新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中存在的問題及應(yīng)對措施

丁潔

摘 要：本文圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作展開探究，分析探討新形勢下此方面工作的問題及對策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相對落后，在檔案管理的軟硬件、資金、人才方面均相對薄弱，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案是我國檔案資源的重要組成部分，其具有十分重要的價(jià)值。文章指出當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案工作的一系列問題，并對其原因作以簡單分析，同時(shí)，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：新形勢;鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū);檔案管理

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.018

在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)成為國家重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)，其面向基層，是我國當(dāng)下發(fā)展建設(shè)的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案工作更是我國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的重要資料，其意義重大。檔案工作的真實(shí)性、實(shí)效性直接關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾利益，亦是國家政府管控水平的一種體現(xiàn)，意義非凡。然而，就是這么一項(xiàng)重要的工作近年來卻問題重重，本文就此方面存在的問題展開探討。

1 問題及原因分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理是一項(xiàng)十分重要的工作，在新的形勢下，此方面工作所暴露出的問題比比皆是，具體如下：第一，檔案管理缺乏重視，管理工作形同虛設(shè)。由于各級政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視程度不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案工作被擱淺，形同虛設(shè);第二，執(zhí)法力度不足，相關(guān)制度及法規(guī)形同虛設(shè)[1]。各級政府監(jiān)管不嚴(yán)，相關(guān)管理人員責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致制度及法規(guī)并未落實(shí);第三，人員流動頻次高，檔案工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案工作干部的任用與管理不科學(xué)、不規(guī)范，干部流動頻次高，管理工作脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 具體措施介紹

2.1 強(qiáng)化檔案宣教工作

檔案宣傳要從本質(zhì)上得到提升就需要增強(qiáng)全社會各界人士對檔案管理工作的認(rèn)知和意識，全員參與，才能夠獲得實(shí)質(zhì)性的效果。具體可從以下幾方面實(shí)施：第一，借助多種媒體進(jìn)行檔案管理法律法規(guī)的宣傳，如，《檔案法》，其明確指出法律管理方面的言行，通過對該法律法規(guī)的宣傳來增強(qiáng)社會各界人士對此項(xiàng)管理工作的認(rèn)知和意識，使得各參與人員合法用檔、依法管檔[2]。同時(shí)，相關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)亦可增設(shè)檔案管控帶來的政績、成就，以此來調(diào)動各界人士管檔、用檔規(guī)范、合法;第二，借助相應(yīng)的節(jié)假日實(shí)施宣傳，如，國際檔案日6月9號，在這一天通過節(jié)日氛圍的烘托來開展此方面的宣傳工作，可以起到事半功倍的效果。在這一天，通過在網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體增設(shè)欄目、廣告等多種方式實(shí)施宣傳，增強(qiáng)全民認(rèn)知與意識;第三，集中系統(tǒng)的培訓(xùn)，這一點(diǎn)主要針對就職于檔案管理崗位的各級人員，對其實(shí)施系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，另外，對在用檔管檔方面涉嫌違法的人員亦要進(jìn)行教育，確保宣傳教育的針對性和實(shí)效性。

2.2 實(shí)施檔案考核制度

通過增設(shè)考核機(jī)制來調(diào)動檔案管理人員管檔用檔的積極性和主動性。上述談到檔案管理的培訓(xùn)教育，通過考核機(jī)制的增設(shè)可有效提升培訓(xùn)教育的實(shí)效性。當(dāng)今，一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行檔案年度考核，對檔案管理工作的年度經(jīng)費(fèi)收入和投入、軟硬件設(shè)施的實(shí)況、具體工作實(shí)況等多個(gè)方面進(jìn)行考核，并增設(shè)具體的平飛細(xì)則，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核的組織和評判，并將考核的最終評判結(jié)果與管理人員的業(yè)績、績效考核結(jié)果相連，從根本上提升管理人員對此項(xiàng)工作的重視程度，這一考核機(jī)制的增設(shè)獲得了不菲的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可學(xué)習(xí)這些已增設(shè)考核機(jī)制的地區(qū)，依據(jù)自身實(shí)況設(shè)立考核，可以細(xì)化至月度考核、季度考核，以此來調(diào)動全、員積極參與、積極學(xué)習(xí)、不斷提高。

