談環(huán)境信訪處理中的形式主義官僚主義問題的整治

◎鐘萬文

一、聚焦環(huán)境信訪舉報(bào)處理工作中不作為、慢作為、假作為和亂作為等行為，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和糾治信訪舉報(bào)受理辦理、處置管理、督查督辦等方面具體問題，著力推動(dòng)新時(shí)代環(huán)境信訪舉報(bào)工作高質(zhì)量發(fā)展

在受理辦理環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治辦理信訪舉報(bào)件過程中發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值信息未能有效收集，信訪舉報(bào)研判不精準(zhǔn)、錄入信息不完善、分流緩慢等問題。 在處置管理環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治未按照規(guī)定及時(shí)處置，核查工作不全面、不深入、不細(xì)致，不優(yōu)先辦理實(shí)名舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌惡意舉報(bào)、誣告陷害問題聽之任之等問題。在督查督辦環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益等檢舉控告的交辦流于形式，監(jiān)督檢查針對(duì)性不強(qiáng)、運(yùn)用監(jiān)督檢查結(jié)果不充分、整改促進(jìn)效果不明顯，對(duì)跑風(fēng)漏氣、拖延不辦、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)違法行為不重視、不處理或處理不到位等問題。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，實(shí)行臺(tái)賬式管理，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。提出堅(jiān)持將制度建設(shè)貫穿整治工作全過程，與環(huán)境信訪機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，開展制度建設(shè)“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。

二、要定期在生態(tài)環(huán)境信訪系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治

各級(jí)環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，主要領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)管，謀劃部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、問題導(dǎo)向、依規(guī)依紀(jì)依法的工作原則，提出針對(duì)性操作性強(qiáng)、有效管用的整治措施，明確整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任到人，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、做樣子，確保整治工作落到實(shí)處。

三、要克服和破除環(huán)境信訪工作中的形式主義官僚主義

第一點(diǎn)，首當(dāng)其沖就是堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，不忘初心，牢記使命。為什么在一些人身上，官僚主義、形式主義發(fā)展蔓延，根本上是他的理想信念滑坡了，初心淡忘了，所以從這個(gè)意義上說，從思想深處要打好地基筑好堤壩，要把這個(gè)大壩蓋起來。這就是第一條思想建設(shè)，就是要堅(jiān)定理想信念宗旨，不忘初心，牢記使命，使我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠堅(jiān)守初心，擔(dān)當(dāng)使命。

第二點(diǎn)，持續(xù)深入、不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，仍然是我們今天在“破四風(fēng)”，尤其是破除形式主義、官僚主義的重要的抓手，要抓住不放，扭住不放，不能撒手，更不能放松。 克服和破除形式主義、官僚主義的重要手段，就是嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。 大家知道進(jìn)入新時(shí)代后，我們的黨規(guī)黨法，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代的實(shí)踐要求，進(jìn)行了充實(shí)和完善。而其中一個(gè)最突出的針對(duì)形式主義、官僚主義增加了紀(jì)律處分。這是我們十八大后特別十九大以來在管黨治黨上的新方法、新措施。 因?yàn)橹v到紀(jì)律處分這個(gè)事，為什么要把破除形式主義、官僚主義，作為一個(gè)紀(jì)律問題來看待，而且規(guī)定為紀(jì)律，這個(gè)我們就必須分析，形式主義、官僚主義是個(gè)頑癥，它的特點(diǎn)就是反反復(fù)復(fù)。 就這個(gè)頑癥反復(fù)發(fā)作，它怎么形成？ 它總有原因，其中一個(gè)原因，因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)期以來在治理形式主義、官僚主義上，很少用紀(jì)律手段。過去我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，黨內(nèi)就一直沒有把形式主義問題和官僚主義問題作為違紀(jì)來看。作為什么問題呢？作為認(rèn)識(shí)問題，這屬于思想認(rèn)識(shí)有問題。既然形式主義、官僚主義引發(fā)了后果了，那怎么辦呢？端正思想認(rèn)識(shí)，所以搞形式主義、官僚主義，因?yàn)闆]有紀(jì)律處分問題，沒有這樣的后果，所以違紀(jì)者就沒有后顧之憂。

