工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制要點(diǎn)分析

李明

摘 要：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工程造價(jià)管理發(fā)揮著重要的作用，如何對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中造價(jià)進(jìn)行合理有效控制，一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資及全面提升資金使用效益，有效監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目投資已經(jīng)成為一種有效途徑。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素將嚴(yán)重影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益。為此，在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須通過科學(xué)理論與方式有效控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)影響危害，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);風(fēng)險(xiǎn)管理;控制要點(diǎn)

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.190

1 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的概述

工程造價(jià)換言之就是工程建設(shè)的價(jià)格，其中量、價(jià)與費(fèi)為工程計(jì)價(jià)的要素。廣義而言，工程造價(jià)涵蓋多項(xiàng)造價(jià)內(nèi)容，如建設(shè)工程、公路工程、鐵路工程等。其具體含義為某項(xiàng)工程建設(shè)消耗的所有費(fèi)用，投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算等為其核心內(nèi)容。按照?qǐng)D紙、定額與清單規(guī)范，將工程內(nèi)涉及的直接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等所有費(fèi)用計(jì)算出來是工程造價(jià)的主要任務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)是指由于系統(tǒng)自身與環(huán)境條件系統(tǒng)出現(xiàn)不確定性，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)出和預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)出之間存在偏差的可能性。工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)為周期長(zhǎng)、投資多、技術(shù)要求高與系統(tǒng)復(fù)雜等。在建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在大量不確定因素、隨機(jī)因素等，在工程進(jìn)度不斷推進(jìn)的過程中，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)工程項(xiàng)目順利完工造成極大的威脅。為達(dá)到工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制，必須先識(shí)別工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，找出對(duì)工程造價(jià)造成影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，如質(zhì)量、工期等。

隨后與工程項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成要素充分結(jié)合，由直觀、宏觀等角度對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)影響因素進(jìn)行分析。并通過風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估技術(shù)，對(duì)不確定性過程利用定性、定量或2者相結(jié)合的方法進(jìn)行有效處理，以此達(dá)到評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可能影響因素的作用。通常在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)評(píng)估，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中造價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，并對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)可能的影響程度加以確定，客觀衡量，以此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)決策。從宏觀上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了解與識(shí)別，不僅可以確定風(fēng)險(xiǎn)的來源，還能為風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提供便利。

2 工程造價(jià)全過程的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1）前期階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析。（1）工程決策階段。工程決策階段主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性研究，合理論證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)收益。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是該階段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。工程項(xiàng)目投資與回報(bào)受地理位置、上下游產(chǎn)能等因素制約，并非成直線性關(guān)系。某些企業(yè)未充分考慮產(chǎn)能、資源等方面因素，盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象。因此，在建筑工程施工過程中，必須對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和投資范圍進(jìn)行合理分析。（2）勘察設(shè)計(jì)階段。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過勘察設(shè)計(jì)工作能夠收集各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文條件。但是在勘察作業(yè)中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件不合理，與工程實(shí)際情況不符合，導(dǎo)致具體施工的過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，不利于工程造價(jià)的管理與控制。（3）招投標(biāo)階段。在現(xiàn)階段招投標(biāo)工作中普遍采用工程量清單模式，投標(biāo)單位根據(jù)清單中的工程量，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行報(bào)價(jià)。若清單編制中存在漏項(xiàng)、工程量誤差、項(xiàng)目描述不準(zhǔn)確等問題，將會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，在此過程中原材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象，造成與預(yù)算編制不符的情況。

2）工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)因素分析。施工階段工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素主要提下在三方面：第一，施工組織設(shè)計(jì)側(cè)重于施工進(jìn)度計(jì)劃，忽略了對(duì)工程質(zhì)量、成本等的控制分析。在工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，存在臨時(shí)調(diào)改施工組織設(shè)計(jì)的情況，增加費(fèi)用支出。第二，簽證風(fēng)險(xiǎn)也是施工階段常見的風(fēng)險(xiǎn)因素，可分為工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)修改變更通知、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證三類，施工現(xiàn)場(chǎng)情況相對(duì)復(fù)雜，無法對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，可能在管理層面、技術(shù)層面產(chǎn)生沖突與矛盾，因此簽證內(nèi)容必須經(jīng)過造價(jià)部門審核，避免形成管理風(fēng)險(xiǎn)。第三，工程質(zhì)量是施工階段主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，不僅影響了工程的安全性及使用性能，也與工程造價(jià)密切相關(guān)。在工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況下，必須進(jìn)行返工處理，增加工程造價(jià)管理及控制的風(fēng)險(xiǎn)。

