標(biāo)準(zhǔn)化改革背景下檔案服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體系和內(nèi)容構(gòu)建

王玉娟/杭州電子科技大學(xué)檔案館

1 檔案服務(wù)業(yè)的概念

20世紀(jì)90年代以來(lái)，具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的檔案事務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)展，引發(fā)業(yè)界對(duì)“檔案產(chǎn)業(yè)”問(wèn)題的探討。由于檔案原件不能作為商品流通、檔案工作具有事業(yè)性質(zhì)、信息技術(shù)水平限制等原因，學(xué)界對(duì)其概念有較多爭(zhēng)議或顧慮，相關(guān)論證和研究成果較為匱乏。對(duì)“檔案社會(huì)化服務(wù)”學(xué)界定義較為清晰，明確其“是由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)基于社會(huì)分工，向社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)化的檔案服務(wù)”[1]；“檔案社會(huì)化服務(wù)具有專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)性、商業(yè)性和保密性等特性，其本質(zhì)是一種服務(wù)性工作或活動(dòng)”[2]。2016年《關(guān)于促進(jìn)浙江省檔案服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出，“檔案服務(wù)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代檔案管理知識(shí)、技術(shù)和場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等要素向社會(huì)提供智力成果、勞務(wù)服務(wù)、檔案產(chǎn)品的新興行業(yè)，是檔案事業(yè)的重要組成部分”。至此明確了經(jīng)營(yíng)性檔案機(jī)構(gòu)的概念和其與檔案事業(yè)的關(guān)系，也徹底解決了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“檔案產(chǎn)業(yè)”概念不清的爭(zhēng)論，即能稱(chēng)之為“產(chǎn)業(yè)”的不是“檔案”本身，而是檔案事業(yè)發(fā)展到一定階段產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的“檔案服務(wù)業(yè)”。

2 檔案服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模

根據(jù)2020年4月百度企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營(yíng)范圍含“檔案”的企業(yè)中，開(kāi)辦10年以上的有5283家，開(kāi)辦1年內(nèi)的有2688家；名稱(chēng)含“檔案”的企業(yè)中，開(kāi)辦10年以上的有940家，開(kāi)辦1年內(nèi)的有252家。注冊(cè)資金在5000萬(wàn)以上、經(jīng)營(yíng)范圍含“檔案”的企業(yè)中，開(kāi)辦10年以上的有395家、開(kāi)辦1年內(nèi)的有71家；名稱(chēng)含“檔案”的開(kāi)辦10年以上的有35家、開(kāi)辦1年內(nèi)的有1家。注冊(cè)資金在10萬(wàn)—1000萬(wàn)、經(jīng)營(yíng)范圍含“檔案”的企業(yè)中，開(kāi)辦10年以上的有3099家、開(kāi)辦1年內(nèi)的有2256家、開(kāi)辦1—3年內(nèi)的有9771家；名稱(chēng)含“檔案”的、開(kāi)辦10年以上的有403家，開(kāi)辦1年內(nèi)的有223家，開(kāi)辦1—3年內(nèi)的有1541家。這些數(shù)據(jù)表明，越來(lái)越多的技術(shù)服務(wù)企業(yè)將原有業(yè)務(wù)延伸拓展到檔案服務(wù)領(lǐng)域，檔案服務(wù)行業(yè)規(guī)模逐漸發(fā)展壯大，但檔案專(zhuān)營(yíng)企業(yè)與涉檔經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量差距較大，資本實(shí)力雄厚的檔案企業(yè)數(shù)量不足，檔案專(zhuān)營(yíng)企業(yè)的資金規(guī)?？傮w水平較低。各省檔案服務(wù)業(yè)水平還不均衡，但是在一些省份已形成良好發(fā)展勢(shì)頭，例如浙江省1990年1月在杭州成立了全國(guó)首家集體所有制檔案社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)[3]，迄今開(kāi)辦10年以上、注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上、名稱(chēng)含“檔案”的檔案專(zhuān)營(yíng)浙江企業(yè)已有百余家。從全國(guó)情況看，經(jīng)營(yíng)范圍含“檔案”、開(kāi)辦10年以上、企業(yè)數(shù)量超過(guò)200家的有廣東、山東、江蘇、浙江、河北、遼寧、湖北、四川、福建、安徽10個(gè)省份。

