從咨文的使用看盛京將軍衙門的職能
—基于《黑圖檔·嘉慶朝》的學(xué)術(shù)考察*

趙彥昌 李昕竹

（1.遼寧大學(xué)歷史學(xué)院 沈陽 110136；2.遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展研究基地歷史文化資源開發(fā)研究重點基地 沈陽 110136）

“咨”又稱“咨文”，始于唐朝，直到清末民初才逐漸退出歷史舞臺，作為古代官府的一種重要的平行文書，其主要用于地位相等或相當(dāng)?shù)母呒壒俑g相互問詢信息、協(xié)商處理事項等，有時還臨時兼有私人間交流和處理事項的情形，咨文的體式要求也略有差異，清代咨文用于品級相當(dāng)?shù)墓俑g用于征詢、商議等的平行文書。盛京將軍衙門的主要咨文對象是盛京內(nèi)務(wù)府。盛京內(nèi)務(wù)府是清朝設(shè)于陪都盛京，掌理盛京陵園及祭祀等項事務(wù)，并管理職員調(diào)動的機構(gòu)。順治元年設(shè)盛京內(nèi)務(wù)府，下設(shè)司庫、催總、筆帖式各官，辦理所屬事務(wù)。康熙十七年設(shè)總管一人，統(tǒng)攝府事，直接對皇帝負責(zé)，由盛京將軍充任。盛京將軍衙門具有管理奉天地區(qū)駐防官兵、駐扎邊境、守衛(wèi)皇陵的職能，盛京將軍體系是八旗軍事管理體制的一環(huán)。清代中央對盛京地區(qū)的管理采取盛京地方最高軍政首長盛京將軍與盛京五部侍郎的雙重管理制度，將八旗的駐守與地方政府的管理交由盛京將軍和奉天府尹雙重管理。盛京將軍衙門與奉天府聯(lián)合，通過衙門下屬各部門管理各地官兵，做到管理各地人民，進而控制管理整個盛京地區(qū)?！艾F(xiàn)存于遼寧省檔案館的《黑圖檔》是清代盛京總管內(nèi)務(wù)府衙門形成的公文抄存檔案......其中《黑圖檔·嘉慶朝》共58冊，收錄了21004件檔案，收錄了嘉慶元年（1796）至嘉慶二十五年（1820）的衙門間往來公文的抄件，記錄了嘉慶帝在位期間，盛京各部及與北京各部之間的交流與往來”[1]，咨文在其中占了很大比例，因此咨文的深入整理與挖掘?qū)ρ芯壳宕⒕④娧瞄T的職能具有重要作用。

1 《黑圖檔·嘉慶朝》所見盛京將軍衙門咨文

1.1 盛京內(nèi)務(wù)府咨文的寫作格式

首行寫明發(fā)文官府名稱、發(fā)文事由、時間；正文寫明咨文的具體內(nèi)容，用以說明發(fā)文目的，多為“為……事”結(jié)構(gòu)；結(jié)束語為“須至咨(呈)者”；正文結(jié)束后另起一行，寫“右咨”，上下拉開，然后寫收文衙門或官員。以嘉慶十年《盛京將軍衙門為傳喚接買紅冊地之壯丁李文起持契鈐印事咨盛京內(nèi)務(wù)府》為例，首行“盛京將軍衙門為咨行事左戶司案呈，嘉慶十年潤六月二十一日準(zhǔn)，盛京戶部咨聞為咨行事農(nóng)田司案呈前準(zhǔn)，盛京總管內(nèi)務(wù)府咨據(jù)黃號騎校鄭義演呈壯丁李文起”寫明了發(fā)文官府名稱、發(fā)文事由、時間，結(jié)語是“盛京總管內(nèi)務(wù)府衙門即將買地人傳喚持契前赴本衙門，戶司照例鈐印給付，執(zhí)以憑為照可也，須至咨者，右咨盛京總管內(nèi)務(wù)府衙門”。

盛京將軍衙門的咨文在寫作上也有特殊的要求：第一，對一些特定的內(nèi)容要有避諱，例如皇帝的名諱、圣人的名諱等。避諱是中國古代上特有的一種現(xiàn)象，它要求臣民對君王、當(dāng)時受到尊崇的圣人、家族中長者的名字等，不得直接稱呼或者使用，要換用其他方式對其進行表述。文書避諱是中國古代社會的一種制度，尤其對君主名諱的避諱十分重視，清代君主專制中央集權(quán)達到頂峰，在咨文中的避諱便有所體現(xiàn)。第二，為表示尊重在文章的首行高出幾行書寫或一行沒有寫完也要回行頂格書寫，這就是中國古代的文書抬頭制度，這點在《黑圖檔·嘉慶朝》也有所體現(xiàn)，這是中國古代封建等級制度在文書上的體現(xiàn)。清政府沒有明確規(guī)定公文的抬頭制度, 但有既定的抬頭字樣, 官府的公文要遵照已有的抬寫規(guī)則書寫。

1.2 盛京內(nèi)務(wù)府咨文的具體內(nèi)容

盛京將軍衙門的咨文分為部來檔和部行檔，具體包括行政管理、經(jīng)濟管理、司法、自然環(huán)境、皇家事務(wù)、日常事務(wù)等方面的記錄。對盛京將軍衙門咨文具體內(nèi)容的分析有利于分析盛京將軍衙門的職能。

1.2.1 行政管理

盛京將軍衙門咨文的行政方面，包括了官員的調(diào)動、賞罰、入職前的審核等。如《盛京將軍衙門為將戶部懲辦行文遲誤司員等查明議處事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[2]記載了對官員的懲戒，“上駟院委員持往，至本月初一日始備文咨行，直隸總督等衙門遵照備辨，是丹巴多爾濟等所奏，本月初一侍衛(wèi)華品等行抵大旺莊毫無預(yù)備之處，由戶部行文遲緩所致相應(yīng)參，奏遵，旨上曰將戶部承辨文遲誤司員等查明，交部嚴(yán)加議處”；《盛京將軍衙門為副司庫玉柱領(lǐng)去備放恩賞銀兩事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[3]記載了恩賞的領(lǐng)取詳細日期、數(shù)量，“恩賞銀一千七八兩，具按三旅領(lǐng)催兵丁等所出紅白事件，經(jīng)續(xù)散放無存，今屆關(guān)領(lǐng)備放三旅紅白事件，恩賞銀之期照依來咨本衙門，一年暫領(lǐng)”。這些記載中可以看出清代的官員管理制度，清代對年老官員有特殊的補貼制度，且對恩賞、補貼都須仔細核對，以保證其正確實施，《盛京將軍衙門為查明有無錯報關(guān)領(lǐng)皇帝東巡賞項之年老官員等數(shù)目事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[4]中記載，“盛京總管內(nèi)務(wù)府衙門及奉天府尹衙門所屬年老官員及七十以上男婦各數(shù)目有無錯誤，應(yīng)由各衙門自行查明經(jīng)報之處咨行”。

