經(jīng)濟特區(qū)建設實踐與鄧小平改革開放決策思想的發(fā)展

【摘 要】鄧小平是中國改革開放的總設計師，也是中國經(jīng)濟特區(qū)主要的倡導者和設計者。鄧小平關于改革開放的不少重要決策思想直接來源于中國經(jīng)濟特區(qū)建設的實踐。具體體現(xiàn)為：一是以經(jīng)濟特區(qū)作為試驗場“先行先試”，全面探索改革開放的途徑和辦法;二是以經(jīng)濟特區(qū)作樣板，推動改革開放由沿海到內(nèi)地區(qū)域性發(fā)展;三是以經(jīng)濟特區(qū)為范例作出改革開放不會導致資本主義的論斷，為進一步推進改革開放排除思想障礙;四是總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，提出深化改革、加大開放、加快發(fā)展的一系列新的決策思想。

【關鍵詞】經(jīng)濟特區(qū);鄧小平;改革開放;南方談話

【中圖分類號】K27;D232【文獻標志碼】A【文章編號】2096-6644-（2020）05-0005-08

中國改革開放走過了40多年，中國經(jīng)濟特區(qū)建設也走過了40年。鄧小平是中國改革開放的總設計師，也是中國經(jīng)濟特區(qū)主要的倡導者、設計者。中國經(jīng)濟特區(qū)是在他的改革開放決策思想的指導下興辦、發(fā)展起來的，而中國經(jīng)濟特區(qū)建設的實踐對他改革開放決策思想的進一步發(fā)展，又產(chǎn)生了重要的影響。鄧小平關于改革開放的不少重要決策思想直接來源于中國經(jīng)濟特區(qū)建設的實踐。對經(jīng)濟特區(qū)建設實踐與鄧小平改革開放決策思想發(fā)展的關系做一些分析、研究，不僅能幫助我們更好地認識經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展的歷史意義，而且能夠更好地認識鄧小平理論及中國特色社會主義理論體系的實踐品格。①

一、以經(jīng)濟特區(qū)作為試驗場“先行

先試”，全面探索改革開放的途徑和辦法

20世紀70年代末中國開始進行改革開放，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可搬，也不可能很快拿出一個統(tǒng)一的方案和辦法。怎么推動改革開放起步？1978年12月13日，在為中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會做準備的中央工作會議上，鄧小平的講話不僅強調(diào)了改革開放的必要性緊迫性，還提出了改革開放“先行先試”的辦法，即“在全國的統(tǒng)一方案拿出來以前，可以先從局部做起，從一個地區(qū)、一個行業(yè)做起，逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵它們進行這種試驗”②。

鄧小平講得非常清楚，改革開放從一個地區(qū)或者從一個行業(yè)先行先試。從什么行業(yè)先行先試？中國社會主義現(xiàn)代化建設在新的起點上鋪開之后，最大的問題是缺乏資金、技術和現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗。1979年1月，鄧小平提出：“現(xiàn)在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術，華僑、華裔也可以回來辦工廠。吸收外資可以采取補償貿(mào)易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起?！雹僖虼?，補償貿(mào)易、興辦中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)，成為中國改革開放初期對外開放的主要形式。鄧小平提出從資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起，這樣，興辦中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)，便從汽車、旅游等行業(yè)先行先試起來。在很長時間內(nèi)，汽車業(yè)、旅游業(yè)都是中國對外開放比較有廣度、有深度的行業(yè)，為其他行業(yè)的對外開放提供了很多經(jīng)驗和借鑒。

