“放管服”改革路上的破繭成蝶
——以重慶金開愛琴海購物公園消防工作發(fā)展為例

陳潔

（兩江新區(qū)消防救援支隊，重慶 400000）

0 引言

重慶金開愛琴海購物公園位于重慶北市區(qū)金開板塊，是重慶近年來向北發(fā)展的重要支點，是兩江新區(qū)核心金州商圈。區(qū)域內(nèi)交通方便，金開、金州、金渝、金山四大干道環(huán)繞愛琴海四周，政府已規(guī)劃人行天橋和下穿式通道直達(dá)車庫，10 余條公交線路在附近均有站點，輻射周邊百萬高凈值人群。

“全年銷售9 億元，管理公司收入1.3 億元，利潤1600 萬元?！边@是愛琴海購物中心去年的成績表。而這一切都與商場始終堅持“關(guān)注消防、關(guān)注安全”的管理理念密不可分。重慶力帆紅星商業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理重慶金開愛琴海購物公園（簡稱愛琴海購物公園）位于重慶兩江新區(qū)金開大道1003 號，總建筑面積超過21 萬m2，地上6 層、地下3 層，作為一家集餐飲、娛樂、休閑購物為一體的大型購物中心，自2016 年10 月21 日正式開業(yè)以來，每天均有上千市民前來購物，“超人氣”的客流量對消防安全保衛(wèi)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

1 消防“作繭”——監(jiān)督與服務(wù)層層以覆

近年來，兩江新區(qū)消防救援支隊主動作為，本著“增安全、提速度、優(yōu)服務(wù)”的原則，積極為全區(qū)重點項目熱心服務(wù)，為“綠色崛起”保駕護(hù)航。

1.1 提前介入，提高服務(wù)意識和能力

作為區(qū)級重點項目的愛琴海購物公園，自項目啟動之初便被列為支隊的服務(wù)重點項目。在項目籌備初期，支隊實行速辦件制度，提供“綠色通道”服務(wù)，指定專人全程跟蹤，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先出件。根據(jù)需要派出技術(shù)服務(wù)隊上門服務(wù)，提前介入方案審查、初步設(shè)計會審，加強施工工地檢查，提供消防咨詢，據(jù)統(tǒng)計，針對總體規(guī)劃設(shè)計中消防方面存在的問題及時進(jìn)行糾正總計10 處，為企業(yè)避免返工節(jié)約成本約380 余萬元。

1.2 跟蹤服務(wù)，強化建設(shè)項目檢

在項目籌建過程中，支隊前移工作重心，對項目全程跟蹤，保障項目建設(shè)消防質(zhì)量達(dá)標(biāo)、消防措施到位，不遺留先天消防隱患。期間，支隊防火監(jiān)督員多次深入工地一線了解施工進(jìn)度、裝修材料是否符合消防法規(guī)要求，為企業(yè)在驗收過程中能夠順利通過奠定了基礎(chǔ)，為2016 年10 月22 日項目如期順利開業(yè)提供了保障。

1.3 滿足實戰(zhàn)，跟進(jìn)消防站點建設(shè)

根據(jù)購物中心消防安保實戰(zhàn)需求，支隊幫助企業(yè)抓緊建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的微型消防站，建立區(qū)域聯(lián)防工作，并組織萬科、龍湖物業(yè)公司建立消防區(qū)域協(xié)作組織，達(dá)到相互監(jiān)督檢查、相互協(xié)作、聯(lián)合演練。

1.4 智慧消防，織密火災(zāi)防控網(wǎng)

為確保項目消防安全，在支隊的指導(dǎo)下為企業(yè)量身打造了愛琴海智慧消防系統(tǒng)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)手段，建立一套高效、安全、可控的火災(zāi)防控體系。

1.5 嚴(yán)格管理，指導(dǎo)企業(yè)提高自防能力

支隊堅持“嚴(yán)管”原則，加強對重大項目內(nèi)部消防安全監(jiān)理人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高防范技能和水平。期間，支隊多次組織人員到愛琴海購物公園開展消防宣傳活動，并為物業(yè)及商戶進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)。

1.6 重點監(jiān)管，優(yōu)化后續(xù)服務(wù)效能

四年來，在企業(yè)營運期間，支隊多次到愛琴海購物公園進(jìn)行上門、跟蹤服務(wù)，及時提供消防信息咨詢和技術(shù)服務(wù)，并多次協(xié)助企業(yè)舉行大型的消防疏散演習(xí)，主動幫助企業(yè)解決困難，今年結(jié)合“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動、高層建筑消防安全專項整治及大型商業(yè)綜合體專項安全檢查工作，對愛琴海購物中心采取重點監(jiān)督，多次深入實地開展消防安全監(jiān)督檢查，為企業(yè)安全經(jīng)營保駕護(hù)航。