3 檔案服務(wù)行業(yè)分類(lèi)

隨著檔案服務(wù)行業(yè)發(fā)展，分工逐漸細(xì)化，經(jīng)營(yíng)性檔案機(jī)構(gòu)能夠提供的檔案服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品日益豐富。較為普遍和成熟的有檔案信息系統(tǒng)集成、檔案整理與寄存、檔案信息加工與咨詢(xún)、檔案培訓(xùn)、檔案科普和宣傳、檔案價(jià)值鑒定與評(píng)估等。最新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)方法也更為明晰地確定了檔案機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（2017）》中，檔案館屬于“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”門(mén)類(lèi)下的“文化藝術(shù)業(yè)”；《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》中，“檔案館”屬類(lèi)依次為“文化核心領(lǐng)域”下的“內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)”大類(lèi)、“內(nèi)容保存服務(wù)”中類(lèi)、“各類(lèi)檔案館的管理服務(wù)”小類(lèi)；《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2018）》中，在科技普及和宣傳教育服務(wù)門(mén)類(lèi)下包括“檔案館科普服務(wù)”。此外，在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2019）》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類(lèi)（2018）》《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2019）》中，信息服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)下信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)也涵蓋了檔案信息服務(wù)的內(nèi)容。由此可見(jiàn)，檔案服務(wù)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)中檔案相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)分工細(xì)化形成的新業(yè)態(tài)，其本身屬于“內(nèi)容保存服務(wù)”“信息服務(wù)”“數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”“專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)”“科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)”“制造業(yè)”等行業(yè)范疇。

4 檔案服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

檔案服務(wù)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，逐步顯現(xiàn)出有效供給能力不足、行業(yè)管理薄弱等深層次問(wèn)題，需要通過(guò)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)管理制度化加以解決。2004年浙江省檔案局頒布《檔案中介服務(wù)管理辦法》之后，多個(gè)地方政府部門(mén)出臺(tái)了類(lèi)似的管理規(guī)章；2017年國(guó)家檔案局頒布兩項(xiàng)檔案服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》《檔案保管外包服務(wù)管理規(guī)范》；2019年12月，浙江省檔案局組織起草的《檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)。這些不同層次的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度公布實(shí)施一定程度上彌補(bǔ)了檔案服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度缺失，但也反映出檔案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策性制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用內(nèi)容界定模糊、標(biāo)準(zhǔn)中存在政策性管理措施溢出自身范圍、滲入標(biāo)準(zhǔn)管理領(lǐng)域等問(wèn)題。

5 檔案服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)

5.1 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科學(xué)方法論

經(jīng)營(yíng)性檔案機(jī)構(gòu)與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)關(guān)系十分密切。通過(guò)百度企業(yè)查詢(xún)，經(jīng)營(yíng)范圍含檔案業(yè)務(wù)的企業(yè)所屬行業(yè)主要分布在互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、光電及光學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、金屬制品業(yè)。為了順應(yīng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2009年我國(guó)成立了信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）體系指導(dǎo)協(xié)調(diào)組和工作組，通過(guò)10年的努力建立了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，ITSS體系4.0+版本標(biāo)準(zhǔn)族已初具體系[4]，形成了一套科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方法論。檔案服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照ITSS標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立的科學(xué)體系框架，進(jìn)行體系拓展和內(nèi)容構(gòu)建。