2.3 強(qiáng)化檔案執(zhí)法力度

要進(jìn)一步提升檔案管理工作的實(shí)效性，需要加強(qiáng)此方面的執(zhí)法力度，確保相關(guān)制度得以全面落實(shí)，如，對上述考核機(jī)制的落實(shí)，需要加大執(zhí)法，確?？己斯ぷ鞯膶?shí)效性和真實(shí)性，從而能夠考出員工的真實(shí)水平，對其日常管理工作的質(zhì)量和效率起到促進(jìn)作用。同時(shí)，也能夠間接增強(qiáng)用檔管檔人員的責(zé)任意識。為確保執(zhí)法的時(shí)效性，需要對現(xiàn)有制度及法規(guī)進(jìn)行完善和健全，確保檔案管理有法可依、有制可依。具體可從以下兩方面實(shí)施：第一，檔案的歸檔與留存。對于歸檔與留存工作要做到全面、細(xì)致，不能擇取歸檔與留存[3]。對于應(yīng)歸檔、必留存的檔案材料必須按照要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔，個(gè)人或單位不能私自留存，不得干涉其歸檔。并且，歸檔留存過程中要實(shí)事求是，不得弄虛造假;第二，檔案的丟失與損壞。在檔案管理過程中，由于自然原因、人為原因，會造成檔案的丟失與損壞，從而造成一系列損失。針對這一問題，可通過完善此方面的制度和法規(guī)來整治。對檔案出現(xiàn)丟失或破壞的狀況應(yīng)先調(diào)查其是何種原因，由相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如若是自然原因，應(yīng)竭力補(bǔ)救，減少損失;如若是人為原因，要嚴(yán)格調(diào)查，依法查處，從根本上解決問題。

2.4 強(qiáng)化檔案干部團(tuán)隊(duì)

上述談到，檔案管理工作人員流動頻次高、頻率大，嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作的實(shí)效性。對于這一情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)要正視，并竭力打造高素質(zhì)、高專業(yè)的檔案干部隊(duì)伍，并減少人員調(diào)動頻次，以改善檔案管理工作。具體可從以下幾方面實(shí)施：第一，干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育工作。干部作為檔案管理工作的重要負(fù)責(zé)人，尤其是基層干部，其專業(yè)能力、綜合素質(zhì)直接影響到管理工作的整體水準(zhǔn)[4]?？蓪n案管理培訓(xùn)工作與干部任用掛鉤，統(tǒng)籌規(guī)劃，從根本上提升干部的能力和素質(zhì)，當(dāng)然，在日常管理工作中要不斷為干部的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流提供條件和機(jī)會，確保其與時(shí)俱進(jìn);第二，干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。根據(jù)實(shí)況優(yōu)化干部任用期限和調(diào)用制度，并做好干部之間的交接工作，避免管理工作的脫節(jié)。

3 結(jié)束語

檔案工作的重要性不言而喻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)各方面落后的實(shí)況是影響此方面檔案工作水平的重要因素。針對此方面存在的一系列問題，各級政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)要高度重視，從基層抓起，優(yōu)化和改進(jìn)這一工作。通過強(qiáng)化檔案宣教工作、法規(guī)制度的健全、執(zhí)法力度的強(qiáng)化以及干部團(tuán)隊(duì)的管理來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案管理工作的質(zhì)效。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永.新時(shí)代圖書情報(bào)與檔案管理創(chuàng)新與發(fā)展[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2019，38（06）：1-16.

[2]黃鳳平.夯實(shí)工作基礎(chǔ) 提升服務(wù)水平 推動全省檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺階——在2017年全省檔案工作會議上的講話[J].云南檔案，2017（02）：9-18.

[3]黃鳳平.總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 不斷創(chuàng)新 開創(chuàng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作新局面——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)暨檔案數(shù)字化培訓(xùn)會議上的講話[J].云南檔案，2016（07）：5-9.

[4]張欣.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問題及對策[J].東方企業(yè)文化，2015（04）：108-109.