構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”的長(zhǎng)效機(jī)制研究

姜 華

（鎮(zhèn)江市委黨校 江蘇省鎮(zhèn)江市 212000）

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》首次提出，“建立不忘初心、牢記使命的制度”。 “不忘初心、牢記使命，必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制的重大意義

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把全面從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的水平。

鞏固主題教育成果要求構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

“不忘初心、牢記使命”主題教育取得了明顯成效，要將主題教育成為黨的建設(shè)的永恒課題、黨員干部的終身課題，就要在主題教育生動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上探索建立科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。

開(kāi)展主題教育的歷史經(jīng)驗(yàn)。在黨的早期歷史上，針對(duì)黨的建設(shè)如何開(kāi)展集中教育，缺少一定的經(jīng)驗(yàn)。自遵義會(huì)議以后，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)成為我們黨進(jìn)行自我革命的重要舉措，并在此后各歷史時(shí)期黨內(nèi)都開(kāi)展了一系列適應(yīng)黨和國(guó)家發(fā)展實(shí)際的主題教育，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得了重要效果。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，同樣以主題教育應(yīng)對(duì)時(shí)代提出的新形勢(shì)和新任務(wù)。2013年至2014年開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，2015年開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，2016年開(kāi)始“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在2019年自上而下分兩批進(jìn)行了“不忘初心、牢記使命”主題教育，這與黨的十八大以來(lái)的歷次集中教育一脈相承，是對(duì)以往集中教育的深化和升華。在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)活動(dòng)的效果作出了充分肯定。

從主題教育到建立制度。建立不忘初心、牢記使命的制度，不僅是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切要求，更反映了時(shí)代呼喚和人民期盼。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，要真正實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，必須依靠制度法規(guī)樹(shù)立嚴(yán)格的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律體系，讓制度成為全體黨員共同遵循的準(zhǔn)則?！安煌跣?、牢記使命”制度的建立，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨的制度建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

保障黨的先進(jìn)性、純潔性需要長(zhǎng)效機(jī)制

初心和使命是激勵(lì)人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，黨的初心和使命同樣也是黨員干部奮斗終生源源不竭的精神動(dòng)力。

以制度確保黨的生機(jī)活力。黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和創(chuàng)新理論是黨的先進(jìn)性和純潔性的集中體現(xiàn)。建立“不忘初心、牢記使命”的制度，就是使廣大黨員干部始終保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，始終保持自我革新的勇氣，為永葆黨的生機(jī)活力提供有力制度保障。

以制度筑牢黨的信仰之基。共產(chǎn)主義是共產(chǎn)黨人的最高理想，這一理想和我國(guó)傳統(tǒng)文化中的大同社會(huì)理想有著高度的契合性，因而馬克思主義能在中國(guó)的土壤中扎根生長(zhǎng)。主題教育要解決黨內(nèi)存在的違背初心使命，特別是信仰信念迷失等問(wèn)題，就要從馬克思主義中國(guó)化的視角深刻領(lǐng)悟這一信仰的中國(guó)特色和中華文化本色，以制度的剛性夯實(shí)思想根基、立根固本。

以制度深化黨的自我革命。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立到今天，經(jīng)過(guò)一次次困難和挫折，之所以能始終保持旺盛的生機(jī)與活力，最重要的經(jīng)驗(yàn)就在于直面問(wèn)題，勇于自我革命。黨的自我革命不是朝夕之間就能完成，制度能長(zhǎng)期對(duì)每個(gè)黨員的價(jià)值尺度和行為準(zhǔn)則進(jìn)行了明確合理的規(guī)范，要求共產(chǎn)黨員始終都要以初心使命為根基，用徹底的自我革新精神切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中的新問(wèn)題和新情況。

堅(jiān)持和完善新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)要求構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中明確規(guī)定“建立不忘初心、牢記使命的制度”是“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”的首要內(nèi)容，是健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容。

構(gòu)建長(zhǎng)效是黨的執(zhí)政地位的需要。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政具有十分重要的意義。馬克思主義政黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不是隨著時(shí)間推移就能自然而然提高的。如果初心干涸枯萎，就會(huì)忘記為了什么而出發(fā)、為了什么而奮斗，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平就會(huì)失去方向、失去根基。不忘初心、牢記使命是我們黨的制勝法寶，我們黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，我們國(guó)家要長(zhǎng)治久安，就必須建立不忘初心、牢記使命的制度。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代建設(shè)的需要。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，要進(jìn)一步提高黨的建設(shè)水平、使偉大工程在“四個(gè)偉大”中起決定性作用，迫切需要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，確保我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

構(gòu)建不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容

建立不忘初心、牢記使命的制度，主要內(nèi)容的確定要堅(jiān)持強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以增強(qiáng)制度的針對(duì)性、有效性。

堅(jiān)定思想根基

建立“不忘初心，牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，首先要解決的是思想根基問(wèn)題，通過(guò)建章立制進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，確保用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民的內(nèi)容。