1.2.2 經(jīng)濟管理

《黑圖檔·嘉慶朝》中有大量關(guān)于土地問題的記錄，其中包括了清朝紅冊地買賣交易和土地租借的記錄，體現(xiàn)了清朝的土地制度。嘉慶年間，統(tǒng)治者為了加強其統(tǒng)治地位，采取了經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的各種舉措，清代的土地制度也逐漸得以確立。記錄中明確記載了土地位置、何人購買、土地大小等具體數(shù)據(jù)，且都會經(jīng)過仔細核對查證。清代登載旗地的官方印冊稱紅冊，入冊之旗地為紅冊地。清朝紅冊地買賣交易沒有嚴(yán)格限制，記錄中壯丁、旗人、閑散、官兵、百姓都可以交易，但對買賣雙方身份會有詳細調(diào)查記錄，從這也能體現(xiàn)出清政府對與滿人和漢人的不同制度。了解盛京地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況我們可以更加深刻的認識清代社會經(jīng)濟的經(jīng)濟狀況，從而進一步了解清代政治發(fā)展的規(guī)律?！妒⒕④娧瞄T為甲丁李德價買閑散哲英厄祖遺地畝事咨盛京內(nèi)務(wù)府》中記載了清代允許土地買賣，且土地租借、買賣頻繁，體現(xiàn)了清代土地私有允許買賣交易的土地制度。

1.2.3 司法管理

《黑圖檔·嘉慶朝》中記載了經(jīng)濟糾紛、民事糾紛、土地糾紛和刑事案件。這時的法律制度已經(jīng)相對比較完整，通過一整套規(guī)范體系規(guī)范人的行為以維護統(tǒng)治，在日常發(fā)生的司法案件中會根據(jù)之前的判決情況進行裁決。盛京作為陪都，其司法體系也有地方特色，盛京地區(qū)的司法機構(gòu)，與地方的將軍衙門和奉天府的雙重管理體制有較高的匹配程度。具體的案件審理流程包括案情的調(diào)查、案件審理和案件的審核。例如《盛京將軍衙門為嚴(yán)緝用刀傷人之旗人劉天珠事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[5]中記載了“盛京將軍衙門咨處廣寧防守尉呈處西佛牛錄屯處達姚倫呈報，該屯居住內(nèi)務(wù)府管下旗人劉天珠于本年三月二十四日在民人張姓家吃酒醉后手持尖刀戳傷張仁右腿”，明確傷人的時間、受傷情況等詳細信息，并根據(jù)傷情定罪，最后會對案件進行審核確認?！妒⒕④娧瞄T為將越邊偷捕貂鼠之劉遠興定地充徒并將所偷捕皮張變價入官事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[6]中記載“盛京將軍衙門咨處總查卡倫之佐領(lǐng)德春呈報，拿獲越邊偷打貂鼠之劉遠興一犯，并聲明所獲皮張、黑菜鍋斧充賞原拿兵役等”，體現(xiàn)了清代對于邊境的管理制度，體現(xiàn)了清政府對外的態(tài)度。

1.2.4 自然環(huán)境

《黑圖檔·嘉慶朝》不僅記載了了盛京的生態(tài)情況，也記載了大量的災(zāi)害情況、賑災(zāi)情況和災(zāi)后重建的方案。這對我們了解當(dāng)時的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)水平也有積極作用?！妒⒕④娧瞄T為造送莊頭黃玉等地畝被災(zāi)分數(shù)清冊事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[7]中記錄了田地被水淹的具體情況，并對“所種田禾被水淹澇之處備文聲明”對上級進行申報。當(dāng)某地發(fā)生災(zāi)害，有對災(zāi)害詳情的記載、有組織賑災(zāi)過程及賑災(zāi)詳情的記錄、還包括災(zāi)后重振的方案和具體實行情況的記錄，體現(xiàn)了政府對災(zāi)害的重視和管理規(guī)劃。

1.2.5 皇家事務(wù)

盛京將軍衙門要負責(zé)皇帝的各項事務(wù)，例如皇帝東巡、拜祭祖陵、祭祀等各個方面都需衙門同盛京內(nèi)務(wù)府溝通協(xié)商，從膳房的準(zhǔn)備、到出行的馬匹、謁陵的儀節(jié)、侍衛(wèi)的配備等每個方面都做出了詳細的規(guī)定和計劃。例《盛京將軍衙門為辦備皇帝東巡堂子祭祀事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[8]中寫明了祭祀的時間，規(guī)劃了堂子祭祀中內(nèi)務(wù)府、禮部、將軍衙門的不同工作內(nèi)容，內(nèi)務(wù)府負責(zé)“將乾隆四十八年原案抄錄送部應(yīng)”、禮部“查照辦理”、將軍衙門“遵照文內(nèi)事宜星速敬謹預(yù)備”，這便體現(xiàn)了盛京將軍衙門與奉天府雙重管理的制度。

1.2.6 日常事務(wù)