2 企業(yè)“羽生”——強責(zé)與化險循循以進(jìn)

作為重慶高檔商城的代表之一，愛琴海購物中心的消防工作更是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，而在消防安全“四個能力”建設(shè)中所取得的突出成效，更使它們成為行業(yè)的標(biāo)桿，在激烈的市場競爭中傲然挺立。

2.1 實施三級消防管理

集團(tuán)公司實施一級管理，每月組織分公司經(jīng)理、主管召開行政辦公安全會，通報當(dāng)月情況，研究解決重大消防問題。制定年度消防安全工作計劃和考核細(xì)則，建立末尾淘汰機制，并每季度組織開展消防安全督查；按行政區(qū)域成立的消防安全工作協(xié)作區(qū)實施二級管理，明確協(xié)作區(qū)主力店經(jīng)理為協(xié)作區(qū)消防安全牽頭人，每半月組織區(qū)域內(nèi)分公司經(jīng)理、主管召開聯(lián)席會，開展消防隱患互查、消防宣傳互訪、消防難點互學(xué)互幫、消防安全互評活動；各分公司實施三級管理，每周組織主管、員工召開消防安全工作例會，匯總情況、傳達(dá)要求，定時開展防火巡查、檢查，及時整改火災(zāi)隱患，對不能及時整改或整改難度較大的，及時上報集團(tuán)總公司研究解決。

2.2 實施三級防火檢查

以銷售區(qū)員工、消防安全專兼職人員、分公司經(jīng)理為主體，開展三級防火巡查檢查以及隱患整改。銷售區(qū)員工實施一級檢查，重點負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的疏散通道堵塞、消防設(shè)施遮擋、用火用電違章等一般火災(zāi)隱患整改，對不能整改的隱患及時上報分公司管理部門；消防安全專兼職人員實施二級檢查，每兩小時開展消防安全巡查，重點對銷售員工履責(zé)情況和消防設(shè)施設(shè)備完好情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書；分公司經(jīng)理實施三級檢查，組織相關(guān)人員每月開展全面防火檢查，重點對一、二級人員履職情況和消防設(shè)施設(shè)備功能運行狀況進(jìn)行督查檢查，將督查結(jié)果直接與月度安全績效工資掛鉤，嚴(yán)格實施消防安全工作獎懲機制。

2.3 實施三級應(yīng)急響應(yīng)

與所在建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立聯(lián)動聯(lián)勤機制，形成著火區(qū)域鄰近員工、志愿消防隊、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安隊伍三位一體的滅火應(yīng)急分級響應(yīng)格局。一旦發(fā)生火災(zāi)，起火點周圍20m 范圍以內(nèi)的銷售人員在1min 內(nèi)自發(fā)組成第一支力量，報警并使用滅火器撲救火災(zāi)，同時，向所在建筑消防控制中心報告，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案；公司內(nèi)部志愿消防隊員接到通知后，在3min 之內(nèi)迅速集結(jié)趕到現(xiàn)場，形成第二支力量，開展滅火、疏散、救援等工作；所在建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安隊伍在接到報警后，立即快速到達(dá)著火區(qū)域，形成補充力量，協(xié)助公司內(nèi)部志愿消防隊開展滅火救援，組織著火區(qū)域附近單位開展疏散逃生，確保初起火災(zāi)的快速、有效處置。

2.4 實施常態(tài)宣傳培訓(xùn)

集團(tuán)公司將消防宣傳培訓(xùn)納入員工崗前培訓(xùn)內(nèi)容，通過定期在全公司及協(xié)作區(qū)開展“業(yè)務(wù)大比拼”“消防達(dá)人秀”等活動，有步驟、有計劃、有層次地開展消防安全“明白人”培訓(xùn)；開展“全民消防”宣傳活動，借助企業(yè)消防文化宣傳長廊發(fā)布消防安全動態(tài)信息，依托LED 顯示屏、購物袋等媒介普及滅火逃生自救常識，讓消防產(chǎn)品進(jìn)“千家”，讓消防知識入“萬戶”，如圖1～圖3 所示。

圖1 鑰匙扣

圖2 寫字筆

圖3 卡套

3 結(jié)束語

總之，消防工作是一項系統(tǒng)工程，除加強救援隊伍的專業(yè)水平之外，還需要各級政府、消防、各職能部門及社會單位協(xié)調(diào)配合，只有全社會都關(guān)注消防，重視消防，消防意識深入人心，才能更有效地解決好消防問題。