在中國這樣一個人口眾多、地域廣闊的國家搞改革開放，更需要在一些地區(qū)綜合性地先行先試。中國經(jīng)濟文化發(fā)展地區(qū)不平衡，各種條件差別很大，而改革開放需要具備一定的物質(zhì)及人文條件。顯然，改革開放不能在經(jīng)濟文化落后的地區(qū)先行先試，而只能選擇一些在各方面有優(yōu)勢的地方。廣東、福建沿海一些地區(qū)，或者地接港澳，或者為僑鄉(xiāng)，在對外開放方面具有得天獨厚的條件。鄧小平早在1977年11月視察廣州時，就提出在廣東寶安（后來改名為深圳）和福建的一些地方試辦出口加工基地的設想。當時他提出試辦出口加工基地，主要是為了解決外貿(mào)創(chuàng)匯問題。根據(jù)他的意見和中央有關安排，廣東省委和國家有關部門組織調(diào)查論證后，于1979年4月提出在寶安、珠海等地劃出一塊地方興辦出口加工貿(mào)易區(qū)的具體方案。這個出口加工貿(mào)易區(qū)正式定一個什么名字呢？此時，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會已經(jīng)開過，改革開放的政策已經(jīng)確定，按照鄧小平等中央領導人的考慮和廣東省及國家有關部門的設想，辦這樣的加工貿(mào)易區(qū)已不再是辦簡單的出口加工基地，而是在一個較大的區(qū)域先行先試較全面的改革開放。主管這方面工作的國務院副總理谷牧向鄧小平匯報時說得很明確：“廣東有這樣的思想，先走一步，劃一個地方出來，搞改革開放，然后全面推開?！雹卩囆∑揭钥谷諔?zhàn)爭時期的陜甘寧邊區(qū)也曾叫過特區(qū)作為例子，提出將其定名為“特區(qū)”。經(jīng)濟特區(qū)從誕生之日起就被賦予了先行先試全面改革開放的綜合性功能。鄧小平一直把經(jīng)濟特區(qū)作為改革開放的綜合性試驗場，直到1984年之后，他還經(jīng)常講建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的，經(jīng)濟特區(qū)還是一個試驗。他講的試驗，當然不是單純的對外開放的試驗，而是對外開放與體制改革結(jié)合在一起的試驗。鄧小平甚至把經(jīng)濟特區(qū)作為有中國特色的社會主義的樣板。在南方談話中，他提出：“廣東二十年趕上亞洲‘四小龍，不僅經(jīng)濟要上去，社會秩序、社會風氣也要搞好，兩個文明建設都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義。”③鄧小平這里講的廣東，實際含義主要是指經(jīng)濟特區(qū)。中共中央和國務院在1980年確定興辦深圳等經(jīng)濟特區(qū)之前，已于1979年7月確定對廣東和福建“兩省對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動權，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓緊當前有利的國際形勢，先走一步，把經(jīng)濟盡快搞上去”④。因此，人們往往把廣東省視為大特區(qū)。鄧小平在一些談話中談到經(jīng)濟特區(qū)時，也常常不講幾個經(jīng)濟特區(qū)的具體名字，而泛指廣東。

一個行業(yè)先行先試，更多的還是在對外開放方面，而且大多是領域性的、單向性的，不涉及帶根本性的體制改革問題。而一個地區(qū)先行先試，就不可能是單純領域性的、單向性的對外開放，而必然涉及經(jīng)濟體制、行政管理體制改革方方面面的問題。正因為這樣，經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展思路有一個調(diào)整的過程。

根據(jù)鄧小平的意見，1979年7月，中央提出：“關于出口特區(qū)，可先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經(jīng)驗后，再考慮在汕頭、廈門設置的問題?！雹僭诋敃r國際上，這是史無前例的社會主義經(jīng)濟改革試驗。對于這個試驗，中央最初的設想是比較謹慎的，特區(qū)的功能定位為對外開放，引進外資和先進技術及管理經(jīng)驗。實際上，這時中央并未對特區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路作出具體的制度安排，只有一些原則性的規(guī)定。然而其后的幾個月，隨著特區(qū)各項籌備工作的展開，廣東在考慮實行特殊政策、靈活措施的過程中，明顯感覺到中央文件所批準的“出口特區(qū)”的名字，已不能涵蓋特區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路的內(nèi)容，為此提出：辦特區(qū)已不止于僅僅涉及出口，更包括了經(jīng)濟社會事業(yè)的方方面面，因此有必要將“出口特區(qū)”改為“經(jīng)濟特區(qū)”，并終獲中央同意。1980年3月，國務院在廣州召開廣東、福建兩省工作會議，“經(jīng)濟特區(qū)”的名稱正式寫入會議紀要。1980年5月，中共中央批轉(zhuǎn)確定試辦經(jīng)濟特區(qū)的《廣東、福建兩省會議紀要》明確提出：經(jīng)濟特區(qū)的管理，在堅持四項基本原則和不損害國家主權的條件下，可以采取與內(nèi)地不同的體制和政策;經(jīng)濟特區(qū)主要實行市場調(diào)節(jié);等等。②可見，中共中央和鄧小平?jīng)Q定興辦經(jīng)濟特區(qū)，就是要在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)實行一系列不同于國內(nèi)其他地區(qū)的特殊政策和經(jīng)濟、行政管理體制，以市場調(diào)節(jié)為主，在計劃、外貿(mào)、財政、金融、勞動工資、物價等方面實行新的管理措施，探索出一條打破傳統(tǒng)僵化的計劃經(jīng)濟管理體制、盡快發(fā)展經(jīng)濟的新路。