《黑圖檔·嘉慶朝》記載的日常事務(wù)包括衙門日常工作、官兵的訓(xùn)練、工程的進度記錄、重大事件的告知等日常工作。如《盛京將軍衙門為知會換戴暖帽日期事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[9]中記載“盛京將軍衙門為咨行事左禮司案呈于本年八月初九，接準(zhǔn)將軍行處字寄內(nèi)閣奉，旨八月初九換暖帽寄信前來相應(yīng)咨行”；《盛京將軍衙門為整修出山海關(guān)沿途道橋事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[10]記載了盛京將軍衙門修整山海關(guān)沿途橋梁的動工時間、監(jiān)督機構(gòu)等具體要求；《盛京將軍衙門為更換天平砝碼等事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[11]記載了“盛京將軍衙門為咨行事左戶司案呈，本年十月二十日準(zhǔn)工部咨為兌銀兩并無短少等事，處衙司案呈門開抄出尚書缊等具奏，平兌部庫及廣認司盛京銀用部庫無短少，將支放應(yīng)即照京庫原兌法馬發(fā)等因，嘉慶十年八月十八日欽奉”等檔案記錄了盛京將軍衙門的日常事務(wù)。

1.2.7 其他

《黑圖檔·嘉慶朝》除了以上幾方面的記載，還有其他一些方面的記載，包括節(jié)日、文化、宗教、天文等方面。這些記載不僅讓我們更好的了解清代的風(fēng)俗習(xí)慣，也讓我們透過這些記載了解滿蒙不同的制度。例如：關(guān)于節(jié)日的通知《盛京將軍衙門為年節(jié)封開印信等事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[12]規(guī)定“元旦命節(jié)自十二月二十七日起至正月初二日初四日初五日，上元節(jié)自正月十四日起至王以下文武各官均照定例常朝廷穿朝服外其進，內(nèi)交公所辦事具穿蟒袍補服恭候”；文化方面《盛京將軍衙門為察哈爾都統(tǒng)佛爾鄉(xiāng)額等因送引見之員不識滿蒙文字奉旨議處事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[13]記載“諭旨交部查議應(yīng)將憑察哈爾都統(tǒng)佛爾鄉(xiāng)額副都統(tǒng)袞羅金良均照保送不慎，羅罰俸一年例，各罰俸一年，查佛爾鄉(xiāng)額有記錄十六次，金良有記錄二十六次，應(yīng)銷去記錄二次抵免罰俸是否有當(dāng)伏侯”體現(xiàn)了中央在盛京地區(qū)推行滿蒙文字；宗教方面，《盛京將軍衙門為嚴(yán)禁民人入習(xí)天主教等事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[14]就體現(xiàn)了清代的宗教理念，清代閉關(guān)鎖國，不推崇天主教；天文方面《盛京將軍衙門為知會月食事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[15]體現(xiàn)了清代在天文方面的成就，推測日食、月食的時間告知百姓等等。

盛京將軍衙門的咨文在寫作上有特定的格式，并且要求滿足當(dāng)時公文寫作的特殊要求，如避諱、抬頭制度等。這些咨文在內(nèi)容上反映了盛京將軍衙門的日常工作內(nèi)容，也對我們研究盛京將軍衙門的軍事職能、政治職能、經(jīng)濟職能起到了重要作用。

2 從咨文的使用看盛京將軍衙門的軍事職能

盛京將軍衙門作為盛京地區(qū)最高軍權(quán)機構(gòu)，其管理官兵、駐守邊境的職能是其最基本的職能。清政府為管理盛京地區(qū)，防止北部漢人流入中原，派八旗官兵駐守盛京，管理八旗的各項事務(wù)。盛京作為陪都，清政府將盛京地區(qū)的管理體制和駐防制度作為東北地區(qū)的代表，盛京將軍衙門作為東北地方行政制度體系之首。

2.1 具有管理八旗的職能

盛京是清朝入關(guān)后所設(shè)立的最早的八旗駐防地，由于轄區(qū)擴大和品級提升，盛京將軍由鎮(zhèn)守盛京地區(qū)的主管轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾黻P(guān)外一切留守事務(wù)的最高駐防長官，“東北的駐防八旗在全國各地駐防中居于首位”[16]。 中央早期在盛京地區(qū)設(shè)立的八旗軍事管理體制以留守管理為主，是中央派大臣一品大員總管盛京及周邊地區(qū)，統(tǒng)攬滿族入關(guān)后東北地區(qū)的各項事宜的戰(zhàn)時八旗軍事管制體制。盛京將軍衙門對八旗的管理包括軍事方面，包括軍隊管理、領(lǐng)地駐守、官員的任命等；經(jīng)濟方面，包括對旗地和對旗人商業(yè)活動的管理；司法方面，盛京將軍衙門參與對旗人相關(guān)的司法案件的審判；此外，旗人的日常事務(wù)也是盛京將軍衙門對八旗事務(wù)管理的重要組成部分。

在《黑圖檔·嘉慶朝》中記載了大量盛京將軍衙門對旗務(wù)的記載。首先是軍事方面，盛京將軍衙門對八旗管理主要體現(xiàn)在對軍隊的管理和旗地的駐守?！扒遘娙腙P(guān)之初，八旗于各地設(shè)立的駐防仍為臨時性質(zhì)，大量派遣宗室親王等領(lǐng)銜率兵前往外地駐守，數(shù)月或數(shù)年輪換一次，后逐漸由臨時性設(shè)防轉(zhuǎn)向長期性駐守”[17]，嘉慶時期八旗駐防成為盛京將軍衙門的主要職能，對盛京地區(qū)的管理控制也逐漸加強。此外盛京將軍衙門也強調(diào)軍紀(jì)，嚴(yán)格管理官員的調(diào)配。如《盛京將軍衙門為查明軍流以下官常人犯定罪全案等造冊送部事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[18]中記載了對違反軍紀(jì)常人的處罰：“嘉慶十九年二月三十日，欽奉恩旨查辦緩決及軍流。以下人犯分別減等，經(jīng)本部酌議，章程準(zhǔn)奏，通行遵辦，在案除緩決三次，一二次各案仍循舊例，由本部自行單具奏外，所有已未到配軍流以下常各犯應(yīng)再飛行各直省首撫府尹將軍都統(tǒng)查照原奏于文，到一月內(nèi)趕緊備錄全案造冊，咨部核辦，毋稍延緩。等因相應(yīng)飛行該侍郎迅即轉(zhuǎn)盛京吉林黑龍江各將軍，并奉天府府尹一并遵行，等因前來相飛咨。盛京吉林黑龍江各將軍，并奉天府府尹衙門一體遵照可也相應(yīng)咨行。盛京內(nèi)務(wù)府衙門須至咨者右咨內(nèi)務(wù)府……盛京將軍衙門遵照上諭前經(jīng)將上日令刑部將省軍流軍流以下常人犯查明新疆各處”，體現(xiàn)了其管理軍隊的職能。