3）結(jié)算階段風(fēng)險(xiǎn)因素分析。結(jié)算是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在目前我國(guó)工程項(xiàng)目領(lǐng)域中，結(jié)算工作效率低下，組織管理相對(duì)混亂，存在不同程度的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致工程結(jié)算難以落實(shí)到位，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益糾紛。初審、復(fù)審、終審是工程階段的三個(gè)環(huán)節(jié)，某些部門由于效益、制度等方面的因素，未將結(jié)算工作落實(shí)到位，不僅消耗單位資源，也不利于工程造價(jià)的管理與控制。

3 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制要點(diǎn)

1）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，健全內(nèi)部管理體系。想要使施工項(xiàng)目工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，就必須轉(zhuǎn)變管理理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)，豐富自身的專業(yè)知識(shí)，明確工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理在提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要意義，明確其對(duì)實(shí)現(xiàn)工程整體經(jīng)濟(jì)效益的重要意義，只有思想上重視起來，才能在行動(dòng)中不斷提高控制的能力。另外，對(duì)內(nèi)部管理和控制體系不斷完善與健全，以相關(guān)指導(dǎo)文件為依據(jù)，科學(xué)配置工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，科學(xué)合理的安排各部門人員，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，使合同的歸口管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如果出現(xiàn)比較重大的事項(xiàng)，需要集體開會(huì)，做出科學(xué)的決策，在健全制度的保障下，使工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠順利實(shí)施。

2）提高管理人員的素質(zhì)，改善內(nèi)部管理環(huán)境。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著施工項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。因此，想要提高工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，必須制定嚴(yán)密的人才制度，對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的挑選與篩查，同時(shí)提高工資待遇，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)過硬、道德素質(zhì)高的人員，使工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷得到提高。同時(shí)，針對(duì)實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)的同時(shí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，促進(jìn)管理水平的進(jìn)步。除此以外，需要建立良好的內(nèi)部環(huán)境，使管理的各項(xiàng)工作、各項(xiàng)內(nèi)容能夠在有序、公平、穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，在不斷優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境的同時(shí)，不斷加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能力，使管理人員在日常管理工作中，能夠充分出自身的才能，通過有效的措施，強(qiáng)化施工的安全性，提高工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量。

3）加強(qiáng)施工項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。施工方應(yīng)對(duì)事前、事中、事后等整個(gè)過程進(jìn)行科學(xué)有效的管理。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，在施工之前，對(duì)施工項(xiàng)目投資決策的可行性進(jìn)行充分的研究，對(duì)投資項(xiàng)目成本造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，掌握工程所需的材料及設(shè)備等在市場(chǎng)上的供需狀況，及時(shí)了解相關(guān)物資的價(jià)格變動(dòng)，制定全面預(yù)算管理制度，對(duì)資金限額管理制度進(jìn)行全面的落實(shí)，在分析實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，制定具有針對(duì)性的預(yù)算規(guī)劃和采購(gòu)計(jì)劃，使招標(biāo)工作在科學(xué)方式下順利進(jìn)行;第二，施工人員在開展施工作業(yè)的過程中，需要將預(yù)算規(guī)劃作為重要參考，制定相應(yīng)的防護(hù)措施，防止出現(xiàn)丟失和發(fā)潮現(xiàn)象的出現(xiàn)，通過有效的維護(hù)管理，做好施工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;第三，施工單位應(yīng)針對(duì)實(shí)際情況，建立完善的績(jī)效考核制度，在事后審核的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，將執(zhí)行情況與預(yù)算之間的差異降到最小，加強(qiáng)審核的效果，保證施工的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程項(xiàng)目的建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，為了有效的提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，必須加強(qiáng)相關(guān)的管理工作。其中工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理是重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)充分掌握造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的有效手段，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，積極采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，分析不同對(duì)策的成本及結(jié)果。不僅要保證工程項(xiàng)目建設(shè)施工順利進(jìn)行，也需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性的目的，將工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊蕊.完善施工項(xiàng)目工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（09）.

[2]嚴(yán)有鳳.現(xiàn)階段工程造價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)管理及其強(qiáng)化對(duì)策的探究[J].江西建材，2017（04）.