樹(shù)牢共產(chǎn)主義信仰。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要為鞏固這個(gè)根本提供重要制度條件。

遵守黨章黨規(guī)。對(duì)照黨章黨規(guī)找差距，是主題教育學(xué)習(xí)教育和檢視問(wèn)題的重要內(nèi)容。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。

明確政治站位

“不忘初心、牢記使命”主題教育是思想建黨的鑄魂工程，要全面貫徹中央、省委的部署和要求，以更高的政治站位、更強(qiáng)的思想將主題教育深入展開(kāi)。

進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化。我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要求全黨全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略。

應(yīng)對(duì)時(shí)代考驗(yàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政也面臨著前所未有的大考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要緊緊依靠“不忘初心、牢記使命”制度，不斷增強(qiáng)黨員干部治國(guó)理政的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，以此推動(dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

堅(jiān)定發(fā)展方向

要解決好旗幟方向問(wèn)題，就是要使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想始終成為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，成為新時(shí)代高高飄揚(yáng)的偉大旗幟。

學(xué)習(xí)新思想。確保用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作的內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

實(shí)踐新思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，既包含著黨治國(guó)理政的重要思想，也貫穿著中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格、價(jià)值追求、精神境界；既是改造客觀世界的銳利思想武器，又是改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本遵循。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述，提升黨性修養(yǎng)境界，學(xué)懂弄通做實(shí)，并將其轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐工作的思想武器。

樹(shù)立人民情懷

新時(shí)代“不忘初心、牢記使命”制度的建立，進(jìn)一步將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)與堅(jiān)持維護(hù)人民群眾的根本利益緊密結(jié)合起來(lái)，讓全體黨員在制度的框架內(nèi)更清楚地明白“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)”。

人民是執(zhí)政之基。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民謀幸福的政黨，要使黨不變質(zhì)、不變色，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

人民是一切工作的中心。強(qiáng)化宗旨意識(shí)和為民情懷是廣大黨員、干部須臾不可松懈的任務(wù)，要用制度機(jī)制將其落到實(shí)處。用不忘初心、牢記使命的制度強(qiáng)化宗旨意識(shí)和為民情懷，能夠使廣大黨員、干部始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民放在心中最高位置，在與人民心心相印、同甘共苦中實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制的原則要求

要做到理論與實(shí)際結(jié)合，注重歷史與現(xiàn)實(shí)貫通，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束并重。

把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本指南

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志對(duì)黨的初心和使命作出重要闡述，此后總書(shū)記還多次從不同角度對(duì)不忘初心、牢記使命的要義進(jìn)行闡述、提出要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既為我們理解初心和使命提供了金鑰匙，又為我們踐行初心和使命提供了行動(dòng)指南。建立不忘初心、牢記使命的制度，必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本指南。

創(chuàng)新理論武裝的方式方法，一方面要用好習(xí)近平總書(shū)記十八大以來(lái)重要講話原著原文，另一方面可以現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)，到領(lǐng)袖工作和指導(dǎo)工作的地方，浸入場(chǎng)景，全方位引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)走心。

把黨章作為根本依據(jù)

人民對(duì)于一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的認(rèn)同、擁護(hù)，在于黨以綱領(lǐng)和黨章的形式對(duì)民族和人民的宣示和承諾。性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)就是黨的初心，也是黨員宣誓入黨時(shí)應(yīng)具備的初心。盡管隨著形勢(shì)的變化，黨的綱領(lǐng)和黨章會(huì)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的修改，但是其中的靈魂和本質(zhì)不會(huì)發(fā)生變化。

要從根本規(guī)則的高度認(rèn)識(shí)黨章，通過(guò)構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度，保障黨章的實(shí)施。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，探索建立黨性修養(yǎng)及黨員人格成長(zhǎng)路徑加強(qiáng)黨性鍛煉，實(shí)現(xiàn)黨員干部的境界提升和人格成長(zhǎng)。把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，在工作中發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重要實(shí)踐基礎(chǔ)

建立不忘初心、牢記使命制度旨在全方位提升黨員干部治理能力現(xiàn)代化水平。建章立制中既要把這次主題教育作為重要實(shí)踐基礎(chǔ)，也要吸收各級(jí)黨組織行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和具體制度，增強(qiáng)制度的可操作性。

緊密結(jié)合時(shí)代的變化、實(shí)踐的發(fā)展，緊密結(jié)合黨員干部的思想和工作實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。在增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的理論深度的同時(shí)，注重情感溫度，激發(fā)和保持理論學(xué)習(xí)的持久動(dòng)力。充分利用“紅色資源”，從中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大精神中汲取信仰的力量，持續(xù)推進(jìn)黨性修養(yǎng)，黨員人格成長(zhǎng)全過(guò)程涵蓋，黨員干部治理能力現(xiàn)代化水平全方位提升。

當(dāng)前，深刻理解和把握建立“不忘初心、牢記使命”制度的重大意義，推進(jìn)黨的制度建設(shè)不斷往深里走，使全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的偉大歷史使命而不懈奮斗，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興的新篇章。