5.2 檔案服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體系構(gòu)成

2015年國(guó)務(wù)院下發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2016—2020》兩份文件，明確了堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、依法建標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化改革基本原則。檔案服務(wù)外包規(guī)范DA/T68.1-3-2020《總則》《檔案數(shù)字化服務(wù)》《檔案管理咨詢(xún)服務(wù)》三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2020年6月正式實(shí)施，表明當(dāng)前檔案服務(wù)業(yè)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架已初步形成，政府主導(dǎo)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)合理，標(biāo)準(zhǔn)之間銜接配套性明顯增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化改革成效顯著。檔案服務(wù)業(yè)體系的整體結(jié)構(gòu)應(yīng)包含推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次、多個(gè)具有擴(kuò)展性的標(biāo)準(zhǔn)族。為建立統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，每個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有不同側(cè)重點(diǎn)，政府主導(dǎo)制定的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和公益性；市場(chǎng)自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)側(cè)重于提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)品牌?？蓞⒄誌TSS標(biāo)準(zhǔn)化模型，有目的、分層次、成系統(tǒng)地規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)族，形成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是檔案服務(wù)業(yè)對(duì)象的共性抽象，定義檔案服務(wù)的業(yè)務(wù)分類(lèi)和服務(wù)原理、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、服務(wù)成本要求、服務(wù)工具要求和服務(wù)從業(yè)人員要求等。支撐標(biāo)準(zhǔn)是檔案自身服務(wù)管控和服務(wù)外包規(guī)范需求，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同檔案服務(wù)主體的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃[5-9]。以政府部門(mén)主導(dǎo)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和支撐標(biāo)準(zhǔn)，例如檔案服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《總則》屬于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，管理咨詢(xún)、數(shù)字化、保管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)屬于支撐標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)主導(dǎo)的團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)服務(wù)的具體內(nèi)容不宜作為標(biāo)準(zhǔn)的固定要素，而應(yīng)在服務(wù)過(guò)程中，按照合同或其他協(xié)議形式加以詳細(xì)約定。

6 檔案服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

6.1 深入調(diào)查論證，依法修標(biāo)。2018年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)化法”）實(shí)施，規(guī)定：“可以制定符合本行政區(qū)域自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求以及地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；出于地方政府規(guī)范管理和提高管理服務(wù)效率的需要，地方標(biāo)準(zhǔn)可涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，特別強(qiáng)調(diào)，禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為?！币婪ńㄔO(shè)檔案服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)從公益性角度充分挖掘紅色檔案、少數(shù)民族檔案、名人檔案等地方特點(diǎn)明顯特色檔案服務(wù)產(chǎn)品；對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)成本等與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，應(yīng)多方征求行業(yè)內(nèi)企業(yè)的意見(jiàn)，進(jìn)行充分調(diào)查分析和論證。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員的構(gòu)成應(yīng)兼顧行業(yè)代表性與專(zhuān)業(yè)技術(shù)性，注重選擇具有工程、管理、法律、標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，同時(shí)具有檔案管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人員。

6.2 注重標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。檔案社會(huì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于標(biāo)準(zhǔn)化法釋義指出的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括對(duì)服務(wù)各要素（供方、顧客、支付、交付、溝通等）提出的服務(wù)能力、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)評(píng)價(jià)等管理和服務(wù)要求”，“政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)考慮標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套”。檔案服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要以提高地方社會(huì)公共服務(wù)治理水平為目標(biāo)，注重標(biāo)準(zhǔn)層次合理規(guī)劃，上位行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已覆蓋的內(nèi)容不宜重復(fù)建設(shè)，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行；對(duì)于項(xiàng)目管理、服務(wù)實(shí)施等不宜在地方標(biāo)準(zhǔn)中細(xì)化的內(nèi)容，鼓勵(lì)地方標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，選擇市場(chǎng)化成熟度高、實(shí)施效果顯著的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在地方行業(yè)內(nèi)推廣；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中尚未涵蓋的服務(wù)等級(jí)評(píng)價(jià)條件、評(píng)定規(guī)則、服務(wù)計(jì)價(jià)規(guī)范等內(nèi)容，應(yīng)作為地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)必須高度概括，層次簡(jiǎn)明、邏輯合理，應(yīng)參照《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》總則，將具體的檔案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象納入發(fā)包方、承包方、第三方機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、服務(wù)能力五類(lèi)關(guān)系主體，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)涵外延的繼承和拓展。

