山區(qū)美麗農(nóng)村公路建設理念探討

摘要：公路作為一種重要的綜合交通運輸體系組成部分，對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，保障人民群眾出行具有重要意義。十八大以來，習近平總書記高度關(guān)注農(nóng)村公路發(fā)展，多次作出重要指示批示，為山區(qū)農(nóng)村公路建設指明了方向。隨著我國從“十三五”向著“十四五”邁進，在農(nóng)村公里建設方面的要求也越來越高，“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”的概念相繼提出，本文通過對國內(nèi)外農(nóng)村公路建設與發(fā)展進行分析，對山區(qū)美麗農(nóng)村公路建設理念進行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；山區(qū)；建設標準；路域環(huán)境

一、農(nóng)村公路建設與發(fā)展趨勢

（一）國內(nèi)農(nóng)村公路建設與發(fā)展

經(jīng)過多年發(fā)展，截至 2019 年底，全國農(nóng)村公路總里程超過 404 萬公里，對廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康，加快城鄉(xiāng)一體化進程做出了重要貢獻，各省也根據(jù)自身實際，開創(chuàng)性的開展工作，并取得了寶貴經(jīng)驗。特別是浙江省近年來踐行“兩山”精神，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設，在全國率先實施“鄉(xiāng)村康莊工程”，農(nóng)村公路發(fā)展得到了跨越式發(fā)展。而在2018年，浙江省推行的“千村示范、萬村整治”工程榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽——“地球衛(wèi)士獎”，更加肯定了浙江省在美麗農(nóng)村路建設方面取得的成就。貴州省在各地沿路推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設，逐步形成了以路興產(chǎn)、以產(chǎn)拓路的發(fā)展態(tài)勢，走出了發(fā)展新路子。

（二）美麗農(nóng)村公路建設與發(fā)展

公路建設在任何時期都是為經(jīng)濟發(fā)展服務，美麗農(nóng)村路建設也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段應運而生的，是一種必然的趨勢。到2020年底，我國將進入小康社會，全國基本消除貧困，國家經(jīng)濟從粗獷式發(fā)展轉(zhuǎn)向為精細發(fā)展，那么各行各業(yè)均要隨著時代的需求而轉(zhuǎn)向，交通作為經(jīng)濟發(fā)展的“血管”更要及時轉(zhuǎn)向。特別是為廣大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，國家層面專門制定了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年》，確立了在今后一定時期鄉(xiāng)村發(fā)展的主體方向。在農(nóng)村公路方面，習總書記為“四好農(nóng)村路”建設作出了重要批示，各級交通均在搶抓機遇，大力推動農(nóng)村公路的建設發(fā)展，并相繼推出了“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建方案?？v觀各地，美麗農(nóng)村路建設均選取了“宜駕宜旅”為創(chuàng)建的主題，建設改造均是圍繞著“旅游+”的方向設計，如：“旅游+特色產(chǎn)業(yè)”“ 旅游+休閑游覽”“ 旅游+避暑度假”等各種因地制宜的創(chuàng)建模式。

二、山區(qū)美麗農(nóng)村公路建設

2018年8月，湖北省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)湖北省美麗農(nóng)村路創(chuàng)建活動實施方案的通知》（鄂交農(nóng)〔2018〕305號），提出美麗農(nóng)村路創(chuàng)建要堅持因地制宜以求“實”、提升安全水平以求“安”、保護生態(tài)環(huán)境以求“綠”、引領(lǐng)人居環(huán)境改善以求“美”， 做到公路建設品質(zhì)優(yōu)良，安全防護設施完善，視野路域環(huán)境優(yōu)美，綠化美化成效顯著，公路文化氛圍濃厚，沿線服務設施到位，產(chǎn)業(yè)融合顯著。

作為“宜駕宜旅”為主題的美麗農(nóng)村路的創(chuàng)建，最基本的通行條件必須要達到車輛順暢通行的要求，而現(xiàn)有的農(nóng)村公路，其建設標準較低，特別是山區(qū)，縱坡、急彎達不到標準的路段占比極大，最多的超過80%以上。

（一）縱坡、平曲線

農(nóng)村公路行駛的車輛大多是小型車輛以及三輪車和摩托車為主，其車輛動力一般，爬坡持久力欠佳，因此，受行駛車輛的限制，農(nóng)村公路的坡度不宜過大。但現(xiàn)實情況是，農(nóng)村公路受建設資金、土地、位置等因素的限制，許多公路平縱指標較差，特別是山區(qū)農(nóng)村公路的縱坡、平曲線尤其的低，其中最大縱坡達到20%，平曲線半徑最小的低于6米。建設美麗農(nóng)村路為確保安全暢通，對于這些極限路段還是應該改造，其改造的最低標準可以采用湖北省地方標準《農(nóng)村公路工程技術(shù)標準》（DB42/T 1380―2018）基礎級農(nóng)村公路最大縱坡限值15%，曲線半徑采用基礎級最小半徑限制8米。凡是小于這個最小限值的路段盡可能的進行改造。

（二）交通安全保障

關(guān)于美麗農(nóng)村路的安全保障，因公路安全防護工程經(jīng)多年的建設經(jīng)驗積累，各項規(guī)范指南細則均較為成熟。交通安全上，一是安全設施要與沿線環(huán)境相協(xié)調(diào)；二是各類標志標識要與旅游元素相融合；三是做到應防盡防，不過度設防，把握好一個準確的度。

（三）綠化及服務設施建設

包括公路綠化、景觀節(jié)點打造和服務設施建設。公路綠化包括公路沿線的樹木種植、邊坡固土綠化和坡面綠化，景觀節(jié)點打造包括回頭曲線區(qū)域、路側(cè)成片成帶區(qū)域的綠化及景觀打造，服務設施包括打造的路側(cè)停車區(qū)、觀景臺等設施。

（四）路域環(huán)境治理

治理公路沿線可視范圍內(nèi)的“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立健全保障公路“暢通、安全、舒適、美觀”的長效機制，逐步推行路長制。工作內(nèi)容包括：清理和規(guī)范沿線的廣告、標志牌；拆除公路兩側(cè)違法、危險、破舊、廢棄的構(gòu)造物；治理公路兩側(cè)亂堆亂放、擺攤設點、占道經(jīng)營等行為；遷移、遮擋、裝飾或規(guī)整公路兩側(cè)的打碑、預制、加工和修理等場所；疏通居民場壩與公路兩側(cè)相接處的排水設施，規(guī)整居民場壩與路面的接入銜接；遷移或規(guī)整公路沿線觀景臺、服務區(qū)、邊溝邊坡等可視范圍內(nèi)的線纜和管線；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)過境路段、集中聚居地路段整治。

三、結(jié)語

總之，美麗農(nóng)村路的創(chuàng)建是“四好農(nóng)村路”建設發(fā)展的方向。在習總書記“綠水青山，就是金山銀山”的指引下，在國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，在人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的推動下，美麗農(nóng)村路的建設將會呈多姿態(tài)的發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：李國豪（1989—），男，河南潢川人，工程師，本科，研究方向：工程管理。