí)現(xiàn)黨建工作由軟到硬

科學(xué)制定兩套指標(biāo)，建立全覆蓋積分體系。一是建立支部量化考核指標(biāo)體系，緊扣“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，設(shè)置涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨建價(jià)值創(chuàng)造兩個(gè)部分的33項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)，主要考核黨支部落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面工作情況。黨建價(jià)值創(chuàng)造指標(biāo)重點(diǎn)突出發(fā)揮作用，主要考核黨支部落實(shí)黨建工作與中心工作“三同步三對(duì)接”舉措，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)中心工作高質(zhì)量發(fā)展情況。

二是建立黨員量化考核指標(biāo)體系。圍繞“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)，建立具有新時(shí)代特點(diǎn)、貼近黨員實(shí)際、有針對(duì)性和實(shí)效性的黨員積分指標(biāo)體系，從義務(wù)性、激勵(lì)性、約束性和強(qiáng)制性角度出發(fā)，設(shè)計(jì)了通用積分、重要貢獻(xiàn)積分、違規(guī)扣分、一票否決4個(gè)積分模塊。同時(shí)，以支部為主體，結(jié)合不同業(yè)務(wù)、不同崗位、不同群體黨員特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、量化體現(xiàn)自身特點(diǎn)的個(gè)性化積分項(xiàng)目，并根據(jù)形勢、任務(wù)實(shí)時(shí)調(diào)整。

以反向約束做“減法”，督促支部規(guī)定動(dòng)作做到位。全面落實(shí)大抓支部、大抓基層精神，深入解讀“底線”“高壓線”和“拔高線”的工作要求，堅(jiān)持“全面進(jìn)步”“全面過硬”。一是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)方面，在組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺(tái)賬、活動(dòng)陣地等5個(gè)方面，設(shè)置23個(gè)減分細(xì)項(xiàng)。二是黨建價(jià)值創(chuàng)造考核標(biāo)準(zhǔn)方面，明確3項(xiàng)減分細(xì)項(xiàng)。黨支部積分量化考核指標(biāo)中減分細(xì)項(xiàng)共計(jì)26個(gè)，占比78.79%。

以正向激勵(lì)做“加法”，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒作用。堅(jiān)持全面樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，以正向激勵(lì)為手段讓更多的黨員干部職工自動(dòng)自發(fā)的從思想上、行動(dòng)上增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮先鋒作用。一是通用積分，在政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品格合格和發(fā)揮作用合格等4個(gè)方面，設(shè)置21個(gè)加分細(xì)項(xiàng)。二是貢獻(xiàn)積分方面，明確5個(gè)加分細(xì)項(xiàng)。黨員積分量化指標(biāo)中加分細(xì)項(xiàng)共計(jì)26個(gè)，占比74.29%。

抓融入中心，努力推動(dòng)黨建工作脫虛向?qū)?/p>

聚焦服務(wù)大局要求，推動(dòng)支部融入中心。做實(shí)基層黨組織活動(dòng)平臺(tái)機(jī)制，積極展現(xiàn)工作價(jià)值。一是將中心工作融入支部年度計(jì)劃、納入“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，作為支部述職考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。二是深化基層黨組織特色黨建項(xiàng)目創(chuàng)建、“三亮三比”等活動(dòng)，推動(dòng)解決實(shí)際問題。三是圍繞安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)等重點(diǎn)工作，深化黨員服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力。

服務(wù)業(yè)務(wù)管理需要，落實(shí)黨員融入中心。公司要求各黨支部按照“四個(gè)合格”內(nèi)容，結(jié)合不同業(yè)務(wù)、不同崗位、不同群體黨員特點(diǎn)，設(shè)置具有針對(duì)性的指標(biāo)。如安全生產(chǎn)類專業(yè)重點(diǎn)結(jié)合強(qiáng)化本質(zhì)安全，提升安全履職能力和身邊“無事故”、工作“零違章”；營銷服務(wù)類專業(yè)重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)質(zhì)高效開展各項(xiàng)服務(wù)，全年服務(wù)“零差錯(cuò)”“零違諾”“零責(zé)任投訴”。認(rèn)真落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等制度，積極引導(dǎo)黨員參與重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)以及急難險(xiǎn)重任務(wù)，搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。

突出黨建價(jià)值創(chuàng)造，找準(zhǔn)支部工作著力點(diǎn)。公司把工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握基層黨支部工作服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍職責(zé)定位，深入落實(shí)支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“三同步 三對(duì)接”要求，立足培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，提高黨員教育質(zhì)效，狠抓基層黨務(wù)人員專業(yè)技能和履職能力建設(shè)，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力。

抓考核整改，全力促進(jìn)黨建工作避寬從嚴(yán)

嚴(yán)格制定考核規(guī)范和程序。一是細(xì)化支部的考核規(guī)范與程序。支部年度考核實(shí)行百分制，其中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部分考核基準(zhǔn)分100分，占比60%（標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分值取四個(gè)季度的平均值），黨建價(jià)值創(chuàng)造部分考核基準(zhǔn)分100分，占比30%，評(píng)議測評(píng)占比10%?？己瞬扇∪粘？己伺c集中考核相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、自我評(píng)價(jià)與綜合評(píng)定相結(jié)合的方法，由黨建部門統(tǒng)一組織實(shí)施。二是完善黨員的考核規(guī)范與程序。黨員積分管理以黨支部為單位組織實(shí)施，一般以一年為一個(gè)積分周期，年初設(shè)定積分項(xiàng)目、月底個(gè)人申報(bào)積分、季度支部匯總公示、年底開展綜合評(píng)定。黨員年度積分和評(píng)定等次情況定期報(bào)公司黨委審核備案。

