助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

李勇

武 侯區(qū)是成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度最高、發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的城區(qū)之一，武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，持續(xù)推動(dòng)完善政商交往“負(fù)面清單”，著力構(gòu)建新時(shí)代“親而有度”“清而有為”的新型政商關(guān)系。

特別是今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)圍繞省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施》，大力開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中治理，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建兩張清單，防止行政權(quán)力“任性”

堅(jiān)持把規(guī)范行政權(quán)力，防止權(quán)力濫用作為推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉，對(duì)照查處的典型案例，緊抓暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，探索構(gòu)建政商交往的“負(fù)面清單”和“廉政風(fēng)險(xiǎn)清單”，嚴(yán)格明確政商交往的“禁地”和“雷區(qū)”，切實(shí)劃清“可為”與“不可為”邊界，不斷壓縮權(quán)力行使的“任性空間”。

嚴(yán)格落實(shí)政商交往“負(fù)面清單”管理。嚴(yán)格區(qū)分涉企公務(wù)活動(dòng)和商務(wù)活動(dòng)，積極支持公職人員按照?qǐng)?bào)批程序參加符合規(guī)定的企業(yè)活動(dòng)。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格開(kāi)展定期抽查、電話(huà)回訪(fǎng)、反向評(píng)價(jià)等活動(dòng)，先后下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督“聯(lián)系卡”200余份，對(duì)公職人員服務(wù)企業(yè)行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處勾肩搭背、利益交換等負(fù)面行為。大力整治政商交往中的吃拿卡要、推諉扯皮等問(wèn)題，對(duì)涉及企業(yè)服務(wù)方面的問(wèn)題線(xiàn)索一律快查快處快結(jié)。

推動(dòng)構(gòu)建政商交往“廉政風(fēng)險(xiǎn)清單”。加強(qiáng)對(duì)查處的典型案例的分析研判，先后下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書(shū)》《監(jiān)察建議書(shū)》《預(yù)防腐敗建議書(shū)》10余份，推動(dòng)完善政商交往中的《廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定和跟蹤管理。將涉及行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、工程建設(shè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域納入“三重”監(jiān)督范疇，結(jié)合具體項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督，重點(diǎn)針對(duì)城市有機(jī)更新過(guò)程中企業(yè)招引、項(xiàng)目落地等工作進(jìn)行靠前監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依紀(jì)依法有序推進(jìn)。

深化三項(xiàng)治理，嚴(yán)查服務(wù)企業(yè)“懶政”

堅(jiān)定圍繞國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要求，制定出臺(tái)相關(guān)文件，深入開(kāi)展不作為慢作為治理、形式主義官僚主義問(wèn)題治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，堅(jiān)決向惠企政策落實(shí)不到位、靠前服務(wù)企業(yè)不主動(dòng)、漠視企業(yè)訴求困難等問(wèn)題叫板亮劍。

從嚴(yán)查處形成震懾。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”監(jiān)督格局的綜合效應(yīng)，利用“監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”等智能平臺(tái)，2019年來(lái)，先后查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題15件23人。重點(diǎn)針對(duì)招引企業(yè)落地過(guò)程中“懶、散、慢、拖”等問(wèn)題，先后組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查4次，對(duì)2個(gè)單位和6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)并通報(bào)曝光。

以案促改提升效率。積極適應(yīng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”大趨勢(shì)，針對(duì)企業(yè)反映較多的審批事項(xiàng)手續(xù)繁雜、耗時(shí)較長(zhǎng)，基層執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，推動(dòng)完善一次性告知單、容缺辦理等制度機(jī)制，打造完善“綜合行政執(zhí)法智慧平臺(tái)”，不斷提升規(guī)范化、便捷化水平。

精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。在審查調(diào)查工作中準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中出于公心、未謀私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形，而出現(xiàn)工作失誤或過(guò)失的，已先后給予容錯(cuò)糾錯(cuò)2人次。在辦理民營(yíng)企業(yè)人員涉嫌違紀(jì)違法的案件中，對(duì)積極配合調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，依紀(jì)依法從輕從寬處理。

突出三個(gè)靠前，增強(qiáng)政企交往“互信”

進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)成效，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持突出“三個(gè)靠前”，持續(xù)深化政府與企業(yè)的良性互動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策的解讀與宣傳，推動(dòng)形成互信互助的良好氛圍。

推動(dòng)靠前“問(wèn)計(jì)”。強(qiáng)化對(duì)惠企政策制定及落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)牽頭企業(yè)主動(dòng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)融入?yún)⑴c全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，推動(dòng)建立民營(yíng)企業(yè)參與涉及本行業(yè)的重大政策制定的常態(tài)化機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)家在政策制定等頂層設(shè)計(jì)中享有更多的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，確保各項(xiàng)方針政策真正服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化靠前“問(wèn)需”。聚焦“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”等活動(dòng)，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定點(diǎn)靠前監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)訴求的集中管理、牽頭督辦情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，推動(dòng)建立區(qū)級(jí)、街道“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的問(wèn)題管理和解決機(jī)制，確立牽頭單位對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)、信訪(fǎng)等途徑掌握收集的企業(yè)訴求進(jìn)行集中管理，按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行分流處理，對(duì)解決情況進(jìn)行定期跟蹤掌握，對(duì)解決不力的進(jìn)行調(diào)查處理。

堅(jiān)持靠前“問(wèn)廉”。堅(jiān)決改變“等案上門(mén)”的不良思維，結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，先后組織紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)深入企業(yè)159次，對(duì)黨員干部服務(wù)企業(yè)過(guò)程中的擔(dān)當(dāng)作為和廉潔從政等情況進(jìn)行走訪(fǎng)了解，“對(duì)癥下藥”增添舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效。（作者系成都市武侯區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任）