其次，盛京將軍衙門管理盛京地區(qū)旗人的日常事務(wù)，包括戶籍管理、恩賞的分配、婚喪嫁娶等各個方面。其中對旗民戶籍管理也是八旗管理的重要環(huán)節(jié)，盛京將軍衙門十分重視對戶籍的管理，尤其是旗人的戶籍管理，完善的戶籍管理制度有利于加強對盛京地區(qū)的控制?！妒⒕④娧瞄T為請造送參加會試舉人等旗佐年貌等清冊事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[19]中記載了嘉慶二十四年：“盛京等處將軍衙門為咨行事左禮司案呈，準(zhǔn)禮部咨開為通行事儀制司案呈，查定例各省駐防，舉人會試由各該衙門開明旅分左領(lǐng)年貌三代造冊咨送在京各該所核定送部，轉(zhuǎn)送兵部……”，體現(xiàn)了盛京將軍衙門有管理旗人科舉的職能。

2.2 具有守衛(wèi)皇陵的職能

盛京作為清朝發(fā)源地，有永陵、福陵和昭陵三座皇陵，清朝自康熙皇帝開始東巡謁陵，乾隆、嘉慶、道光等皇帝曾多次到盛京拜祭祖陵，因此盛京將軍衙門對皇陵的守衛(wèi)十分重視，盛京將軍衙門派兵守衛(wèi)皇陵，各皇陵設(shè)置專門的總管和各個職位的長官，并對皇陵的各項事務(wù)進行管理并加以記載。

盛京將軍衙門守衛(wèi)皇陵的職能包括對皇陵派兵駐守、管理皇陵興修、對管理皇陵所設(shè)置的機構(gòu)和官員進行管理、同時負責(zé)皇帝祭祀等活動，并負責(zé)各項事務(wù)的記載。首先，盛京將軍衙門主要負責(zé)對皇陵的修繕和日常維護，并對皇陵工程進行監(jiān)督。如《盛京將軍衙門為為令民員遵照舊章采辦修理陵寢宮殿各工所需磚瓦物料事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[20]中記載嘉慶十六年六月初六：“上曰恭修興京盛京三陵暨宮殿廟宇，各工需用石料、磚瓦、灰觔雜料等項，由該地方官購買，于今各備齊，明春敬謹具修葺。因準(zhǔn)奏在案，查本工需用石料磚瓦灰斤雜料應(yīng)造具清冊。咨行盛京將軍衙門、奉天府府尹衙門轉(zhuǎn)飭該地方官查照辦理，并請鈐用盛京將軍堂印。因前來相應(yīng)照冊抄單，嘉慶十年修理陵寢等工應(yīng)用磚瓦物料等項，系民員采辦，運工應(yīng)用之案，飭民員循照舊章辦理外，仍咨盛京工部內(nèi)務(wù)府”，盛京將軍衙門在修繕工作中首先對所需物料列出清單，再根據(jù)清單置辦實施工程。由此可以看出將軍衙門不僅對修繕?biāo)栉锪嫌袊?yán)格規(guī)定，也對工程所需工人有嚴(yán)格要求。

清朝皇陵每年有五次大祭，即清明、中元、冬至、歲暮和忌辰，每月朔、望皆有小祭。除固定的祭祀以外，國家重大慶典、武功告成等皆有祭陵之舉。因此盛京將軍衙門也負責(zé)皇帝的謁陵活動，例如《盛京將軍衙門為奏準(zhǔn)備辦十年一次謁陵盛典事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[21]中記載：“諭旨嘉慶十年東巡富承辦甚好者傳諭和富商酌查照漸次預(yù)備欽此。奴才等伏查前奉上諭謁陵盛典十年一次舉行，所有盛京文武地方官員理宜敬謹籌商，先期備辦，以昭慎重。一切惟有欽遵諭旨，總以樸實為主，斷不敢稍事鋪飭，到涉華糜，至于道路橋梁，奴才等自應(yīng)親身相度，加意修治，務(wù)使旗民力役，勞逸勢均?！晔聞?wù)衙門管理六邊事務(wù)衙門。盛京五部內(nèi)務(wù)府衙門轉(zhuǎn)飭各所，具一體遵照可也”，由此可見盛京將軍衙門在謁陵盛典中按照皇帝旨意準(zhǔn)備各項事宜，包括官員的調(diào)配、道路的修整、祭祀的具體流程都有詳細規(guī)定，并由盛京將軍衙門協(xié)同三陵事務(wù)衙門、盛京六部共同準(zhǔn)備?！逗趫D檔·嘉慶朝》中關(guān)于皇帝東巡祭祀的相關(guān)記載數(shù)量眾多，由此可見祭祀活動的準(zhǔn)備也是盛京將軍衙門的主要職能之一。

