新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究

李瑜

（中鐵隧道集團(tuán)三處有限公司，廣東 深圳 518000）

一、引言

國(guó)有企業(yè)是國(guó)之重器，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用重大、意義重大。國(guó)有企業(yè)黨建工作，是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂。國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量與實(shí)際成效，不僅會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)的百年基業(yè)、長(zhǎng)久發(fā)展，更重要的是會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的千秋大業(yè)。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵分析

（一）國(guó)有企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵

黨的基層組織是黨得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是黨一切工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè)，是我們黨多年以來(lái)始終堅(jiān)持的傳統(tǒng)。黨的相關(guān)會(huì)議中對(duì)黨的建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了全面的探討，并對(duì)黨建工作在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用進(jìn)行了明確。黨的基層組織為黨建工作的開(kāi)展提供支撐，也是嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)要求的堅(jiān)實(shí)后盾。國(guó)有企業(yè)的黨建工作與其他性質(zhì)企業(yè)的黨建工作具有明顯的不同，可以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行引領(lǐng)。

（二）黨建工作的價(jià)值

國(guó)有企業(yè)黨建工作是國(guó)有企業(yè)的重要工作內(nèi)容之一。不僅可以使國(guó)有企業(yè)形成良好的文化氛圍，同時(shí)具有價(jià)值引領(lǐng)、行為教化等多方面的輔助功能。如果從政治角度進(jìn)行分析，其還具有政治管理、規(guī)范等多種職能。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，黨建工作可以對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生積極的影響，使國(guó)有企業(yè)工作人員受到激勵(lì)，培養(yǎng)努力工作的良性氛圍，切實(shí)維護(hù)和保障國(guó)有企業(yè)的根本利益，使國(guó)有企業(yè)發(fā)展與黨的方針相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)為黨服務(wù)的基本工作原則。

（三）國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的不足

1.對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)不足

在國(guó)企發(fā)展過(guò)程中，曾存在著“重發(fā)展，輕黨建”的思想認(rèn)識(shí)，并在部分國(guó)有企業(yè)中留存至今。從企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、不斷提高企業(yè)發(fā)展水平是根本目的。但作為國(guó)有企業(yè)，“輕黨建”思想的根源是管理者、經(jīng)營(yíng)者忽視了國(guó)有企業(yè)所肩負(fù)的國(guó)家政治使命，即忽視了國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)治理建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支柱的使命。如果國(guó)有企業(yè)不重視黨的建設(shè)，必然出現(xiàn)一味追求經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，并阻礙我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程。而且部分國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在面對(duì)發(fā)展與黨建工作時(shí)，由于對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻和透徹，更缺少黨務(wù)工作的知識(shí)和方法，加之還需分管經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)，對(duì)黨建工作不夠積極，更愿意對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展“務(wù)實(shí)”，對(duì)黨建工作“務(wù)虛”，使國(guó)企黨建工作流于形式，難以發(fā)揮黨建工作的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。

2.黨建工作開(kāi)展缺乏針對(duì)性

如果沒(méi)有正確、堅(jiān)定的政治信仰，將會(huì)使黨建工作與企業(yè)管理處于分離的狀態(tài)。在黨建工作中，如果不能對(duì)黨的理論進(jìn)行深入的研究，適當(dāng)進(jìn)行創(chuàng)新，將會(huì)使黨員干部對(duì)自身工作缺乏了解和認(rèn)識(shí)，只是追求形式方面的表現(xiàn)，為了更加凸顯自己愛(ài)黨，經(jīng)常在社交軟件曬圖，認(rèn)為這就是愛(ài)黨的表現(xiàn)。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，對(duì)于與黨相關(guān)的事項(xiàng)并不關(guān)心，嚴(yán)重缺乏了解，雖然表現(xiàn)對(duì)黨的忠誠(chéng)，但是并沒(méi)有明確自身立場(chǎng)。如果沒(méi)有明確的信仰，將會(huì)使黨建工作遭遇瓶頸，使黨員的認(rèn)同感逐漸被削弱，無(wú)法在實(shí)際工作中勇敢面對(duì)困難，喪失無(wú)畏勇氣。

3.黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合程度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)

一是部分黨政干部在思想上不同程度的都存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。受傳統(tǒng)思維方式的束縛和影響，一些行政干部還是認(rèn)為，抓黨建與抓經(jīng)營(yíng)是“沖突”的，黨組織從事的都是“軟”工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政部門(mén)創(chuàng)收都是“硬”指標(biāo)，辦企業(yè)的目的就是賺錢(qián)，就是要效益最大化。而一些黨務(wù)干部也認(rèn)為，黨委工作就是配合，就是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，管的太多，很容易跟行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生矛盾，不利于團(tuán)結(jié)。這些消極思想、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在，極易形成黨政關(guān)系不順、組織功能弱化、黨建工作無(wú)力等問(wèn)題，這樣就導(dǎo)致黨建工作與行政工作從思想根源上還是有“兩層皮”現(xiàn)象。二是黨建工作的實(shí)際成效得不到干部職工發(fā)自內(nèi)心的“認(rèn)可”，信任度不高。一些企業(yè)黨建工作仍然停留在“過(guò)去時(shí)”上，時(shí)代變了，對(duì)象變了，用過(guò)去一些做法和經(jīng)驗(yàn)企圖解決今天遇到的問(wèn)題，辦法不靈、方法不多，抓工作蜻蜓點(diǎn)水，不敢、不愿觸及深層次矛盾、解決復(fù)雜問(wèn)題，有的“以點(diǎn)代面”，把一些精力和心思都放在如何被動(dòng)的對(duì)付應(yīng)付工作上，不注重黨建工作的實(shí)際質(zhì)量和效果，有的時(shí)候還存在著形式主義、官僚主義的現(xiàn)象，這些都影響到了黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合程度。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策及建議

