新時代基層黨組織“兩個作用”發(fā)揮路徑研究

摘要：黨校要深刻理解和領(lǐng)會中國特色社會主義的科學內(nèi)涵，積極探索發(fā)揮“兩個作用”的路徑，把黨校辦成教育和培訓各級黨員領(lǐng)導干部的主渠道和主陣地。本文主要結(jié)合德州市委黨校第一黨支部的實際情況，分析支部建設(shè)典型經(jīng)驗，并系統(tǒng)總結(jié)其成效，供其他支部借鑒學習。

關(guān)鍵詞：新時代；基層黨組織；兩個作用

2020年6月29日，習近平總書記在中共中央政治局第21次集體學習時指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的最后一公里，要堅持大抓基層的鮮明導向，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先進模范作用。

德州市委黨校機關(guān)第一黨支部委員會始終堅持以“支部班子過硬，黨員隊伍過硬，黨內(nèi)生活過硬，保障措施過硬，工作創(chuàng)新過硬”支為建設(shè)目標，突出黨校姓黨原則，突出黨校教學特色，通過支部上下聯(lián)動、豐富活動載體、強化隊伍建設(shè)、加強陣地建設(shè)、推進作風養(yǎng)成、嚴格督導考核等多項措施，全面推進支部建設(shè)。

一、聚焦班子建設(shè)

（1）選優(yōu)配強黨支部書記。黨支部書記要黨性強、政治素質(zhì)高，認真履行管黨治黨主體責任，熟悉黨務工作；責任心強，帶頭學習、帶頭講黨課；業(yè)務優(yōu)良，作風正派，團結(jié)同志，有較強的創(chuàng)新精神和奉獻精神。

（2）健全配齊黨支部班子。黨支部班子要老中青設(shè)置合理、委員分工明確，整體素質(zhì)好，工作有活力，決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；支部班子成員政治堅定，明確職責，團結(jié)進取、互相支持，帶頭示范，團結(jié)協(xié)作，形成合力。

二、加強隊伍建設(shè)

（1）嚴格黨員教育管理。黨員思想政治素質(zhì)好，黨性觀念強，努力學黨章黨規(guī)、學系列重要講話精神，努力踐行“四個合格”，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；努力提高業(yè)務素質(zhì)和崗位技能，大力加強道德修養(yǎng)，爭做黨校名師。

（2）黨員檔案管理規(guī)范。做到黨員一人一檔，檔案材料真實清晰、完整規(guī)范，出現(xiàn)遺失、遺漏的及時補齊，信息模糊、失真的及時證明。黨員檔案統(tǒng)一檔案盒、統(tǒng)一標簽、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一管理。利用信息化手段，建立黨員電子身份信息臺賬。

（3）發(fā)展黨員嚴格規(guī)范。堅持發(fā)展黨員標準，始終把政治標準放在首位，注重加強對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)、教育和考察。堅持全程公示、全程審查、全程記實，落實發(fā)展黨員程序要求，嚴守發(fā)展黨員紀律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

三、規(guī)范黨內(nèi)生活

（1）“三會一課”制度落實到位。每季度召開1次支部黨員大會、每月召開1次支委會、每月召開1至2次黨小組會；每半年安排1次黨課。支部書記和支部黨員領(lǐng)導同志帶頭為所在支部黨員講黨課。“三會一課”突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，體現(xiàn)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部按時制定年度“三會一課”計劃，并報上級黨組織備案。

（2）主題黨日制度推進扎實。緊扣“兩學一做”學習教育內(nèi)容，每年制定學習方案，每月組織黨員集中學習，每月固定1天，按照“五個一”的要求扎實推進。做到年度有計劃、月月有安排、次次有主題。每次集中學習形成記錄、建立檔案，鼓勵黨員撰寫、交流心得體會。主題黨日具備政治功能、教育功能、管理功能、服務功能，組織嚴密、形式靈活，開展情況報上級黨組織備案。

（3）黨費管理規(guī)范有序。支部黨費收繳基數(shù)核定及時、收繳標準一致，每月固定日期收取1次；黨費有專人管理，臺賬健全、記錄規(guī)范完整，按時上繳上級黨委。

（4）談心談話開展經(jīng)常。黨支部領(lǐng)導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經(jīng)常性談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。支部書記每年至少與黨員普遍進行1次談心談話。對存在問題的黨員，通過談話、約談等方式，及時進行提醒，抓早抓小，防患于未然。

四、夯實支部保障

（1）黨建臺賬完整規(guī)范。臺賬一年一建，目錄明、歸類清、資料齊、易查詢。實行支部工作記實制度，將支部基本情況、開展黨的組織生活情況、發(fā)展黨員情況、黨員學習教育情況等及時準確、完整規(guī)范記錄，各項工作做到影像化記錄、痕跡化追溯。

（2）經(jīng)費保障充足。支部運轉(zhuǎn)經(jīng)費撥付到位、管理嚴格、使用規(guī)范，并建立逐年穩(wěn)定增長機制，保障工作和活動正常順利開展。其中，機關(guān)黨支部活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算，單獨列支，專項使用。

（3）陣地功能完備。黨員活動室原則上達到有黨旗、有刊板、有辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有學習資料的“五有”基本要求，提供開展黨建工作所需的場所或多功能場地，為黨員學習和活動創(chuàng)造良好條件。

五、推動工作創(chuàng)新

（1）授牌黨員先鋒示范崗。黨員先鋒示范崗以黨小組為單位，按照創(chuàng)建要求和標準，每半年由我校機關(guān)黨委審核評定，進行授牌，鼓勵先進、全面提升。

（2）幫扶結(jié)對送教下鄉(xiāng)。與抬頭寺鎮(zhèn)張莊、大韓兩個農(nóng)村基層黨支部結(jié)成對子，進行幫帶，每月送教到村，宣傳黨的路線方針政策。

（3）積極參加社區(qū)服務。組織黨員到我校幫扶長河街道辦事處太陽湖社區(qū)報到，每半年至少參加1次社區(qū)服務。要根據(jù)支部職能特點，圍繞群眾多樣化需求，開展針對性、實效性強的公共服務、市場服務和社會服務，打造黨建服務品牌，以實際成效取信于民。

作者簡介：趙春澄，男，山東濰坊人，中共德州市委黨校管理學教研部，講師。