淺談我國專用對講機(jī)管理及發(fā)展情況

宋金穎，范希茜

（國家無線電監(jiān)測中心檢測中心，北京 100041）

0 引言

目前，我國市場上的對講機(jī)分為專用對講機(jī)、公眾對講機(jī)、業(yè)余對講機(jī)、以及公網(wǎng)對講機(jī)等。專用對講機(jī)工作于 150 MHz和400 MHz頻段，多用于安保消防、農(nóng)林保護(hù)、鐵路交通、建筑工程、能源化工等行業(yè)專用場景，一般對通信的私密性和安全性要求較高。公眾對講機(jī)的主要工作于 400 MHz頻段的20個專用頻點，發(fā)射功率不超過 0.5 W，主要用于滿足民用短距離通信需求[1]。業(yè)余對講機(jī)主要是指專為滿足業(yè)余無線電愛好者使用需求，或業(yè)余業(yè)務(wù)開展而研發(fā)生產(chǎn)的無線電對講機(jī)，典型的工作頻段為144 MHz–146 MHz。公網(wǎng)對講是隨著技術(shù)發(fā)展及通信需求提升而出現(xiàn)的一種技術(shù)，是運營商通過公網(wǎng)向用戶提供的一種服務(wù)，使用公網(wǎng)頻段，工作方式類似手機(jī)。

此外，在 350 MHz、800 MHz等其他頻段的集群專網(wǎng)中，也有大量的無線對講機(jī)作為集群終端設(shè)備，通過信令控制進(jìn)行組網(wǎng)通信。為避免混淆，本文所提到的專用對講機(jī)，僅指工作于 150 MHz和400 MHz頻段的專用對講機(jī)，不包含工作于其他頻段范圍的對講機(jī)。

1 我國專用對講機(jī)管理情況

為了促進(jìn)專用對講技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善專用對講設(shè)備的管理制度，我國工業(yè)和信息化部 2009年發(fā)布了工信部無[2009]666號《工業(yè)和信息化部關(guān)于150 MHz、400 MHz頻段專用對講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜的通知》（下文簡稱工信部無[2009]666號文件），針對專用對講機(jī)的頻率使用、技術(shù)指標(biāo)和管理問題進(jìn)行了說明[2]。

1.1 頻率使用情況

根據(jù)文件，專用對講機(jī)頻率范圍為137 MHz– 167 MHz，403 MHz–423.5 MHz。其中，144 MHz –146 MHz頻段為業(yè)余業(yè)務(wù)專用頻段，不作為專用對講機(jī)頻率使用；409.75 MHz–409.9875 MHz為公眾對講機(jī)頻段。同時，考慮到重大活動和應(yīng)急情況下對講機(jī)頻率使用需求，分別在 150 MHz和400 MHz頻段規(guī)劃部分頻率作為國家專用頻率。

文件對專用對講機(jī)的技術(shù)指標(biāo)也進(jìn)行了規(guī)定，其中，對發(fā)射功率的具體要求如表1所示，專用對講機(jī)手持臺最大標(biāo)稱發(fā)射功率應(yīng)不超過5 W。

表1 150 MHz、400 MHz頻段數(shù)字對講設(shè)備最大標(biāo)稱發(fā)射功率

1.2 行政許可規(guī)定

根據(jù)我國 2016年修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》和工信部無[2009]666號文件中的相關(guān)規(guī)定，在我國生產(chǎn)、設(shè)置、使用專用對講設(shè)備，需要向相關(guān)部門申請取得頻率使用許可和無線電臺站執(zhí)照，并繳納頻率占用費。在型號核準(zhǔn)方面，為加快“模轉(zhuǎn)數(shù)”進(jìn)程，工信部無[2009]666號文件中規(guī)定，“自2011年1月1日起，停止對 150 MHz和400 MHz頻段內(nèi)模擬對講機(jī)設(shè)備的型號核準(zhǔn)，已取得型號核準(zhǔn)證書的設(shè)備，在證書到期后不再予以辦理延期手續(xù)。到 2016年停止模擬對講機(jī)的生產(chǎn)與銷售?！币虼?，理論上到目前為止除了水上業(yè)務(wù)使用相關(guān)設(shè)備之外，我國市場上符合規(guī)定的專用對講設(shè)備應(yīng)全部為數(shù)字對講設(shè)備。

2 我國專用對講機(jī)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 技術(shù)體制發(fā)展

早期，世界上的專用對講設(shè)備采用模擬技術(shù)，經(jīng)過多年發(fā)展，已積累了許多成功的實踐經(jīng)驗和頗具規(guī)模的用戶群體。隨著專用移動通信業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，為了更加有效地利用頻率資源，滿足復(fù)雜的服務(wù)需求，歐美等發(fā)達(dá)國家早已進(jìn)行了數(shù)字對講設(shè)備的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作。歐洲通信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ETSI）先后制定了 DMR、dPMR等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，美國相關(guān)部門和標(biāo)準(zhǔn)化組織主導(dǎo)制定了 iDEN和 Project 25（P25）標(biāo)準(zhǔn)。這幾種數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都具有良好的兼容性，支持直通模式、轉(zhuǎn)發(fā)模式、集群模式等多種級別的系統(tǒng)配置，覆蓋范圍靈活，同時具有加密機(jī)制，可以保證信息安全。我國在專網(wǎng)通信數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，自主研制了 GoTa、GT800、以及PDT等標(biāo)準(zhǔn)，但這幾種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多用于數(shù)字集群系統(tǒng)，對于專用對講機(jī)，我國目前還是以歐洲的 DMR、dPMR等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主。