1.強(qiáng)化基本隊(duì)伍建設(shè)

要選齊配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，著力打造既會(huì)抓黨建又懂經(jīng)營(yíng)管理的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，提高黨建工作的凝聚力。要抓好黨群干部隊(duì)伍建設(shè)，黨群干部是企業(yè)黨建工作的基石，一支高素質(zhì)的黨群干部隊(duì)伍是推動(dòng)企業(yè)黨建工作的保障，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有一支高素質(zhì)的黨群干部隊(duì)伍也就不可能有高質(zhì)量的黨建工作，所以加強(qiáng)黨群干部隊(duì)伍的建設(shè)就顯得尤為重要。要建立健全黨群干部培養(yǎng)機(jī)制，要支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨建工作，暢通黨群干部成長(zhǎng)渠道。要推動(dòng)黨群干部培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高黨群干部自身素質(zhì)，以高強(qiáng)的自身能力不斷滿足新形勢(shì)下對(duì)國(guó)有黨建工作的要求。

2.創(chuàng)新黨建工作方法

黨建工作要順應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展，在確保黨建工作導(dǎo)向性作用的前提下，圍繞中心工作和發(fā)展大局，持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新工作方式方法。在信息時(shí)代的大背景下，黨建工作要牢固樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，從學(xué)習(xí)與管理上入手，提高黨建工作質(zhì)量。黨建工作者要充分利用信息技術(shù)和思維，在黨員教育、培訓(xùn)、宣傳、主題活動(dòng)等方面創(chuàng)新，如建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、黨建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、黨員交流平臺(tái)、調(diào)研平臺(tái)等，把培訓(xùn)、組織、學(xué)習(xí)、反饋等工作信息化，進(jìn)而使黨建成果作用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

3.完善國(guó)有企業(yè)基層黨建服務(wù)體系

推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的制度化、科學(xué)化。要完善建立服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)制度，完善基層黨組織體系設(shè)置，按照要求配備足額基層黨務(wù)人員，以便為群眾更好服務(wù)。要形成一個(gè)科學(xué)完整的基層黨組織服務(wù)體系流程，并根據(jù)群眾需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作中，要完善對(duì)于服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處，考評(píng)優(yōu)秀的原則主要來(lái)源于群眾的滿意度，考評(píng)結(jié)果要作為評(píng)判黨務(wù)工作者工作稱職與否的重要指標(biāo)。不少國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作中，并沒(méi)有配備專職的黨務(wù)工作者，使得不少國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作往往被企業(yè)業(yè)務(wù)性的工作所掩蓋，沒(méi)有達(dá)到基層黨建的工作目的，因此在國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作中，將制度進(jìn)行完善，明確基層黨建工作的重要性是非常重要的，將直接決定國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的成效。

4.保障權(quán)利義務(wù)落實(shí)

國(guó)有企業(yè)黨建工作權(quán)利和義務(wù)落實(shí)面臨的主要問(wèn)題，就是如何將黨建工作與中心工作進(jìn)行融合。目前，在融合的過(guò)程中還面臨企業(yè)與黨內(nèi)身份區(qū)分、權(quán)責(zé)問(wèn)題，這些問(wèn)題也是近年來(lái)黨建工作創(chuàng)新的主要方向。因此，很多國(guó)有企業(yè)結(jié)合實(shí)際，對(duì)黨建工作進(jìn)行了重新部署，在此過(guò)程中，為了避免個(gè)人意識(shí)影響黨建工作的有效轉(zhuǎn)變，保證數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性，必須加強(qiáng)黨建工作的監(jiān)督力度。在對(duì)黨員進(jìn)行考核時(shí)，可以充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐漸縮減工作業(yè)務(wù)范圍，避免錯(cuò)誤產(chǎn)生?？陀^性分析可以采用第三方評(píng)價(jià)的辦法解決，對(duì)于一些黨建工作完成程度，可以采用第三方評(píng)價(jià)的制度，從而保證標(biāo)準(zhǔn)一致，還能通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的調(diào)研分析，協(xié)助解決困難和問(wèn)題。這兩種方式都能較好地處理系統(tǒng)內(nèi)部的主觀性因素，從而保障權(quán)利和義務(wù)。

5.把黨建工作與國(guó)企發(fā)展有機(jī)結(jié)合

首先，在國(guó)企的公司治理結(jié)構(gòu)中要明確黨組織的政治核心地位，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要在公司章程中體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，在企業(yè)管理架構(gòu)中，實(shí)行黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”、“一肩挑”制度，對(duì)符合條件的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入黨委班子，突出黨組織在國(guó)企重大決策、人事任用方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。其次，要把黨建工作融入決策執(zhí)行之中。緊密圍繞國(guó)企中心工作開(kāi)展黨建活動(dòng)。國(guó)企黨建工作要充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的模范帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成。黨組織要發(fā)揮一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟的作用，黨員要在工作中戴黨徽、亮身份，承擔(dān)重任，挑起大梁，從而組織和帶動(dòng)所有職工強(qiáng)化奮斗精神，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（五）結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足加強(qiáng)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷提升企業(yè)黨組織的生機(jī)和活力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效、新進(jìn)展。