1981年5月，在廣東、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議上，有關經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展思路得到進一步提升。中央根據(jù)一年多以來特區(qū)工作的實踐，并結(jié)合國外有關經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，制定出關于經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的政策框架。在嚴謹?shù)捻攲釉O計與地方實踐相結(jié)合的架構下，經(jīng)濟特區(qū)以蛇口工業(yè)區(qū)創(chuàng)辦為先行點，先行先試，“摸著石頭過河”，探索前進。蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)始者袁庚曾說：“蛇口，彈丸之地，又是由一個企業(yè)開發(fā)的，如果著眼于它每年創(chuàng)造了多少經(jīng)濟價值，那何足掛齒。如果把它看作一根試管，也許會引人關注。如果孤立地研究這個區(qū)域的經(jīng)濟模式，未免小題大做。如果把它放在全國開放政策和經(jīng)濟體制改革的背景下來考察，那就有所不同了?！雹?981年11月，在五屆全國人大常委會第二十一次會議上，時任國家進出口管委會副主任江澤民受國務院委托，介紹蛇口工業(yè)區(qū)時說：“蛇口的管理方式，為改革現(xiàn)行管理體制提供了有益的經(jīng)驗?！雹苌呖诘墓芾矸绞郊捌鋷淼男掠^念、新做法、新作風被稱為“蛇口模式”。“蛇口模式”，實際上是對外開放和經(jīng)濟體制改革的綜合性模式?！吧呖谀Ｊ健睂?jīng)濟特區(qū)發(fā)揮了示范引領帶頭作用。

經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟特區(qū)真正起到了改革開放綜合試驗場的作用。幾十年中經(jīng)濟特區(qū)以開放促改革，以改革促開放，不僅在對外開放方面“大膽地試，大膽地闖”，充當了“殺出一條血路”的“排頭兵”，而且在經(jīng)濟、政治體制改革方面也“大膽地試，大膽地闖”，創(chuàng)造了很多個“第一”的記錄，提供了大量可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。比如，深圳經(jīng)濟特區(qū)早期就開始實行商事登記制、建設工程招標承包制、勞動用工合同制、政府大部門制、干部聘用制等。特別是經(jīng)濟特區(qū)一開始就堅持市場化的改革方向，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面作了大膽的探索與改革。比如，土地利用市場化、發(fā)展股份制企業(yè)和資本市場、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、勞動力商品化、建立勞動保險社會保障體系及轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度等，為后來全國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供了有益的借鑒和啟發(fā)。

自始至終具體負責經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦和領導工作的谷牧，后來將經(jīng)濟特區(qū)的功能概括為五個方面：一是觀察研究當代世界經(jīng)濟的前沿;二是我國對外開放的“排頭兵”;三是通向國際市場的特殊渠道和發(fā)展外向型經(jīng)濟的新基地;四是改革的試驗場;五是我國現(xiàn)行經(jīng)濟政策的集中展示。①2018年4月13日，習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中，充分肯定經(jīng)濟特區(qū)建設的歷史功績，深刻總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)建設的寶貴經(jīng)驗，他說：“40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟特區(qū)不辱使命，在建設中國特色社會主義偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，在體制改革中發(fā)揮了‘試驗田作用，在對外開放中發(fā)揮了重要‘窗口作用，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻?！雹?/p>

二、以經(jīng)濟特區(qū)作樣板，推動改革

開放由沿海到內(nèi)地區(qū)域性發(fā)展

改革開放是從一些行業(yè)和一些地方先行先試的，推開發(fā)展也是從一些行業(yè)和一些地方開始的。從一些地方推開發(fā)展可以稱之為“區(qū)域性推開發(fā)展”。比較起來，行業(yè)性推開發(fā)展還是帶領域性的，區(qū)域性推開發(fā)展更帶全面性和整體性，而不局限于某個領域或某個方面。因此，改革開放的區(qū)域性推開發(fā)展，較之行業(yè)性、領域性推開發(fā)展更具整體意義和普遍意義。