當(dāng)前，全球?qū)χv技術(shù)已經(jīng)形成以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的局面。中國、美國等主要國家對投放市場的新設(shè)備強(qiáng)制使用數(shù)字技術(shù)，歐洲雖然沒有強(qiáng)制要求，但是也在積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)備從模擬向數(shù)字過渡。但是由于模擬對講機(jī)仍有一定的市場需求，所以現(xiàn)網(wǎng)中仍存在大量的模擬設(shè)備還在使用中[3][4]。

2.2 市場銷售情況

對我國淘寶和京東兩大電商平臺上截至 2019年 12月的對講機(jī)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行了統(tǒng)計，得到結(jié)果如圖1和表2所示。雖然統(tǒng)計數(shù)據(jù)會因統(tǒng)計途徑有時效性問題，不夠準(zhǔn)確全面，但是也可通過定性分析大概看出市場分布情況。

圖1 電商平臺在售對講機(jī)設(shè)備類型分布

表2 電商平臺在售模擬和數(shù)字對講機(jī)的具體情況

（1）模擬對講機(jī)市場需求強(qiáng)烈，銷量第一。雖然多數(shù)廠商已開始技術(shù)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)數(shù)字對講機(jī)并制造出模數(shù)共用的過渡機(jī)型，但由于模擬對講機(jī)生產(chǎn)成本低、銷售價格低等優(yōu)勢，目前仍是中小企業(yè)和個體商戶的首選。電商平臺又是低端用戶購買對講機(jī)最方便快捷的渠道，因此模擬對講機(jī)在電商平臺的銷量份額接近80%。

（2）公網(wǎng)對講機(jī)具有競爭優(yōu)勢，銷量排行第二。公網(wǎng)對講機(jī)一直緊隨技術(shù)發(fā)展，可以使用 4G信號，不限通話距離，自 2018年加入阿里通信云對講平臺后進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前在出租車隊、物流車隊、施工隊、自駕游車隊等非應(yīng)急通信、非關(guān)鍵任務(wù)等方面較受歡迎，對專網(wǎng)對講機(jī)市場具有一定的沖擊。

（3）數(shù)字對講機(jī)價格較高，多為了滿足特殊需求購買。根據(jù)賣家介紹及買家評價，數(shù)字對講機(jī)銷量較少的主要原因為銷售價格過高。通常選擇數(shù)字對講機(jī)的用戶多有特殊需求，如需要信息加密功能，或需要在易燃易爆場所等特殊場景使用。

3 存在的問題

（1）專用對講機(jī)“模轉(zhuǎn)數(shù)”仍在進(jìn)行中。根據(jù)工信部無[2009]666號文件的相關(guān)規(guī)定，除水上業(yè)務(wù)的模擬專用對講機(jī)之外，當(dāng)前市場上不應(yīng)再有模擬制式的專用對講機(jī)。但是由于價格低廉，模擬對講機(jī)仍存在一定的需求。從電商平臺銷售情況可以看出，大量功率超過5 W的模擬對講機(jī)仍在生產(chǎn)和銷售。

（2）用戶多樣，層次不一，管理難度較大。當(dāng)前的專用對講機(jī)行政手續(xù)對于行業(yè)高端用戶而言，具有一定的管理力度。但是從調(diào)研情況可知，專用對講機(jī)的用戶中還存在大量的中小企業(yè)和個體戶，此類用戶對無線電管理制度理解往往不到位，存在有意或無意不去辦理許可或者許可到期后不去續(xù)證的情況。

（3）缺乏明確、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，功能定義不清。我國數(shù)字對講機(jī)的技術(shù)體制缺乏明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有對數(shù)字專用對講機(jī)的功能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，存在多種技術(shù)體制共存但互不兼容的現(xiàn)象。對于行業(yè)應(yīng)用而言，設(shè)備不兼容會導(dǎo)致通信不暢，大大增加作業(yè)難度。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說，廠商缺乏引導(dǎo)，技術(shù)能力參差不齊，難以降低成本，推動“模轉(zhuǎn)數(shù)”進(jìn)行。根據(jù)前文分析，專用對講機(jī)主要面向行業(yè)專業(yè)應(yīng)用，對通信的私密性和安全性要求較高。對于預(yù)算有限，偏愛模擬對講機(jī)的中小用戶，公眾對講機(jī)的功能一般即可滿足需求。引導(dǎo)專用對講機(jī)的中小用戶選擇公眾對講機(jī)，一方面可以減輕中小用戶的行政壓力，另一方面也可使管理部門集中精力推動專用對講機(jī)數(shù)字化進(jìn)程。專用對講機(jī)“模轉(zhuǎn)數(shù)”符合全球技術(shù)發(fā)展趨勢，也有利于我國專用對講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)備管理。下一步通過修訂完善我國數(shù)字對講機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)專用對講機(jī)“模轉(zhuǎn)數(shù)”，適應(yīng)更加高端的應(yīng)用需求。

4 結(jié)束語