運用“四種形態(tài)”開展執(zhí)紀監(jiān)督的思考

韋永盛

（廣西壯族自治區(qū)環(huán)江公路養(yǎng)護中心，廣西 河池 547000）

近年來，廣西壯族自治區(qū)都安公路養(yǎng)護中心黨總支部通過實踐運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，對維護黨員隊伍、穩(wěn)定單位發(fā)展起到了重要保障作用。

一、深刻理解監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容實質

（一）理解指導意義

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是落實全面從嚴治黨的具體部署，是對黨員違紀違法規(guī)律的清醒認識，是管黨治黨的重大創(chuàng)新，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要目標和遵循?！八姆N形態(tài)”既用紀律標準教育管理全體黨員，又用紀律尺子追究懲處違紀黨員，真正體現(xiàn)了“全面”和“從嚴”，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。

（二）理解政策要義

黨內(nèi)關系正常化，關鍵要經(jīng)常開展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗，意在“勤澆樹”，重在形成常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，意在“正歪樹”，重在寬嚴相濟；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)，意在“治病樹”，重在違紀必究；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)，意在“拔病樹”，重在形成遏制和震懾。

二、踐行“四種形態(tài)”的對策措施

（一）建立健全制度規(guī)定，做實做細“四種形態(tài)”

通過制定和完善領導干部重大事項報告、“三重一大”決策等各項制度，完善對領導干部權力監(jiān)督制約的管理機制。通過建立領導干部人員廉政檔案、廉潔風險防控預警信息庫，制定和完善談話和約談工作機制和建立規(guī)范的工作標準，對領導干部進行教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性，讓約談制度成為干部隊伍管理常態(tài)預警機制，使約談制度真正變成治病救人、懲前毖后的有效途徑，使約談制度變成改進工作作風、推動依法行政的有效措施。

（二）嚴肅黨內(nèi)生活，突出紀在法前

一是不斷加強紀律和規(guī)矩的學習，通過“三會一課”學習、專題研討等方式，認真學習黨的最新理論，結合廣泛、經(jīng)常的宣傳教育，使全體黨員和干部領會熟記相關條文、規(guī)定，牢記具體內(nèi)容，真正做到入耳入腦入心，加深對黨規(guī)黨紀的認識，不斷增強紀律意識，時刻以共產(chǎn)黨員的標準要求自己。

二是“盯違紀”、“審違紀”，用紀律的尺子全面衡量黨員干部的違紀行為，將違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和違反中央“八項規(guī)定”精神等問題作為審查重點。對“不如實報告?zhèn)€人有關事項”、“違規(guī)公車私用或私車公養(yǎng)、差旅費報銷與考勤記錄不對應”等問題，據(jù)實述明，彰顯紀律要求，始終傳遞把紀律挺在前面的理念。

三是嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制。結合公路部門實際，發(fā)揚整風精神，運用批評和自我批評的武器，加強黨內(nèi)監(jiān)督，解決黨內(nèi)矛盾，開展積極健康的思想斗爭，蕩滌黨內(nèi)存在的表揚和自我表揚、相互吹捧等庸俗風氣，在黨內(nèi)營造風清氣正的良好生態(tài)。

（三）積極探索實踐，推進廉政教育和監(jiān)督執(zhí)紀方式創(chuàng)新

一是創(chuàng)新開展“以案說紀、以案明責”警示教育。領導干部要知責明責，結合近年來發(fā)生在我區(qū)公路部門的違法違紀典型案例，針對濫用職權、公款吃喝、公車私用等問題，單位領導在廉政講堂上帶頭深剖問題根源，提出應對之策，發(fā)表警示建議。達到以案說紀、以案為鑒、以案促改目的，推動公路系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作更好發(fā)展。二是監(jiān)督舉措要有新拓展。緊盯容易滋生腐敗的地方，針對重點部門、重點部位、重點崗位抓監(jiān)督監(jiān)察，加強對廉政風險崗位的監(jiān)督。同時還要建立和完善權力運行監(jiān)督制約機制，通過公布權力清單、查找廉政風險點等辦法，讓權力在陽光下運行。三是轉變執(zhí)紀方式。進一步明確執(zhí)紀重點，規(guī)范執(zhí)紀流程，在信訪舉報受理、問題線索管理、立案審查等環(huán)節(jié)，以監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”為標準進行分類處理。持之以恒抓早抓小抓初萌，對苗頭性問題及時教育提醒，重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。

（四）提升素質能力，優(yōu)化紀檢隊伍

紀檢干部是“四種形態(tài)”的直接運用者，提高紀檢干部的黨性修養(yǎng)直接關系到“四種形態(tài)”的運用成效?！巴椒ú蛔阋宰孕小保ㄟ^提高紀檢干部履職意識和能力，使之與實踐運用“四種形態(tài)”的要求相符合、相適應。

一是提高紀檢干部的黨性修養(yǎng)。在紀檢干部中深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從業(yè)教育，引導紀檢監(jiān)察干部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷增強政治意識、表率意識和宗旨意識，切實增強紀檢干部的作風建設。

二是提高紀檢干部的履職能力。增強教育培訓的針對性和實效性，豐富培訓內(nèi)容，突出業(yè)務素質和執(zhí)紀能力培訓，通過以案代訓、聯(lián)合執(zhí)紀等方式，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部知識結構，提高實際工作能力，使其既是查辦案件的“能手”，也是做思想工作、開展談話和批評教育的“行家”。

三、總結

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”理論是基于紀律基礎上對黨內(nèi)關系的一種新的論述，該理論的提出對黨在當前社會形式下的穩(wěn)定、健康發(fā)展有著積極的指導作用，能夠為全面從嚴治黨提供理論性的參考，因此必須將之合理應用到黨的工作實踐中，以推進紀檢監(jiān)察工作的有效開展。