2.3 具有管轄驛站的職能

驛站是清政府在全國普遍建立的負責(zé)通訊、聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，主要負責(zé)政令傳達、官吏的公差、朝貢覲見等事項。清政府為了加強對全國的聯(lián)系和對各地區(qū)對統(tǒng)治，在全國各地建立驛站?！扒宄?，原定在盛京至山海關(guān)共十三站設(shè)關(guān)防官一人，盛京東至興京，南至朝鮮，東北至吉林黑龍江，北至法庫邊門共十六站，設(shè)關(guān)防官一人，管理驛站的錢糧驛務(wù)”[22]。清代盛京地區(qū)的驛站不受行政區(qū)劃的限制，而是由當(dāng)?shù)氐慕煌顩r所決定。盛京將軍衙門參與了盛京地區(qū)內(nèi)驛站的部分管理，并對驛站盛京等處驛站傳遞公文的各個步驟作出具體規(guī)定，對經(jīng)辦人員也有詳細要求，對于違規(guī)行為會做出處罰。例如《盛京將軍衙門為兵部奏準(zhǔn)嚴(yán)定驛遞圣旨公文章程事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[23]中則是記載了嘉慶十五年七月“盛京將軍衙門為咨行事右兵司案呈嘉慶十五年七月二十一日準(zhǔn)兵部，咨開為通行事車駕司案呈本部奏前事一折相應(yīng)抄單行文，盛京將軍轉(zhuǎn)行武職各衙門一體遵照可也。須至咨者等因前來相應(yīng)照依部，咨原單抄錄咨行盛京戶禮兵刑工五部、內(nèi)務(wù)府、奉天府府尹衙門、學(xué)政衙門總理、三陵六邊事務(wù)衙門熊岳錦州副都統(tǒng)衙門一體遵照……”，盛京將軍衙門為兵部傳遞圣旨的流程做出了詳細規(guī)定。此外盛京將軍衙門管理驛站的駐兵，《盛京將軍衙門為皇帝東巡安設(shè)馳送果報驛站并分派庫使等事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[24]中便記載了嘉慶十年七月二十日“盛京兵部并總管每日到站之例，應(yīng)付口糧相應(yīng)移咨內(nèi)務(wù)府，俟啟程時，飭令該庫使等部請領(lǐng)火牌。如遇有臨期事故之處，即速移咨本部，以便更換并行文直隸總督。盛京兵部轉(zhuǎn)盛京將軍，遵照出派人員在站駐扎應(yīng)得口分之例，按日支給，不必另議?！⒕┱\恐路途遙遠，人力疲乏。今按照臺站處所里數(shù)核計，每處各派庫三名先行，分撥前往常州駐扎遞送，移咨兵部轉(zhuǎn)飭直隸總督……盛京馹四處各派庫使三名于起鑾前先行分撥前往常三隨，站站駐扎，以備輪流遞送至由京送往玉田縣，亦擬派庫使三名恤，欽此查向來馳送軍報庫使等，按站具有口分但一人由京直抵。此咨盛京馳送軍報，著關(guān)內(nèi)安設(shè)四站，先往分撥，隨站駐扎，輪流遞送，不必庫使等自備資金。加恩酌量賞給口分，以示預(yù)備臨期輪流遞送。……”盛京將軍衙門協(xié)同兵部派遣酷使、官兵前往驛站，并對其加恩酌量進行賞賜。

3 從咨文的使用看盛京將軍衙門的政治職能

3.1 管理戶籍

盛京地區(qū)人員戶口的登記造冊大多產(chǎn)生于盛京內(nèi)務(wù)府，但將軍衙門作為與奉天府雙重管理的機構(gòu)，對戶籍的管理也起到了輔助作用。清朝對戶籍管理十分嚴(yán)格，戶籍分為旗籍與民籍。清代以甲作為單位，十戶一牌頭，十牌一甲頭，十甲一保長，給每戶發(fā)放一枚用于登記人數(shù)和姓名的印牌，對遷出者注明遷出地，對遷入者登記其原籍。盛京內(nèi)務(wù)府每三年就要對盛京的人口進行重新編查登記，因此《黑圖檔·嘉慶朝》中有關(guān)于戶口管理的相關(guān)記載，這些史料對研究盛京地區(qū)甚至清代的戶籍制度都有重要作用。

旗籍有嚴(yán)格的比查制度,每三年進行一次,形成各類名目的戶口清冊送往相關(guān)衙門保存以備日后查考。清代實行領(lǐng)主分封制，旗人從屬于所屬旗地的領(lǐng)主，因此旗籍從屬直接關(guān)系到領(lǐng)主的政治力量，因此清政府十分重視對旗籍的管理。每戶旗人的戶籍名冊內(nèi)應(yīng)注明該管旗佐、其上下三代家庭的姓名年齡人數(shù)等，是清政府給予旗人特殊法律地位與經(jīng)濟待遇的依據(jù)，與國家的經(jīng)濟、軍事和八旗事務(wù)等方面有密切聯(lián)系。

《盛京將軍衙門為銷除金寬旗檔等事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[25]中寫到嘉慶十八年九月初二：“盛京刑部咨稱準(zhǔn)奉天府府尹衙門咨處署海城縣詳民人隋玉并已死劉明輸奸犯奸婦金寬氏已成……盛京將軍府衙門轉(zhuǎn)飭該官官銷除該犯本身旗檔，折責(zé)歸入氏籍安查可也。因前來相應(yīng)剳飭牛莊防守尉該析遵照部文即將金寬本身。柞檔銷除移送該人歸入氏籍可也須至剒……遵照部文即將金寬本身旅檔銷除，移送該縣歸入民籍”，記載了旗人金寬因傷人按軍紀(jì)被處拘役并被歸入民籍，這一記載體現(xiàn)了盛京將軍衙門對旗人戶籍的管理，也體現(xiàn)了對旗人的懲罰體系。旗人在觸犯法律形成重大傷害后被除去旗籍并歸入民籍，這一處罰也體現(xiàn)了清政府對于旗籍的嚴(yán)格控制。

3.2 土地管理

《黑圖檔·嘉慶朝》中關(guān)于土地管理的記錄包括對土地資源的記載、土地交易和土地糾紛的記錄。盛京將軍衙門對旗地、官地和民地的管理都有相關(guān)記錄。例如《盛京將軍衙門為飭令各城該管官認真查明莊頭承種官地有無私典壓租事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[26]中記載嘉慶十八年：“盛京將軍衙門為通行咨飭事左戶司業(yè)呈，本年二月初一日，奉將軍諭案查乾隆十九年經(jīng)前任將軍。奏準(zhǔn)軍機大臣議定內(nèi)務(wù)府頭二三四等莊頭承種當(dāng)差，官地如有私典私賣，查出照例將兩造一并治罪，追價入官，并將該地方官交部議處。仍令年終查明加結(jié)呈備校等。因咨劄各該處遵行在案是立法之初，實為周密。但，奉準(zhǔn)以來，已經(jīng)六十年之久。每屆年終雖處各該地方官，查明并無私典私賣情事結(jié)報前來，乃近聞各該莊頭等，依仗承領(lǐng)，官田多有得項。始者習(xí)乎紛華靡麗日久流于放辟邪，侈以致家道艱窘度日。咨先將自置田園盡棄，繼而租典官產(chǎn)……即如廣寧境內(nèi)莊頭謝良弼，蓋平界內(nèi)莊頭顧官等呈控案內(nèi)私行租典官地，業(yè)已查辦完結(jié)，均有案據(jù)。若不通行徹底根查，厲加懲辦，將來眾相效尤，實大有關(guān)礙。著該司惡飭各城城守尉協(xié)領(lǐng)防守衛(wèi)等各將所，界內(nèi)居內(nèi)務(wù)府莊頭逐戶，明察暗訪其原領(lǐng)官地。若于現(xiàn)在究竟有無私典壓租情事，取具該莊頭同組，連名押解該員……”這體現(xiàn)了盛京將軍衙門參與官地的管理，清政府不允許對官地私自販賣，對租官地避稅的行為進行嚴(yán)肅懲處。