1984年是中國的改革開放發(fā)展歷史上的一個關鍵點。自中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會前就已發(fā)軔的農(nóng)村改革成效顯著，對于農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，對于其他方面和領域的改革，產(chǎn)生了重要的促進和影響。在農(nóng)村改革的推動下，全面經(jīng)濟體制改革的任務勢在必行。全面經(jīng)濟體制改革是以城市經(jīng)濟體制改革為重點的。城市經(jīng)濟體制改革的復雜性和難度比農(nóng)村改革要大得多。城市經(jīng)濟體制改革的試點工作雖然不斷推進，但取得的經(jīng)驗是初步的。經(jīng)濟特區(qū)所進行的改革實際上是城市經(jīng)濟體制改革，而且取得了突破性的經(jīng)驗，可供內(nèi)地城市經(jīng)濟體制改革借鑒。

在這個背景下，鄧小平于1984年初視察深圳、珠海、廈門等幾個經(jīng)濟特區(qū)。他認定中央興辦經(jīng)濟特區(qū)的決策是正確的：“特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響。聽說深圳治安比過去好了，跑到香港的人開始回來，原因之一是就業(yè)多，收入增加了，物質(zhì)條件也好多了，可見精神文明說到底是從物質(zhì)文明來的嘛！”他為深圳經(jīng)濟特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的?！雹?983年6月18日，他在會見華裔專家時說：“我們在廣東、福建辦了特區(qū)，看來這個路子走對了，當然問題還有?？偟穆纷幼邔α??！雹芩暡旖?jīng)濟特區(qū)，一是因為當時一些人沒有擺脫“左”的思想的影響，對經(jīng)濟特區(qū)有一些不認同的評價和看法，經(jīng)濟特區(qū)在創(chuàng)辦過程中也確實出現(xiàn)了一些困難與問題，他不放心而想到實地看一看;二是他要實地考察經(jīng)濟特區(qū)先行先試改革開放取得的成績和經(jīng)驗，為即將進行的以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革提供范例和借鑒。

鄧小平視察經(jīng)濟特區(qū)后即同中央領導人談話，從全局的角度、從建設中國特色社會主義的高度全面肯定經(jīng)濟特區(qū)的工作，澄清在經(jīng)濟特區(qū)問題上的一些非議，促進全黨形成繼續(xù)堅持并擴大開放的共識。他說：“我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放?！雹俳⒔?jīng)濟特區(qū)和對外開放，不是要收，而是要放，這是他從經(jīng)濟特區(qū)建設實踐得出的一個基本結(jié)論。在這個基本結(jié)論的前提下，他提出把整個廈門島擴大成經(jīng)濟特區(qū)，實行自由港的某些政策;他提出“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島”，還要“開發(fā)海南島”。②實際上，他是要把經(jīng)濟特區(qū)試驗場取得的改革開放的經(jīng)驗推向更大區(qū)域，他是要以幾個經(jīng)濟特區(qū)為樣板，推動改革開放在具備條件的更大區(qū)域內(nèi)取得突破性發(fā)展，以促進全國以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革和整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)鄧小平的設想，1984年3月底到4月初，中共中央召開沿海部分城市座談會，確定進一步開放由北至南的大連至北海14個沿海港口城市。1984年中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會后，在鄧小平的積極推動下，中國對外開放由沿海城市向廣大沿海地區(qū)擴大。1985年1月，國務院召開長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈（門）漳（州）泉（州）三角地區(qū)座談會，確定將這3個三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。1988年4月，七屆全國人大一次會議作出決議，設立海南省并建立海南經(jīng)濟特區(qū)。同時，中共中央、國務院決定將沿海經(jīng)濟開放區(qū)擴大到長江以北的遼東半島、膠東半島、環(huán)渤海地區(qū)和沿海其他地區(qū)。這樣，中國的經(jīng)濟體制改革和對外開放，通過經(jīng)濟特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟開放區(qū)—內(nèi)地，由外向內(nèi)、由沿海到內(nèi)地逐步推進。沿海經(jīng)濟開放城市和沿海經(jīng)濟開放區(qū)，以擴大對外開放促進全面改革，不僅在對外開放方面而且在體制改革方面借鑒吸收經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗和做法，全面推進和不斷深化體制改革，大大促進了自身的改革發(fā)展，同時對全國全面的改革發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動作用。到20世紀90年代初，長江沿岸10個主要中心城市全部對外開放之后，17個內(nèi)陸省會城市以及一些內(nèi)陸邊境城市也相繼對外開放。由經(jīng)濟特區(qū)點燃的星星之火，終成燎原之勢。

