杭報集團黨媒干部選任考核監(jiān)督機制探索

文_鄭 漢

黨的十九大以來，中央相繼修訂出臺新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》等干部選拔任用制度，進一步明確了選人用人導(dǎo)向和干部評價原則。杭報集團聚焦新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善干部任用機制、干部激勵機制和動態(tài)管理機制，先后出臺相關(guān)制度20余項，努力形成科學(xué)規(guī)范、操作易行的以制度選人、以制度用人、以制度管人的干部工作長效機制，為提高黨媒干部選任質(zhì)量、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情提供了可靠制度保證。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，完善干部選任制度

杭報集團結(jié)合黨媒特性，先后制定出臺了《集團黨委管理中層干部選拔任用辦法》《集團編委崗位管理辦法》《集團直屬部門（單位）助理崗位管理辦法》《關(guān)于加強集團二級單位選人用人“一報告兩評議”工作的意見》等制度，針對采編、經(jīng)營、技術(shù)、管理等不同崗位要求，設(shè)置細化指標(biāo)，堅持把高標(biāo)準(zhǔn)政治要求貫穿選人用人全過程。

1、堅持黨媒姓黨

杭報集團特別把堅持“黨媒姓黨、黨媒為黨”、具有對黨忠誠的政治品格、具有“四向四做”的職責(zé)使命等要求，列為干部選用基本條件。在擬提拔人選的民主測評中，設(shè)置政治表現(xiàn)反向測評指標(biāo)。突出黨委在干部選任中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不搞“凡提必競”，不“任人唯票”，尤其注重堅持事業(yè)為上用人導(dǎo)向，在新媒體采編、經(jīng)營、管理等一線，大力選拔重用守正創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀干部，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

2、考察政治表現(xiàn)

杭報集團注重對干部進行“全息式”掃描，列出十余項評價指標(biāo)，全面了解其政治素質(zhì)、政治傾向、政治能力、政治自律以及專業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)操守和廉潔從業(yè)等情況。在干部考察環(huán)節(jié)，廣泛聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和干部員工對意向人選的意見建議，堅持用工作實績判斷干部的政治水平，把看干部一貫表現(xiàn)和看在急難險重關(guān)鍵時刻表現(xiàn)相結(jié)合，全面辯證、客觀準(zhǔn)確地評價干部的政治擔(dān)當(dāng)。

3、明確退出機制

政治上有問題的人，能力越強、職位越高，危害就越大。杭報集團明確了政治不合格干部的退出機制，規(guī)定凡是“理想信念動搖，遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決，在重大原則問題上立場不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)受不住考驗”等政治上有問題的，不得作為動議人選、不得定為會議推薦參考人選、不得列為考察對象，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的，將被采取調(diào)離崗位、免職（解聘）、降職等措施，堅決把政治上的兩面人擋在門外。

從實踐看，近三年杭報集團選拔任用中層干部12人、平職交流17人，2名干部因個人事項報告不實被暫緩提拔，為1名干部澄清不實舉報，很好地樹立了德才兼?zhèn)洹⑷藣徬噙m，注重實績、群眾公認的用人原則。

突出激勵鞭策，完善干部考核制度

杭報集團圍繞建設(shè)“全國一流文化傳媒集團”的目標(biāo)，根據(jù)實際制定了《集團大黨建考核辦法》《集團黨委管理中層干部年度考核辦法》等規(guī)定，以“賽場賽馬”評判干部賢能，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，逐步形成激勵先進、鞭策后進的正確導(dǎo)向。

1、優(yōu)化考核設(shè)計

在干部年度考核中，力求畫準(zhǔn)干部“立體像”。杭報集團分集團黨委測評、干部互評和部門（單位）測評三個層面對干部進行年度測評，優(yōu)化三個層面的分數(shù)權(quán)重，分別以50%、20%、30%的權(quán)重比例相加，最后匯總得出每位干部的年度綜合得分，使得評價干部更加科學(xué)、公正、全面。