《盛京將軍衙門為閑散扎爾豐阿價賣紅冊地準(zhǔn)予更名事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[27]中記載了嘉慶二十四年：“盛京將軍衙門咨處鑲白旗佐領(lǐng)扎輪太，呈處本佐領(lǐng)下滿洲閑散扎爾豐阿呈稱身租李寄功名下，坐落閑陽界與龍店處在廣寧倉納糧紅冊地六百八十七畝二分，內(nèi)發(fā)出地一百八十六畝，抬價錢二千五百千賣獎內(nèi)務(wù)府正黃旗祥瑞佐領(lǐng)下監(jiān)生李文鄉(xiāng)名下納糧……盛京內(nèi)務(wù)府咨各處僅長福報呈處管下監(jiān)生李文輔、李文鄉(xiāng)等各用價賣扎爾豐阿之仆人李守功名下地畝……”這體現(xiàn)了盛京將軍衙門管理盛京各處的旗地買賣的職能。

3.3 司法管理

清代作為中國古代最后一個封建王朝，清代法律體系已經(jīng)發(fā)展的較為完善，而盛京作為陪都，法律體制也相對完善。盛京將軍衙門也是盛京司法體系的重要組成部分，其司法管理具體包括刑事案件、民事案件和旗人案件三種。

（1）盛京將軍衙門的處理刑事案件的職能，刑事案件包括賭博、斗毆、傷人等內(nèi)容?！妒⒕④娧瞄T為壯丁朱進禮呈控其兄朱進明等將伊打殘事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[28]與《盛京將軍衙門為拘傳被控迫害壯丁朱進禮致殘之壯丁朱進明等事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[29]中記載了“盛京將軍衙門為飭提事右刑司案呈：本年六月十四日，據(jù)內(nèi)務(wù)府廂黃旗壯丁朱進禮手持白紙喊控伊胞兄朱進明、朱進亮、朱進榮、朱進學(xué)侄兒、小三兒等，因行竊被伊勸阻不服，反行挾仇，伙同將伊頭顱毆傷，復(fù)用錐將兩眼扎瞎，又用石塊將伊兩腿雜碎，抖出大小骨殖八塊，已成殘廢等情喊訴前來。但詞系一面，若非將被控人等拘提到案質(zhì)訊明確，難成信厭。相應(yīng)將被控人等花名住址并寫粘單，飛飭開原。城守尉知縣文到主即差派妥干兵役照依單開各犯按名拿獲，星速呈送，立待訊辦，毋使一人幸免法網(wǎng)，致于未便外并咨行……”，這兩則檔案都是對壯丁朱進禮被其兄傷害致殘的記錄，體現(xiàn)了盛京將軍衙門的處理刑事案件的職能。由此可見盛京將軍衙門對事件的調(diào)查到最終審判都有詳細記載，并登記造冊。

（2）盛京將軍衙門處理民事案件的職能，包括土地糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻家庭糾紛等方面。例如《盛京將軍衙門為壯丁劉安呈控劉茂異姓亂宗霸產(chǎn)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[30]中記載：“被告人劉茂、劉忠、劉萗、劉章洪恩照律歸仁明大人臺前恩準(zhǔn)格外之恩，一并案卷丁冊具實查明。倘若蒙恩劄飭，本族本旗驍騎校將身監(jiān)禁，不能明冤。習(xí)演作樂之故，隱瞞正丁不知二十余年，差銀歸入何項，立捐國課身在?！穹钅该侗继炫_跪叩十，老母又無養(yǎng)贍身，奈假以畫押將身放出，永不準(zhǔn)告，倘若再告，居家重究。鄭羲演諒授賄銀是實，身于乾隆四十七年當(dāng)差。目何丁冊，無名茂與鄭鄭習(xí)演，串通明白，受劉茂賄銀八百兩，身在則風(fēng)間，不知底卻原被兩頂，并為對詞。將身匪刑拷打，掐入監(jiān)內(nèi)，并無取供。有驍騎校出一批呈立逼畫招身屈情，不畫將身監(jiān)禁，不容分辦。身家中八刃鋒上前攔阻，茂毆打身母。以此愚徒，欺天虐法，大干律禁?！保@些記載則體現(xiàn)了盛京將軍衙門解決民事案件的職能。記錄了壯丁劉安控告劉茂關(guān)于家族財產(chǎn)問題的糾紛，盛京將軍衙門對事件進行調(diào)查，并對劉茂行賄、毆打母親等事宜進行懲處。

（3）盛京將軍衙門還著重管理旗人的司法問題，如《盛京將軍衙門為查辦旗人田士仲扎傷壯丁王有功事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[31]中記載了：“據(jù)署廣寧防守尉關(guān)防事務(wù)佐領(lǐng)色普楊額呈稱，為呈報事，擬巨流河掌路記佐領(lǐng)慶善呈稱，為呈報事準(zhǔn)值界官佐領(lǐng)年恒德移文內(nèi)開，為移行轉(zhuǎn)詳事于本年六月初七日，直親直屬界張伏安堡處查辦，原前鋒侍衙六十八呈控家奴盜典地畝之案……據(jù)該差回稱：傳德該屯保長旗人劉國與田繼伶等?，F(xiàn)回佃屯旗人田士仲典旗人王有功，因不肖之輩搶割麥田，口角不合，被田士仲將旗人王有功用樸槍扎傷，小腹、左腿二處未知輕重，保長劉國田維令押解受傷之人及兇犯田士仲旋即赴本官處呈報。相念去訖，只得赴案。稟明實情，擬據(jù)此查得，支屬界內(nèi)各項旗民人等向遇毆傷。命案以及被竊切搶案件均系由本界旗民衙署先行呈報。若遇人命毆傷重情，每系民員自行勘驗訊辦。若遇賊盜竊案，曾有移會旗員”記錄了旗人扎傷壯丁的案件調(diào)查審判過程。