1984年初春鄧小平視察經(jīng)濟特區(qū)之后，中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會的籌備工作進入緊張階段。這次全會的重要任務之一就是要作出一個關于全面經(jīng)濟體制改革的決定。鄧小平對經(jīng)濟特區(qū)的成績和經(jīng)驗的肯定，對這次會議和中共中央的決策產(chǎn)生了重要的影響。全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》提出的一些新的思想觀點，以及為加快以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革提出的許多政策措施，都吸收了經(jīng)濟特區(qū)的不少經(jīng)驗。特別是改變把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，提出我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟，是同經(jīng)濟特區(qū)以市場調(diào)節(jié)為主的改革實踐分不開的。經(jīng)濟特區(qū)以市場調(diào)節(jié)為主的改革，實際上是搞社會主義商品經(jīng)濟也就是社會主義市場經(jīng)濟的改革，這也是幾年來經(jīng)濟特區(qū)改革開放在理論和實踐上最大的突破。

三、以經(jīng)濟特區(qū)為范例作出改革開放不會導致資本主義的論斷，為進一步推進改革開放排除思想障礙

在改革開放過程中，自始至終有一個正確認識社會主義與資本主義關系的問題。社會主義制度較之于資本主義制度具有更大的開放性和包容性，使得社會主義在長期的歷史發(fā)展中能夠吸收和借鑒資本主義國家人民創(chuàng)造的文明成果。在改革開放之前較長一段時期內(nèi)，客觀上由于西方資本主義國家對中國實行封鎖孤立，主觀上則由于中國共產(chǎn)黨的指導思想陷入僵化的“左”的錯誤，將社會主義與資本主義視為兩個水火不相容的世界，中國處于一種封閉半封閉的狀態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展和科技、教育等方面與西方發(fā)達國家的差距越來越大。鄧小平指出：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！雹俚窃诟母镩_放后一段時間內(nèi)，不少人思想上仍未擺脫“左”的思想影響，疑慮改革開放會導致資本主義甚至會出現(xiàn)“和平演變”，不斷制造“姓社姓資”的爭論。這無疑是推進改革開放的最大思想障礙。

在改革開放之初，鄧小平就密切注意改革開放會不會導致資本主義的問題。他意識到改革開放是一個歷史過程，人們的認識也有一個過程，需要用改革開放的實踐來回答這個問題。一方面，他反復講改革開放是一個大事業(yè)，要大膽地改;改的好的就堅持，改的不對的就收回來。他這樣講，是因為這種革命性的改革，沒有成功的經(jīng)驗和成功的范例可搬用或借鑒，只能在探索和實踐中前進。另一方面，他作為堅定的唯物主義者和社會主義者，對社會主義制度充滿自信，反復指出改革開放不會受資本主義道路影響，影響不了社會主義制度。當然，在改革開放之初他這樣講，更多的還是一種理論和政策上的把握，只有改革開放的實踐才能最后說明這個問題。

經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的實踐提供了答案。鄧小平1984年初春視察幾個經(jīng)濟特區(qū)之后，更確定地回答了這個問題。6月30日他在會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團時，聯(lián)系中國幾個經(jīng)濟特區(qū)和開放14個沿海城市的實際說：引進外資、國外先進技術和管理經(jīng)驗，“這些會不會沖擊我們的社會主義呢？我看不會的”②。10月22日，他在中顧委第三次全體會議上講話，對這個問題做了集中的闡發(fā)。他說：“我們的同志就是怕引來壞的東西，最擔心的是會不會變成資本主義，恐怕我們有些老同志有這個擔心?！薄斑@個受不了，怕。影響不了的，影響不了的。”③1985年1月19日，他在會見香港核電投資有限公司代表團時指出：“有人說中國的開放政策會導致資本主義，如果真的導致了資本主義，那么我們的這個改革就失敗了。我們的回答是，我們的開放政策不會導致資本主義。”④