7 檔案服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容構(gòu)建

7.1 確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的邊界。標(biāo)準(zhǔn)體系的主要適用對(duì)象為產(chǎn)品和技術(shù)、管理和服務(wù)，通常情況下這類(lèi)對(duì)象質(zhì)量目標(biāo)明確，方法和過(guò)程能夠程序化為可執(zhí)行的規(guī)范，有規(guī)定的步驟、順序和內(nèi)容；制度體系主要規(guī)范市場(chǎng)和人員行為，以條文形式明示合法合規(guī)的行為和違法違規(guī)的制裁措施。兩類(lèi)體系必須清晰界定，屬于制度體系規(guī)范的對(duì)象，不能作為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象。此外，管理過(guò)程和服務(wù)活動(dòng)是兩種不同類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，前者屬于管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)范疇，而后者屬于產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)或工作規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)范疇。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)族如需要在同一標(biāo)準(zhǔn)文本中表述不同類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，則必須做到邏輯結(jié)構(gòu)清晰、要素表述統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程均需按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）的規(guī)定進(jìn)行。

7.2 確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要充分反映地方行業(yè)普適性的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)特點(diǎn)，在確定規(guī)范性技術(shù)要素和資料性補(bǔ)充要素時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)重復(fù)性、關(guān)鍵性、同一性業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理歸納、凝練及抽象。標(biāo)準(zhǔn)的總則部分不是編寫(xiě)必備要素，如果不是獨(dú)立成文，而是作為章節(jié)單元時(shí)，宜撰寫(xiě)概括性條文而不應(yīng)包含管理和服務(wù)的具體要求。標(biāo)準(zhǔn)要素應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范。封面、目次、前言是資料性概述要素，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、范圍、規(guī)范性引用文件是規(guī)范性一般要素，術(shù)語(yǔ)和定義是規(guī)范性技術(shù)要素。標(biāo)準(zhǔn)文本中條目必須遵守規(guī)范有序編寫(xiě)，按照《導(dǎo)則》規(guī)定，段是章或條的細(xì)分，段不編號(hào)。應(yīng)當(dāng)使用PDF文件公布標(biāo)準(zhǔn)的電子文本，同時(shí)按照國(guó)標(biāo)規(guī)范撰寫(xiě)《標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》作為附件與標(biāo)準(zhǔn)文本同時(shí)公布。

7.3 量化技術(shù)要素定義應(yīng)完整。規(guī)范性技術(shù)要素的選擇要保證檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、過(guò)程或服務(wù)的適用性?！秾?dǎo)則》規(guī)定，規(guī)范性技術(shù)要素應(yīng)只列入可被證實(shí)的要求，應(yīng)定量并使用明確的數(shù)值，尺寸應(yīng)以無(wú)歧義的方式表示。這就要求要在充分調(diào)研論證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)成本核算實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)服務(wù)的評(píng)價(jià)和服務(wù)成本進(jìn)行細(xì)化和量化，建立定量計(jì)算方法，列入規(guī)范性附錄。對(duì)難以量化的部分建議刪除或歸納總結(jié)，作為資料性補(bǔ)充要素列入一般規(guī)定。

7.4 標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)應(yīng)遵循已有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。《導(dǎo)則》規(guī)定，術(shù)語(yǔ)為可選要素，它應(yīng)僅給出為理解標(biāo)準(zhǔn)中某些術(shù)語(yǔ)所必需的定義。若在其他標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)建立概念一致或能完全涵蓋的術(shù)語(yǔ)和定義，宜引用其定義，而不必重復(fù)定義。尤其是在現(xiàn)行強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)中均有定義、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員亦能充分理解的術(shù)語(yǔ)，均應(yīng)直接引用。標(biāo)準(zhǔn)中術(shù)語(yǔ)不宜過(guò)多，否則會(huì)導(dǎo)致規(guī)范性技術(shù)要素之間缺乏清晰的層次和邏輯。對(duì)檔案服務(wù)業(yè)新生業(yè)態(tài)，如“招標(biāo)代理服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、駐點(diǎn)服務(wù)”等，可參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《服務(wù)外包規(guī)范》總則中“檔案服務(wù)的業(yè)務(wù)類(lèi)型”的定義形式進(jìn)一步抽象概括予以定義。