3.4 實施土木工程

盛京將軍衙門協(xié)助土木工程管理，主要體現(xiàn)在公共設(shè)施的建設(shè)、皇宮皇陵的興修和災(zāi)后重建工作。在《黑圖檔·嘉慶朝》的記載中盛京將軍衙門曾協(xié)助修理水利、橋梁、道路等公共設(shè)施。

例如《盛京將軍衙門為欽工處具奏永陵明堂前新開引河等工完竣事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[32]中記載了永陵引水工程的進度和完工的時間等，體現(xiàn)了對興修皇陵的職能。盛京地區(qū)自然災(zāi)害時常發(fā)生，水災(zāi)尤其頻發(fā)，因此對災(zāi)情的統(tǒng)計和災(zāi)后的重建十分重要，《盛京將軍衙門為查報地畝被水受災(zāi)情并修整道路橋梁事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[33]則體現(xiàn)了盛京將軍衙門管理災(zāi)后重建的工程?！妒⒕④娧瞄T為奏準(zhǔn)暫緩修繕盛京宮殿等工程事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[34]中記載嘉慶十九年：“盛京將軍衙門為咨行事左工司案呈本將軍和跪奏，為十九年應(yīng)修盛京宮殿工程可否暫緩，興工以終賈恭折奏聞，仰祈圣明訓(xùn)示，事竊照本年應(yīng)修永陵配殿碑樓廟宇、暨河岸石圍土堤，尋項工程全行完竣所有奴才等上年將著城宮殿，酌擬十九年一律修理整齊等因奏蒙圣鑒在案，茲于十月初六日準(zhǔn)軍機大臣字寄欽本。上諭：朕原擬二十年前往盛京，茲因河南沈滑及山東曹州等處賊匪滋事，辦理軍務(wù)直隸沿途供頓，難以預(yù)籌，暫停前往所有奉天應(yīng)行，預(yù)備一切差事如馬匹等項示具無用先期籌備，欽此?！斌w現(xiàn)了盛京將軍衙門修整公共設(shè)施的職能，記載了將軍衙門修繕宮殿的原因及詳細流程。

4 從咨文的使用看盛京將軍衙門的經(jīng)濟職能

嘉慶年間，統(tǒng)治者為了加強其統(tǒng)治，公布了各種舉措恢復(fù)經(jīng)濟。盛京作為陪都也采取了一系列措施，盛京將軍衙門也通過其經(jīng)濟職能加強對盛京地區(qū)的管理，包括協(xié)管稅收、管理倉儲、協(xié)管進貢等職能。

4.1 協(xié)管征收捐稅

盛京地區(qū)的稅務(wù)主要由盛京內(nèi)務(wù)府管理，將軍衙門作為協(xié)管。清代的稅收主要包括地丁、雜稅、鹽稅和關(guān)稅四部分，奉天省的主要稅收是地丁和雜稅，地丁是政府的主體收入，但有時由于自然條件的影響地丁可能會大幅減少，因此收入并不穩(wěn)定，且難以支付政府所需的費用，中央會根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件進行財政補貼。稅收將用于地方治安、災(zāi)害賑災(zāi)、公共工程等。

盛京地區(qū)的稅收尤其用于軍事儲備，“當(dāng)時沙俄的威脅并未完全解除，吉林、黑龍江屯有重兵，必須靠奉天的地方糧食接濟?！盵35]，盛京將軍衙門作為統(tǒng)轄奉天地區(qū)的最高軍政長官也具有管理稅收的職能。嘉慶十八年二月十一日《盛京將軍衙門為造送動支庫銀奏銷冊請詳細聲敘各工準(zhǔn)銷日期及匯入何案事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[36]：“嘉慶十七十月二十三日，陜西司付稱準(zhǔn)工部咨，稱本部查各省辦理一切工程，凡有動支司庫銀款者，均經(jīng)本部隨案，知照戶部查校。戶部于辦理奏銷交代等時，仍將各工動支銀數(shù)行。查本部以憑辦理，但本部檢查各省造送奏銷交代等項冊籍，雖將各工動支銀數(shù)按款開載，而各工準(zhǔn)銷年月日期并匯入何案內(nèi)報部校銷之處，竟有并未詳細聲敘，以致本部無憑查復(fù)，輾轉(zhuǎn)行查，徒滋案牘具一經(jīng)行?！缬修k理工程動支司庫銀款者，務(wù)將各工程準(zhǔn)銷年月日期并匯入何案內(nèi)報部校銷之處。詳細聲敘俾本部，便于查復(fù)，不致輾轉(zhuǎn)行查，案懸不結(jié)”，這體現(xiàn)了盛京將軍衙門管理稅收、銀庫的具體工作，并對稅收工作進行監(jiān)管。

《盛京將軍衙門為核銷銀庫出入錢糧事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[37]中記載嘉慶二十五年：“價錢文無項發(fā)給亦無回文，不必守候。飭令身等回城稟請呈報將軍札飭再行酌發(fā)等語。身等只得回城將實情據(jù)稟等情，據(jù)此查前項抬夫工價接奉飭文。飭令仍照前次按數(shù)發(fā)給等因在案，緣前項夫丁均系窮民，未便久待，自以暫挪公項，先行墊給，嗣經(jīng)疊次請領(lǐng)。迄今十月之久，未蒙給發(fā)所挪公項，久懸無補?，F(xiàn)擬撫順掌路記防御，復(fù)又關(guān)領(lǐng)職等公項尚懸，實屬別無可墊，辦公拮據(jù)，殊多未便。除再備文，會差領(lǐng)催西青阿民役王學(xué)孟持內(nèi)務(wù)府衙門，請領(lǐng)前項抬夫工價小數(shù)錢二百三十四吊外，伏乞衙門移咨內(nèi)務(wù)府衙門，將前項抬夫腳價錢文速即如數(shù)發(fā)給，以便轉(zhuǎn)發(fā)撫順歸補公項，實為恩便。為此備由呈請衙門轉(zhuǎn)咨施行，須至呈者……”奉諭旨，應(yīng)賞之項支給已故司轡仸爾登厄之妻周年半晌艮二十四兩，與報部準(zhǔn)給之案相符。所有盛京參局公用艮一千五百兩，吉林參局公用艮兩千八百三十二兩五錢，未據(jù)聲明辦參年分。應(yīng)令各該將軍等分析聲明，報部查核一給。盛京內(nèi)務(wù)府支領(lǐng)粘修器皿艮五十兩……”這份檔案詳細記載了盛京地區(qū)的錢銀開銷的具體情況，也體現(xiàn)了盛京將軍衙門具有管理庫銀的職能。