鄧小平之所以在1984年之后更加確定地回答改革開放不會導致資本主義，這當然是他對中國改革開放發(fā)展整體趨勢和方向的判斷，而經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的實際對他形成這一判斷起了更直接的作用。經(jīng)濟特區(qū)是改革開放步子邁得最快最大的，當時黨內(nèi)外一些人“姓社姓資”疑慮的焦點就在經(jīng)濟特區(qū)，而經(jīng)濟特區(qū)改革開放的實踐和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成效，讓鄧小平對這場大試驗正確與否更有了底。此時，廣東已創(chuàng)辦了三個經(jīng)濟特區(qū)，創(chuàng)造了舉世聞名的“深圳速度”。到1983年，深圳已和外商及港澳商人簽訂了2500多個經(jīng)濟合作協(xié)議，成交額達18億美元。與1978年相比，1983年深圳工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長11倍，財政收入比辦特區(qū)前增長10倍多，外匯收入增長2倍，基本建設投資比新中國成立后30年的總和增加20倍。⑤

到1992年，經(jīng)濟特區(qū)又走過了8年的發(fā)展之路，經(jīng)濟特區(qū)到底是“姓社”還是“姓資”終于可以做最后的結(jié)論了，中國的改革開放不會導致資本主義的論斷終于可以確定了。1992年2月鄧小平視察南方特別是經(jīng)濟特區(qū)，他說對辦經(jīng)濟特區(qū)從一開始就有不同意見，擔心是不是搞資本主義？深圳的建設成就明確回答了那些有這樣那樣擔心的人?！皬纳钲诘那闆r看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務等方面得到益處嘛”，“我們有優(yōu)勢，有國營大中型企業(yè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更重要的是政權在我們手里”。⑥對此，他斬釘截鐵地判斷“特區(qū)姓社不姓資”。他判斷的主要標準是：是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。①連經(jīng)濟特區(qū)都是“姓社”，中國的改革開放還會變成資本主義嗎？改革開放的實踐使他獲得一個更帶普遍意義和戰(zhàn)略意義的思想認識。在對經(jīng)濟特區(qū)改革開放的社會主義方向正確判斷的基礎上，他進一步指出：“右可以葬送社會主義，‘左也可以葬送社會主義，中國要警惕右，但主要是防止‘左。把改革開放說成是引進和發(fā)展資本主義，認為和平演變的主要危險來自經(jīng)濟領域，這些就是‘左?！雹?/p>

鄧小平在南方談話中進一步確定的改革開放不會導致資本主義和中國主要是防止“左”的論斷，對于全黨全社會克服“左”的思想影響的障礙，進一步解放思想、推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設具有十分重要的意義。因此，南方談話被稱為又一個解放思想、實事求是的宣言書。

四、總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，提出深化改革、加大開放、加快發(fā)展的一系列新的決策思想

鄧小平在南方談話中不僅提出新一輪思想解放的任務，而且提出進一步深化改革、加大開放、加快發(fā)展的一系列新的決策思想。

20世紀90年代初期，國際國內(nèi)形勢非常復雜。一方面，隨著東歐國家劇變、蘇聯(lián)解體，社會主義的發(fā)展在世界范圍內(nèi)陷入低潮，對中國社會主義事業(yè)造成一定的消極影響，有人對社會主義的前途喪失信心，也有人對改革開放產(chǎn)生懷疑。另一方面，世界政治多極化帶來經(jīng)濟全球化加快，世界范圍的經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整繼續(xù)進行，高新技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為中國參與全球化競爭和合作格局提供了機遇。中國經(jīng)過十多年的改革開放，經(jīng)濟、科技等方面的發(fā)展水平有了較大提高，為進一步的發(fā)展打下了良好的基礎。這樣，能否抓住機遇加快發(fā)展，把改革開放和現(xiàn)代化建設繼續(xù)推向前進，成為影響中國發(fā)展進步的重大課題。鄧小平在這個關鍵時刻視察南方特別是經(jīng)濟特區(qū)，就是要深入考察和總結(jié)改革開放的實踐經(jīng)驗，解答這一課題。他在南方談話中提出的一系列新的思想和觀點，有一些是他一段時間以來觀察和思考的結(jié)果，有相當多是他在視察經(jīng)濟特區(qū)時形成的，有的則是他早已有所思考而在視察經(jīng)濟特區(qū)時進一步加深認識的。南方談話，只能是在他視察南方特別是經(jīng)濟特區(qū)的談話，打上了經(jīng)濟特區(qū)鮮明的烙印。談話所提出的關于深化改革、加大開放和加快發(fā)展的許多重要的決策思想，同經(jīng)濟特區(qū)的實踐和經(jīng)驗密不可分。

