小隴山林區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初探

甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局于1962年經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建立，管轄小隴山林區(qū)的全部、西秦嶺和關(guān)山林區(qū)的一部分，地跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，是兼有我國(guó)南北方特點(diǎn)的典型天然次生林區(qū)，也是全國(guó)天然林保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施區(qū)之一，是嘉陵江、渭河上中游地區(qū)重要的水土保持和水源涵養(yǎng)林區(qū)，是隴東南的重要生態(tài)安全屏障。它在國(guó)家“兩屏三帶”、甘肅“三屏四區(qū)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局、建設(shè)甘肅國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是西北地區(qū)重要的生態(tài)旅游文化展示區(qū)之一。境內(nèi)地理坐標(biāo)東經(jīng) 104°22'至 106°43'，北緯 33°30'至 34°49'，東西長(zhǎng)212.5千米，南北寬3330米，年均氣溫7至12℃，年均降水量460至800毫米，無(wú)霜期140至218天。小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局總經(jīng)營(yíng)面積1243.05萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地1118.76萬(wàn)畝，非林業(yè)用地124.29萬(wàn)畝，森林覆蓋率63.6%，下設(shè)21個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、11個(gè)局直單位、2處國(guó)家級(jí)森林公園、1處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、2處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、7家省級(jí)森林公園。該林區(qū)位于甘肅省東南部，地跨天水、隴南、定西三市的秦州、麥積、清水、武山、徽縣、兩當(dāng)、禮縣、漳縣八縣（區(qū)），林區(qū)相連19縣（區(qū)），東與陜西省的隴縣、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)相連，南與鳳縣、留壩縣、略陽(yáng)縣接壤，西與甘肅省岷縣、宕昌縣相鄰，北與張家川回族自治縣相接。林區(qū)、林緣區(qū)共有89個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1920個(gè)行政村，126.9萬(wàn)人。

一、發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意義和必要性

（一）森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開(kāi)展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以森林對(duì)人體特殊的功效為基礎(chǔ)，依托豐富的森林生態(tài)景觀、優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境、健康的森林食品、濃郁的森林文化等主要資源，結(jié)合中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健理念，輔以相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展有利于人體身心健康、延年益壽的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等服務(wù)活動(dòng)。

（二）發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意義

1.發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)、合理利用林草資源，踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效途徑，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，是林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是滿足人民美好生活需要的戰(zhàn)略選擇，意義十分重大。

2.開(kāi)展森林康養(yǎng)是促進(jìn)深山區(qū)、深林區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的轉(zhuǎn)型之路。

3.開(kāi)展森林康養(yǎng)是國(guó)有林區(qū)實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用，林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也是國(guó)家天保工程實(shí)施區(qū)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)的有效途徑之一。

4.2020年要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)，必須實(shí)行“大項(xiàng)目帶動(dòng)”“大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”。而依托當(dāng)?shù)厣止珗@等資源，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是正確選擇之一。

（三）發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的必要性

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于更好地發(fā)揮林草資源的綜合效益，提高人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)、幸福中國(guó)、健康中國(guó)，非常必要。

二、小隴山林區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和可行性

（一）小隴山林區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.森林資源豐富。

2.發(fā)展森林旅游業(yè)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。近年來(lái)小隴山林區(qū)有9個(gè)林場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)了森林文化體驗(yàn)所，加上已建立的森林公園或森林旅游景點(diǎn)，幾乎全局每一個(gè)林場(chǎng)都可以開(kāi)展森林旅游或者森林康養(yǎng)旅游。

3.林區(qū)和林緣區(qū)群眾人口較多，為發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了人力基礎(chǔ)。

4.小隴山林區(qū)地跨天水、定西、隴南三市八縣（區(qū)），林農(nóng)交錯(cuò)，林區(qū)周邊分布有飛機(jī)場(chǎng)、高鐵站、火車站、汽車站，交通方便，地理優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，開(kāi)發(fā)利用條件非常優(yōu)越。

5.旅游業(yè)不僅是甘肅省的重要產(chǎn)業(yè)，也是小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局以及所在地區(qū)，如天水市、隴南市、定西市的重要產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)。

6.小隴山林區(qū)內(nèi)擁有麥積山石窟世界文化遺產(chǎn)地一處，5A級(jí)麥積山國(guó)家風(fēng)景區(qū)一處，麥積山國(guó)家地質(zhì)公園一處，國(guó)家級(jí)森林公園兩處，旅游資源品位高，知名度較高。

7.小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局局址所在地天水市是中國(guó)歷史名城之一，是伏羲故里，伏羲文化旅游節(jié)已經(jīng)成為全國(guó)知名的節(jié)會(huì)之一，國(guó)內(nèi)影響較大。

8.擁有天水大自然國(guó)際旅行社，知名度較高，業(yè)內(nèi)影響較大。

（二）小隴山林區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可行性

1.“森林康養(yǎng)”是新業(yè)態(tài)、新模式、新引擎，完全符合“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略要求。國(guó)家林草局已將推進(jìn)森林療養(yǎng)確定為今后的工作重點(diǎn)之一。

2.小隴山林區(qū)具有發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的森林資源，已建立一大批森林公園以及森林文化體驗(yàn)所。

3.培養(yǎng)了一支比較精干的旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

4.甘肅省在《全省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中，已經(jīng)提出要充分發(fā)揮本省中醫(yī)藥養(yǎng)生歷史久遠(yuǎn)的特色旅游資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游的思路與任務(wù)，并于2013年就完成了《隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，與小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局今后發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思路正好不謀而合。

三、發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策

（一）發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思路

小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思路確定為：依托該林區(qū)已建立的森林公園和森林文化體驗(yàn)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加必要的醫(yī)療、體育設(shè)備，將森林旅游、體育鍛煉與中醫(yī)理療等相結(jié)合，為甘肅大中城市老干部、科研工作者、先進(jìn)工作者、中老年業(yè)務(wù)骨干等重點(diǎn)人群為主的人民群眾做好服務(wù)。

（二）發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)層及管理層應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，密切關(guān)注全國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)考察學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊視野，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

2.引進(jìn)和借鑒森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的理念和模式時(shí)，與全省相關(guān)旅游發(fā)展規(guī)劃做好銜接，從總規(guī)劃編撰到詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行配套設(shè)計(jì)，綜合謀劃，統(tǒng)一部署，力求實(shí)效。

3.實(shí)現(xiàn)科學(xué)融合發(fā)展。把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融入全省森林旅游業(yè)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、教育、文化等多種行業(yè)和文化的融合發(fā)展，做到相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融合發(fā)展。采取“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+”、國(guó)家、行業(yè)、地方、社團(tuán)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏的多元化融合發(fā)展模式。

4.組織團(tuán)隊(duì)到四川眉山市考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)其森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合本省實(shí)際，推陳出新。同時(shí)，選擇北京、四川1～3處森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展較好的單位作為友好對(duì)象，派有關(guān)管理人員去掛職，派技術(shù)人員去接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)觀摩，帶動(dòng)我們，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，做好森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大文章。

5.通過(guò)各種渠道積極與省內(nèi)相關(guān)單位、部門做好銜接，建立聯(lián)系，形成長(zhǎng)期合作機(jī)制，提供森林康養(yǎng)服務(wù)。

6.轉(zhuǎn)變運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮天水大自然國(guó)際旅行社的積極作用，開(kāi)拓市場(chǎng)客源，增加旅游收入。