農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度研究

黃 菁

（西南石油大學(xué) 四川成都 610000）

問題的提出

根據(jù)《2018年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告統(tǒng)計(jì)，我國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的申請專利數(shù)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的138萬件。但是我國在農(nóng)村清潔能源等技術(shù)領(lǐng)域的專利申請質(zhì)量和數(shù)量與歐美國家相比，還存在較大的距離。其一從以技術(shù)領(lǐng)域分列的已公布專利申請情況來看，中國在能源，環(huán)境技術(shù)，生物材料分析，生物工藝學(xué)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家。其次有關(guān)我國農(nóng)村清潔能源專利的申請主體一半以上來自于高等院校或科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)及個(gè)人的申請數(shù)量較少?？傊?，我國總體申請量多，但各清潔能源專利領(lǐng)域發(fā)展不平衡；農(nóng)村清潔能源專利申請主體單一分散，非常不利于技術(shù)研發(fā)和合作。為了農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新的蓬勃與健康發(fā)展，樹立綠色低碳的發(fā)展理念，促進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建立全面有效的農(nóng)村清潔能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系勢在必行。

現(xiàn)狀評估與實(shí)踐檢視：農(nóng)村清潔能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與問題

由于我國農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起步比發(fā)達(dá)國家晚，相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系并不健全。其一，法律依據(jù)不足。從國內(nèi)環(huán)境來看，我國現(xiàn)有政策為農(nóng)村清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展提供了一定的保障，但是政策措施在實(shí)際過程中難以實(shí)施。其二，體制不順且監(jiān)管主體治理結(jié)構(gòu)不健全。全國的農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利工作由國務(wù)院專利行政部門統(tǒng)一審核專利申請，依法授權(quán)專利權(quán)。而農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利的監(jiān)督管理工作由市級以上人民政府管理專利工作的部門依法處理。其三，激勵(lì)方式規(guī)范性不足。我國農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)采取的是激勵(lì)型監(jiān)管方式，主要包括行政補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施等。但是金融扶持等激勵(lì)方式并沒有具體詳細(xì)地規(guī)定。這使得農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)激勵(lì)型監(jiān)管方式面臨著規(guī)范依據(jù)不完善、難以確定執(zhí)行有效性等難題。

路徑選擇：農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的法律構(gòu)造

健全農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利制度法律規(guī)范。健全農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利制度法律規(guī)范。一方面，對農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策進(jìn)行制定并完善。統(tǒng)一規(guī)劃我國的農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新合理分布發(fā)展，并且與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施相適應(yīng)。另一方面，對農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行生態(tài)化重構(gòu)。在借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)持國際公約的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索我國農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色技術(shù)專利的立法機(jī)制，深入推進(jìn)專利法的生態(tài)化和農(nóng)村清潔能源技術(shù)綠色專利的創(chuàng)新化。

擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利法保護(hù)主體范圍。應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利法保護(hù)主體范圍。應(yīng)該在縣一級設(shè)置管理專利工作的部門。當(dāng)發(fā)生影響不大且急需處理的農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利侵權(quán)案件時(shí)，縣一級管理專利的部門能有權(quán)力處理此類案件，以便執(zhí)法部門各司其職，快速有效地處理侵權(quán)案件，及時(shí)保護(hù)專利權(quán)人的利益。其次，有必要提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，降低維權(quán)成本。例如，增加農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周，加大對專利和商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，減低維權(quán)成本。

建立農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。應(yīng)建立農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。首先，減免專利申請和維持費(fèi)用，對發(fā)明創(chuàng)造人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過減少或免除農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利申請和維護(hù)成本、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造人和使用農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利標(biāo)志等各方面激勵(lì)農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新。其次，鼓勵(lì)政府采購和居民綠色消費(fèi)。進(jìn)一步完善我國的農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，從稅收、金融、財(cái)政等領(lǐng)域大力支持農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，大力鼓勵(lì)政府采購和居民消費(fèi)農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，為實(shí)施使用農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利和傳播農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新提供較好的外部環(huán)境。

健全科學(xué)的農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制度。應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制度，以保障發(fā)明創(chuàng)造人的合法權(quán)利。首先，建立高效的農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)法保護(hù)體系。專利法以及大氣污染防治、環(huán)境保護(hù)、可再生能源等領(lǐng)域方面的法律規(guī)定了政府、企業(yè)和檢察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，為確保相關(guān)法律及政策的落實(shí)，必須依法建立高效的執(zhí)法保護(hù)體系。其次，依法監(jiān)督管理相關(guān)司法活動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)村清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展是解決農(nóng)村環(huán)境問題的重要一環(huán)，但研發(fā)成本高，風(fēng)險(xiǎn)不確定。授權(quán)農(nóng)村清潔能源綠色專利技術(shù)和產(chǎn)品后，為避免可能對大氣生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，有必要建立實(shí)施前的農(nóng)村清潔能源技術(shù)創(chuàng)新綠色專利的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和實(shí)施后的追蹤監(jiān)測機(jī)制。

注釋

[1]劉雪鳳,鄭友德,蔡祖國．我國新能源技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建[J]．科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2011,32(10):13-20．

[2]曹新明,曹曉慧．監(jiān)管即服務(wù):知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管新理念[J]．蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(法學(xué)版),2016,3(02):103-118．

[3]中華人民共和國專利法．第三條、第四條

[4]李薇薇,鄭友德．綠色專利申請快速審查制度的實(shí)施效果評價(jià)與完善[J]．華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,28(03):49-56．

[5]張金艷．論我國綠色專利制度的構(gòu)建與完善[J]．公民與法(法學(xué)版),2014(04):29-31．

[6]劉雪鳳,諶青青．我國綠色專利法律調(diào)控機(jī)制研究[J]．科技進(jìn)步與對策,2013,30(16):96-101．