第三點(diǎn)，強(qiáng)化制約監(jiān)督，克服形式主義、官僚主義。因?yàn)槿魏涡问街髁x、官僚主義的蔓延泛濫，這些行為人也都知道這么做不對(duì)。他拍腦瓜決策，拍屁股走人，他知道這都不對(duì)，為什么還有人不斷地這樣做呢？就是他無后顧之憂，他沒有感受到政治上、組織上的對(duì)他的壓力，說白了就是監(jiān)督制約不到位。如果監(jiān)督制約不到位，就給這些搞形式主義、官僚主義的人留下很大的空間，他無后顧之憂，你沒人監(jiān)督，沒人管我。所以強(qiáng)化制約，強(qiáng)化監(jiān)督，就是克服形式主義、官僚主義的既是治標(biāo)又是治本的重要手段，制約監(jiān)督本身就是標(biāo)本兼治。從治標(biāo)來講，就是形成現(xiàn)實(shí)的壓力，讓那些大搞形式主義、官僚主義，耍官腔、飛揚(yáng)跋扈、高高在上、脫離實(shí)際的這些人感受到壓力，讓他有后顧之憂，有恐懼感不敢亂作為。這是因?yàn)橹萍s監(jiān)督它本身是一個(gè)制度體系，這個(gè)制度體系發(fā)揮作用，它就能夠營(yíng)造出一個(gè)充滿監(jiān)督制約的良好的工作環(huán)境，從而從一種大氣候、大氛圍上約束所有的干部，依規(guī)依法依紀(jì)開展自己工作，而不敢怎么樣，而不敢不擔(dān)當(dāng)、不作為，而不敢亂作為，從這一點(diǎn)來講，強(qiáng)化制約監(jiān)督，克服形式主義、官僚主義，它兼具治標(biāo)和治本的性質(zhì)。這就是根據(jù)我們黨章黨規(guī)，采取紀(jì)律監(jiān)督、巡視巡查監(jiān)督、民主監(jiān)督、橫向職能監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督等，形成一個(gè)全方位的、大范圍的、開放的防范、約束、抵制形式主義官僚主義的這種環(huán)境和氛圍。就是誰要搞形式主義、官僚主義，就像老鼠過街一樣人人喊打，寸步難行，就形成這種氛圍，從而著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。因?yàn)榻裉煳覀冞M(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，客觀上也是個(gè)監(jiān)督氛圍，就形成一種防范、約束、抵制形式主義、官僚主義的力量，而這個(gè)環(huán)節(jié)是個(gè)大范圍、大環(huán)境。這樣一來，就有利于形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。尤其在黨的十九大后，中紀(jì)委更加強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)形式主義、官僚主義監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度，包括像對(duì)什么表態(tài)多調(diào)門高，但就是行動(dòng)少落實(shí)差的也要問責(zé)，公開通報(bào)。對(duì)形式主義、官僚主義行為惡劣造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅處理。所以我們看，在某種意義上我們可以這么講，形式主義、官僚主義的發(fā)作的程度，是和我們的制約監(jiān)督的效力成反比。這是我們的制約監(jiān)督，黨紀(jì)、法規(guī)、社會(huì)方方面面、大范圍、大環(huán)境力量越大，形式主義、官僚主義的發(fā)作范圍的影響就越小，反過來說，制約監(jiān)督的效果沒有達(dá)到預(yù)期，而且還形不成合力，那形式主義、官僚主義有機(jī)可乘，沒準(zhǔn)在一些地方蔓延泛濫，這叫反比關(guān)系，蹺蹺板關(guān)系。所以強(qiáng)化制約監(jiān)督，這是有效治理形式主義、官僚主義標(biāo)本兼治的重要手段。標(biāo)本兼治來治理形式主義和官僚主義最后一個(gè)措施，那就是我們還必須改進(jìn)破除形式主義、官僚主義的方式。也就是說標(biāo)本兼治本身就是一種重要的思路，因?yàn)樾问街髁x、官僚主義屬于易發(fā)多發(fā)，屬于反復(fù)發(fā)作的頑癥，不好治，實(shí)事求是講，破除形式主義、官僚主義這是艱巨任務(wù)，千萬可不能輕敵。所以我們今天就要總結(jié)了，就是改進(jìn)形式主義、官僚主義的破除本身有方式方法的創(chuàng)新問題，也有一個(gè)改進(jìn)問題。重點(diǎn)在破除形式主義、官僚主義，要形成一個(gè)系統(tǒng)工程，這都需要我們不斷的發(fā)展、不斷的創(chuàng)新、不斷的探索，形式主義、官僚主義為什么屢禁不止，或者說難以根除，就是在破除形式主義、官僚主義上，系統(tǒng)工程的格局一直沒有形成，這就難免留下一些反復(fù)發(fā)作的隱患，縫隙、漏洞，所以標(biāo)本兼治著眼于系統(tǒng)化全面推進(jìn)，這是一個(gè)科學(xué)思路。所以我們必須要推進(jìn)標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略，尤其是在去除形式主義、官僚主義的病根、病灶上下功夫。習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上特別講到，破除形式主義、官僚主義的問題，他講的就是要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，而且要在破除形式主義、官僚主義這個(gè)問題上，要采取有效管用的措施，就是著眼于實(shí)際效力。所以說這就形成了標(biāo)本兼治政治生態(tài)，全面系統(tǒng)形成大格局，才能去除病灶，才能破除病根。