堅(jiān)持以巡察標(biāo)準(zhǔn)鍛造考核利劍。公司堅(jiān)持以巡察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨支部和黨員進(jìn)行考核。一是突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、支部換屆和黨員履行義務(wù)等考核。二是在安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、供電服務(wù)、輿情事件、信訪穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、責(zé)任義務(wù)等方面突出底線和紅線，設(shè)置黨支部和黨員“一票否決”事項(xiàng)。

嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)考核機(jī)制?？己藢?shí)施過程中，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格落實(shí)整改，形成“考核—反饋—整改—督查”的閉環(huán)管控。一是嚴(yán)密組織。黨支部工作考核由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)過硬的黨務(wù)人員擔(dān)任，采用“雙盲”考評(píng)機(jī)制，杜絕“人情”考核。黨員積分管理由各黨支部年初按照公司黨委明確的積分內(nèi)容，結(jié)合本支部實(shí)際和年度工作任務(wù)設(shè)置積分項(xiàng)目。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。黨委依據(jù)基層黨組織所在單位工作特點(diǎn)的不同，將黨支部考核對(duì)象細(xì)分為黨總支、機(jī)關(guān)黨支部和基層黨支部，對(duì)三類考核對(duì)象實(shí)行同步考核、分類排序。黨支部根據(jù)黨員履行義務(wù)、遵守紀(jì)律、發(fā)揮作用等情況，采取每月對(duì)黨員的積分事項(xiàng)進(jìn)行登記和黨員自主申報(bào)相結(jié)合的方式，針對(duì)黨支部不掌握、黨員本人無法提供依據(jù)的積分事項(xiàng)，由主管部門、受惠對(duì)象證實(shí)積分。三是嚴(yán)格紀(jì)律。黨支部積分管理由參與考評(píng)人在考核問題清單上簽字背書、履行相應(yīng)追溯責(zé)任，如在外部檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部考核未發(fā)現(xiàn)的底線紅線問題，追究相應(yīng)考評(píng)人的責(zé)任。黨員積分管理由黨支部每季度匯總，接受申辯、問詢，并在一定范圍內(nèi)公示。四是嚴(yán)格考核。黨支部考核問題清單經(jīng)支部確認(rèn)無異議后，黨建部門對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一打分，考核結(jié)果在黨建工作例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。黨員積分管理由黨支部每年底對(duì)黨員全年積分進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和排名，結(jié)合開展民主評(píng)議黨員，研究確定每名黨員的評(píng)定等次。五是嚴(yán)格落實(shí)整改。公司黨建部門每季度向黨支部（總支）統(tǒng)一匯總考核反饋問題清單，要求限期整改完畢，整改情況納入下季度考核。同一考核事項(xiàng)在當(dāng)年度考核周期內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)的，按照考核標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。針對(duì)黨員積分管理，支部履行黨員教育、管理、監(jiān)督的主體作用，對(duì)積分落后的黨員督促提醒，并幫助其分析原因、改進(jìn)提高。

抓多維發(fā)力，奮力達(dá)成黨建工作轉(zhuǎn)松趨緊

月季年細(xì)化支部任務(wù)清單。月度重點(diǎn)考核黨支部落實(shí)完成公司黨委日常工作部署等情況，季度重點(diǎn)考核黨支部開展組織生活、黨費(fèi)收繳、發(fā)揮作用等工作情況，年度采取支部自查、實(shí)地檢查等方法進(jìn)行集中考核，并匯總季度考核和評(píng)議測評(píng)得分確定綜合考核結(jié)果。

“4+3”刻畫黨員先鋒表率。一是深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，深化“四個(gè)合格”。通用積分部分由政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格和發(fā)揮作用合格四部分構(gòu)成。二是積極推動(dòng)工作脫虛向?qū)?，?qiáng)調(diào)“三項(xiàng)加減”。設(shè)置重要貢獻(xiàn)積分、違規(guī)扣分、一票否決事項(xiàng)。

抓獎(jiǎng)懲并舉，深化完善黨建工作激勵(lì)機(jī)制

把黨建工作績效納入年度綜合考核。一是年度綜合考核是對(duì)各單位年度工作進(jìn)行的綜合性總結(jié)評(píng)價(jià)。黨建工作績效占年度綜合考核得分的30%，由基層黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三部分組成。二是將黨員積分結(jié)果作為個(gè)人績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。

把支部量化積分結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)：一是考核結(jié)果作為推薦先進(jìn)的重要依據(jù)。將考核結(jié)果作為評(píng)選表彰先進(jìn)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和向上級(jí)黨組織推薦表彰的重要依據(jù)。二是落實(shí)“底線”問責(zé)機(jī)制。支部季度工作不達(dá)標(biāo)，考核得分低于合格線的通報(bào)批評(píng)、連續(xù)兩次低于合格線的根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，并在例會(huì)上進(jìn)行“說清楚”發(fā)言。

把黨員積分結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)：一是積分考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。黨支部綜合黨員年度積分和民主評(píng)議情況，將積分靠前的黨員優(yōu)先作為選拔使用干部、人才管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的推薦對(duì)象。二是穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。堅(jiān)持把處置不合格黨員作為推行黨員積分管理的剛性約束，對(duì)不合格黨員客觀分析、準(zhǔn)確認(rèn)定，以做好教育轉(zhuǎn)化和思想工作為主，穩(wěn)妥有序做好組織處置工作。

公司黨建引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，黨建基礎(chǔ)更加牢固，黨員隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提高，黨支部組織力得到全面提升，企業(yè)氛圍更加和諧，凝聚起了推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。