2、改進考核方法

針對黨媒單位存在的采編、經(jīng)營、管理等不同崗位分類，杭報集團在干部考核中分類設(shè)置考核項目，對不同崗位各有側(cè)重制定具體的考核辦法，細化量化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核干部實績。同時統(tǒng)籌兼顧黨建考核與干部考核，把目標(biāo)任務(wù)落實情況、黨風(fēng)廉政情況與干部的日常表現(xiàn)情況相結(jié)合，不斷增強考核精準(zhǔn)性。

3、強化結(jié)果運用

在考核結(jié)果運用中體現(xiàn)干部工作導(dǎo)向。杭報集團把考核結(jié)果作為干部年度等次、績效年薪、評優(yōu)評先及干部獎懲使用等的重要依據(jù)，集團每年對干部年度考核結(jié)果進行排名，對其中總分排名為前10%的干部，給予該干部當(dāng)年度基礎(chǔ)年薪10%的獎勵；對總分為后5%的干部，扣除該干部當(dāng)年度10%的基礎(chǔ)年薪，并作降檔否優(yōu)等處理。

從實踐看，近三年杭報集團對36位考核優(yōu)秀的黨委管理中層干部給以獎勵，對9位排名靠后的干部作了相應(yīng)處罰，有效激勵了一批創(chuàng)先爭優(yōu)的干部，也警醒了一些少作為慢作為的干部，真正體現(xiàn)了“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”。

突出寬嚴相濟，完善管理監(jiān)督制度

從嚴治黨的重點在于從嚴管理監(jiān)督干部。杭報集團不斷增加干部日常管理監(jiān)督的寬度和干部關(guān)心關(guān)愛的溫度，先后出臺內(nèi)部巡查、談心談話、廉潔從業(yè)、工作周報、請假外出、因私出國（境）、個人事項報告等制度，更加清晰地劃“紅線”、明“底線”、筑“防線”，進一步規(guī)范干部言行，推動干部從嚴管理監(jiān)督常態(tài)化。

1、注重防范在先

做到早防范，對問題“識之于未發(fā)”。杭報集團全面開展廉政風(fēng)險排查防控，從集團、所屬各部門（單位）、集團中層以上干部三方面入手，對新聞采編、議事決策、經(jīng)營投資等方面排查廉政風(fēng)險，所有干部都填報了崗位廉政風(fēng)險防控自查表，下屬21家單位（部門）分類制定了廉政風(fēng)險清單，在此基礎(chǔ)上梳理制定了6個類別14項內(nèi)容的《杭報集團廉政風(fēng)險清單》，讓所有黨員干部時刻感受到監(jiān)督管理就在眼前。

2、堅持從嚴規(guī)范

做到抓重點，在“全覆蓋”中抓牢關(guān)鍵帶全面。每年有計劃選擇內(nèi)部幾家單位，對一些重要項目進行深入內(nèi)部巡察，重點檢查在項目招商運營、工程項目監(jiān)管、物資采購和財務(wù)內(nèi)控等方面的制度建設(shè)和規(guī)范運營情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢或誡勉，真正使干部心畏言戒行止。

3、做好組織關(guān)懷

做到有溫度，在嚴管中有厚愛。在強調(diào)從嚴管理的同時，杭報集團還不斷完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷、容錯免責(zé)、不實舉報澄清等機制，修訂干部員工百萬關(guān)愛基金會章程，明確規(guī)定集團干部員工如因創(chuàng)業(yè)致貧，累計最高可獲30萬元創(chuàng)業(yè)失敗補助，構(gòu)建起寬容失敗的托底保障體系，切實保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。

從實踐看，近三年杭報集團對干部全覆蓋進行談心談話提醒，暢通信訪渠道，對于收到的各類投訴問題，嚴格按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等要求，認真開展調(diào)查核實工作。經(jīng)調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)存在違紀違規(guī)等情況的，依紀依規(guī)給予相應(yīng)處理，對受到不實舉報的黨員干部在一定范圍內(nèi)進行澄清正名，切實保護和激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣朗的干事環(huán)境。