4.2 管理倉儲

清政府為保證盛京地區(qū)的糧食儲備修建了盛京旗倉，“歷四十三年（1615）十一月，建州部設(shè)立了糧倉，至順治初年關(guān)外糧倉一直發(fā)展著?？滴醵辏?681）之后，出于備戰(zhàn)羅剎和支給盛京兵丁俸餉的因素，盛京旗倉大規(guī)模發(fā)展起來”[38]，而清代大規(guī)模的荒地開墾為盛京旗倉的糧食儲備提供了保證。中央設(shè)立了專門的催征官員、稽察官員、出納官員、計檔官員，由將軍衙門和盛京六部負責(zé)選拔和考核。旗倉的建立有利于軍餉的儲備、災(zāi)后賑濟，有利于加強盛京地區(qū)的軍事能力，并加強中央對東北地區(qū)的統(tǒng)治管理。盛京將軍衙門具有對盛京地區(qū)倉儲管理的職能，對倉儲的管理不僅體現(xiàn)在對銀兩、糧食的管理，也包括對旗倉官員的管理和對倉儲日常工作的管理規(guī)范。

《盛京將軍衙門為匯總庫使馳送果報應(yīng)得口糧及遞送時刻事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[39]嘉慶二十三年八月記載：“皇上恭旨：盛京由京赍送果報次數(shù)過多，遵旨擬詣按照每年駐畢熟可赍發(fā)果報次數(shù)，七月二十五日起至八月初五日止，計發(fā)果報四次。其馳果報庫使等，擬請仍照上次關(guān)內(nèi)安設(shè)兩站，關(guān)外安設(shè)四站，每站按派庫使三名。先期前前往常川駐扎，以備臨期輪流遞送。該庫使等應(yīng)得口糧等項移咨兵部轉(zhuǎn)飭直隸總督并盛京將軍照出差人員在站駐扎之例，按日支給等。因奉旨上曰知道了欽此，據(jù)咨內(nèi)稱，將來各站遞送時刻，一并咨報轉(zhuǎn)交各臺站，注明到站時刻與差竣后匯總。咨覆以備查考等，因前來查。嘉慶十年皇上巡幸盛京，經(jīng)內(nèi)務(wù)府派出庫使馳送果報本部按名派伙牌內(nèi)填騎馬”。

4.3 協(xié)管繳納貢物

東北地區(qū)地廣人稀，物產(chǎn)豐富，每年向皇宮和進貢大量物資。盛京內(nèi)務(wù)府是清政府在陪都盛京專門設(shè)置的管理皇室及宮廷事務(wù)的機構(gòu)，每年向京城進貢雜糧、禽獸、野菜、獸皮、瓜果等盛京土產(chǎn)，并派專人送往北京城。盛京將軍衙門作為雙重管理體系的一部分，協(xié)助盛京內(nèi)務(wù)府向朝廷進貢，負責(zé)協(xié)助對進貢人員的選拔，并負責(zé)對失職人員進行查處。如嘉慶十五年《盛京將軍衙門為議處失察貢參成色之將軍富俊等事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[40]中記載：“上諭盛京吉林寧古塔一帶環(huán)繞長白山，為本朝發(fā)祥之地，產(chǎn)毓人參，是為瑞草……吉林四等以上參三觔二兩大枝參十兩竟全縣秧參，將軍等不能認真查察，均有應(yīng)得之咎，吉林將軍秀林等及各該承辦官員著交部加議處，盛京將軍富俊及各該承辦官員交部議……”從記載可知盛京將軍衙門按照慣例應(yīng)向朝中央廷進貢人參，但在檢驗人參質(zhì)量時發(fā)現(xiàn)貢品不合乎要求，因此盛京將軍衙門按規(guī)定對此進行調(diào)查，并對參與進貢的人參質(zhì)量檢查的失職官員進行懲處。由此可見盛京將軍衙門參與東北地區(qū)物產(chǎn)進貢，并負責(zé)對貢品進行檢查，擇優(yōu)而貢。由此可見盛京將軍衙門參與了盛京地區(qū)進貢的相關(guān)事宜，貢品的選取和質(zhì)量的監(jiān)控都在其責(zé)任范圍內(nèi)，盛京將軍衙門有權(quán)對相關(guān)人員進行查處；此外也可以看出盛京內(nèi)務(wù)府的貢品不僅包括奉天地區(qū)的物品，黑龍江、吉林等地的特產(chǎn)也在盛京地區(qū)的進貢范圍之內(nèi)。盛京將軍衙門的經(jīng)濟職能，反映了清代的稅收制度，也體現(xiàn)了清代獨特的旗倉制度，體現(xiàn)了嘉慶年間恢復(fù)經(jīng)濟的需要。盛京將軍衙門對經(jīng)濟的管理有利于保證軍隊的裝備和軍餉，保障其軍事力量，從而維護對盛京地區(qū)的統(tǒng)治。

5 結(jié)語

總之，盛京作為陪都，盛京將軍衙門作為盛京地區(qū)最高軍權(quán)機構(gòu)，清政府將盛京地區(qū)的管理體制和駐防制度作為東北地區(qū)的代表，盛京將軍衙門作為東北地方行政制度體系之首，在軍事、政治、經(jīng)濟方面都有重要作用。通過對《黑圖檔·嘉慶朝》中所記載的咨文進行整理與研究，可以進一步深入認識盛京將軍衙門的主要職能，對于我們研究嘉慶時期盛京地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況、政治制度和文化生活等起到了巨大的促進作用。隨著學(xué)術(shù)界對清代地方檔案的逐漸重視，我們應(yīng)加強對《黑圖檔》的整理與研究，更好的的發(fā)揮《黑圖檔》對文書史、政治史研究的所具有的史料價值。