比如，他在南方談話中強調(diào)改革開放膽子要大一些，看準了的就大膽地試，大膽地闖。鄧小平明確地講這是深圳的經(jīng)驗，他說：“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?出新的事業(yè)?！雹鄹母镩_放要敢試敢闖，這是他一貫的思想。早在創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)時，他就向廣東的同志提出要“殺出一條血路”。經(jīng)濟特區(qū)之所以在很短時間內(nèi)改革開放有大的突破，就是因為敢試敢闖。

比如，他在南方談話中提出：計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主? ? 義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。④搞社會主義市場經(jīng)濟的思想，在馬克思主義經(jīng)典作家中鄧小平是講得最明確最徹底的。早在改革開放剛起步時，他就提出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。”⑤由于受實踐發(fā)展和人們的思想認識的局限，中國改革開放一開始便確定社會主義市場經(jīng)濟的目標是不可能的，需要先行先試。經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦時中央的要求很明確，其中一條就是實行以市場調(diào)節(jié)為主的體制改革。經(jīng)過十多年的發(fā)展，經(jīng)濟特區(qū)在探索市場經(jīng)濟改革方面已取得成功的經(jīng)驗，社會主義市場經(jīng)濟已初具規(guī)模。可以肯定地說，在經(jīng)濟特區(qū)市場已大大多于計劃了。鄧小平正是在市場經(jīng)濟最多的經(jīng)濟特區(qū)，看到了市場經(jīng)濟給社會主義帶來的新的生機與活力，看到了社會主義市場經(jīng)濟的成功和發(fā)展前景，才下決心在中國搞社會主義市場經(jīng)濟。

又如，他在南方談話中提出：“抓住時機，發(fā)展自己，關鍵是發(fā)展經(jīng)濟”，“低速度就等于停步，甚至等于后退”，發(fā)展經(jīng)濟要講效益講質(zhì)量，“我國的經(jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階”。①鄧小平還說他一個大失誤，就是搞四個經(jīng)濟特區(qū)時沒有加上上海，這說明他是從經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展速度的事實得到這一啟發(fā)的。1984年他視察經(jīng)濟特區(qū)時，對深圳街頭的一幅標語“時間就是金錢，效率就是生命”印象特別深?！靶省币粫r成為經(jīng)濟特區(qū)的代名詞。

再如，鄧小平提出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法?！雹谶@段話集中闡明了中國全方位全領域?qū)ν忾_放的目標和方針，這無疑也是打上了經(jīng)濟特區(qū)的深深印記。鄧小平1984年第一次視察經(jīng)濟特區(qū)時就指出：“特區(qū)是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。”③經(jīng)濟特區(qū)在發(fā)展實踐中充分發(fā)揮了這些“窗口”作用。中國的對外開放，正是從經(jīng)濟特區(qū)的“窗口”，一步步擴大的。正是從經(jīng)濟特區(qū)的“窗口”，人們更加看到了中國吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果的必要性、迫切性和可能性。

鄧小平南方談話的內(nèi)容博大精深，從中還可以找出很多與經(jīng)濟特區(qū)建設實踐具有密切聯(lián)系的思想觀點。這篇談話，不僅在當時對推進? ?改革開放起到了十分重要的指導作用，而且對中國整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展具有深遠的意義。1992年10月召開的中國? ? ? ? ? ? ? ?共產(chǎn)黨十四大貫徹落實了鄧小平南方談話精神，將建立社會主義市場經(jīng)濟確立為經(jīng)濟體制改革的目標，中國改革開放進入新的發(fā)展階段。經(jīng)濟特區(qū)在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的改革開放新階段，繼續(xù)發(fā)揮著“排頭兵”的作用，創(chuàng)造了新經(jīng)驗，做出了新貢獻。

（楊勝群，研究員，原中共中央文獻研究室常務副主任，中共文獻研究會副會長，鄧小平研究會會長）