讓黃河成為造福人民的幸福河
——學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷體會

《習(xí)近平治國理政》第三卷集中體現(xiàn)了黨的十九大以來馬克思主義中國化的最新成果，是新時代中國共產(chǎn)黨人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論結(jié)晶。其中，關(guān)于“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)”的論述具有重要意義，深刻闡釋了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，分析了為什么要實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，回答了怎樣推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，具有鮮明的實踐針對性和嚴(yán)密的理論邏輯性。習(xí)近平總書記著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南和智慧方案。通過學(xué)習(xí)總書記的重要論述，結(jié)合我省實際談幾點體會：

習(xí)近平總書記指出：治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，在實施“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”國家重大戰(zhàn)略中擔(dān)負著重要的責(zé)任和使命。加強甘南高原、祁連山等國家重點生態(tài)功能區(qū)林地、草原、濕地等資源保護修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)和水土保持功能，應(yīng)在堅持抓好大保護的前提下，遵循生態(tài)功能區(qū)的差異化發(fā)展思路，根據(jù)地域特色和區(qū)域功能分區(qū)施策、系統(tǒng)整理、源頭治理、統(tǒng)籌推進。

一要著力加強甘南高原水源涵養(yǎng)區(qū)濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)

習(xí)近平總書記指出：黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點，推進實施一批重大生態(tài)保護修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。甘南高原水源涵養(yǎng)補給區(qū)濕地、草原面積大，生態(tài)服務(wù)價值高，生態(tài)地位重要。要努力提升黃河源頭高原濕地水源涵養(yǎng)能力，高度重視尕海和黃河首曲等國際重要濕地生態(tài)保護與修復(fù)，積極恢復(fù)退化濕地生態(tài)功能和周邊植被，確保濕地資源不減少，功能不減弱。加強甘南高原泥炭地資源的保護治理，抓緊開展泥炭地分布、類型、生態(tài)效益價值以及退化機理、恢復(fù)重建技術(shù)等方面的研究，為提升黃河流域水源涵養(yǎng)能力創(chuàng)造條件。不斷改善森林草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，堅持推進一體化生態(tài)保護與修復(fù)，依托國家天然林資源保護、退耕還林還草、草原生態(tài)保護修復(fù)、退牧還草和荒漠化防治等工程，加強退化森林草原治理和鼠蟲害防治，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，持續(xù)降低人為干擾，減輕草原單位載畜量，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。加快構(gòu)建以國家公園為主體，自然保護區(qū)、自然公園相結(jié)合的自然保護地體系，爭取建立若爾蓋-甘南國家公園，加大自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施配套、森林草原防火預(yù)警監(jiān)測和有害生物防治能力建設(shè)投入，充分發(fā)揮保護地在生態(tài)保護和提升區(qū)域水源涵養(yǎng)能力的重要作用。

二要著力增強祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

習(xí)近平總書記指出：三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，就不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主要是保護生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。發(fā)源于祁連山的疏勒河、黑河、石羊河流域等水系組成的內(nèi)陸河地區(qū)，是我國“兩屏三帶”青藏高原生態(tài)屏障和北方防沙帶的關(guān)鍵區(qū)域。加強森林、草原、濕地、冰川、雪山等資源的搶救性保護，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線，扎實推進天然林和高山灌叢、草甸的保護，著力提升水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護服務(wù)功能。穩(wěn)步推進重點草原禁牧和生態(tài)移民，高度重視森林草原防火和有害生物防治，不斷減輕人類活動干擾，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)修養(yǎng)生息，有效保護祁連山自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，開展退化林草修復(fù)，科學(xué)配置喬灌草，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，切實提升祁連山林草系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量。開展祁連山淺山區(qū)生態(tài)修復(fù)，堅持造林種草與封育保護并舉，大力提倡混交林和低覆蓋度造林，穩(wěn)步實施退耕還林還草，努力提高荒山荒坡荒灘林草植被蓋度，全面遏制林線后退趨勢。加快祁連山國家公園建設(shè)，實施雪豹等珍稀野生動植物棲息地修復(fù)和生態(tài)廊道聯(lián)連通工程，保持野生動物遷徙通道完整性和連通性。設(shè)置生態(tài)公益性崗位，積極調(diào)動群眾參與生態(tài)保護與建設(shè)，促進人與自然和諧共生。

三要著力提高黃土高原水土流失重點治理區(qū)林草植被蓋度

習(xí)近平總書記指出：要突出抓好水土保持和污染治理。水土保持不是簡單挖幾個坑種幾棵樹，黃土高原降雨量少，能不能種樹，種什么樹合適，要搞清楚再干。有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等，有的地方則要以自然恢復(fù)為主，減少人為干擾，逐步改善局部小氣候。隴東隴中黃土高原區(qū)，要按照“以水定綠”原則，結(jié)合天然林保護修復(fù)、退耕還林還草、三北防護林體系建設(shè)等重點林草工程，科學(xué)開展林草植被保育恢復(fù)，不斷提高荒山荒坡林草植被蓋度。要加快推進渭河源、涇河和元城河等流域生態(tài)保護和綜合治理，加強坡耕地改造、溝道治理和固溝保塬。實施子午嶺、關(guān)山、華家?guī)X等國有林區(qū)森林質(zhì)量提升工程，嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧制度，強化天然林和公益林管護，開展退化林修復(fù)、森林撫育和森林可持續(xù)經(jīng)營。黃土高原具有發(fā)展多種干鮮果品得天獨厚的自然條件，要堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，合理布局，注重打造地方品牌，規(guī)模發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和梯田牧草業(yè)，逐步形成林果草畜一體化發(fā)展新格局。

四要著力強化黃河干流區(qū)堤岸綠化和濕地保護利用

習(xí)近平總書記指出：要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。黃河干流區(qū)，是城鄉(xiāng)人居景觀與河流自然景觀的結(jié)合帶。按照拓展沿黃兩岸生態(tài)空間、打造優(yōu)美生態(tài)綠色廊道的思路，打造貫穿黃河干流、連通蘭西城市群的生態(tài)主軸。要統(tǒng)籌推進城區(qū)、城市周邊、村鎮(zhèn)和交通水系等的造林綠化，開展森林城市、森林小鎮(zhèn)和護路林、護岸林、風(fēng)景林建設(shè)，做到綠化美化相結(jié)合，生態(tài)與防護功能并舉，不斷提升生態(tài)容量和環(huán)境質(zhì)量，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展格局奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。堅持嚴(yán)格保護、科學(xué)利用、合理開發(fā)濕地的原則，結(jié)合黃河文化傳承，在進一步優(yōu)化森林、綠地和濕地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃打造沿岸河流濕地類型的公園、小游園，努力拓展城鄉(xiāng)居民生態(tài)游憩和體驗空間。積極開展?jié)竦睾蜕锒鄻有员Ｗo，推進污染控制、土地利用方式調(diào)整、濕地公園建設(shè)，促進沿黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)健康發(fā)展。