安徽省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與對(duì)策

文/馬玉平 葉 輝（安徽三祥技術(shù)咨詢有限公司）

科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，安徽省高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，2019 年全省共吸納技術(shù)合同20297 項(xiàng)，合同成交額610.01 億元，輸出技術(shù)合同19563項(xiàng)，合同成交額452.72 億元，技術(shù)合同交易額大幅增長(zhǎng)，大批重大科技成果涌現(xiàn)，技術(shù)市場(chǎng)有序發(fā)展。但安徽省也面臨技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條不暢、人才隊(duì)伍不強(qiáng)、體制機(jī)制不健全等問題，因此構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、成果轉(zhuǎn)化規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，對(duì)推動(dòng)安徽省科技成果加快轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力具有重要意義。

一、 安徽省科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用

政府不斷加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)的引導(dǎo)作用，健全政策體系，搭建服務(wù)平臺(tái)，大力拓展科技成果轉(zhuǎn)化路徑，取得了明顯成效。其主要做法有：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，支持科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力支持大院大所開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金；二是常態(tài)化開展“四送一服”活動(dòng)，挖掘企業(yè)技術(shù)需求，開展專家診斷，組織各種產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接活動(dòng)，有效促進(jìn)技術(shù)需求與成果對(duì)接；三是大力建設(shè)科技大市場(chǎng)，2018 年9 月，安徽網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)正式上線運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)、高校院所、科技中介提供“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”的平臺(tái)，2019 年4 月，安徽創(chuàng)新館開館，打造“聚集展示、捕捉尋找、研發(fā)轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化交易中心。

2.探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式

高校院所是科技成果轉(zhuǎn)化的源頭，是科技創(chuàng)新的主體。通過加強(qiáng)與地方政府合作，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式。一是建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主，大力開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，聚焦創(chuàng)新需求，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院創(chuàng)新探索“研發(fā)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理+示范推廣”轉(zhuǎn)化模式，成立中科院（合肥）技術(shù)創(chuàng)新工程院有限公司，采取就地轉(zhuǎn)化、自負(fù)盈虧的方式。此外，安徽省還建設(shè)了一批如中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有力地促進(jìn)了高校院所科技成果轉(zhuǎn)化。二是成立高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。浙江大學(xué)在阜陽、黃山、合肥成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，圍繞地方產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈。其中，合肥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心依托浙江大學(xué)校友會(huì)等資源，吸引了眾多企業(yè)入駐。此外，吉林大學(xué)、上海理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等均在安徽開展設(shè)立轉(zhuǎn)移中心，探索科技成果轉(zhuǎn)化模式。

3.加快科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

安徽省及各地市政府積極鼓勵(lì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，引進(jìn)各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建具有區(qū)域特色的科技服務(wù)平臺(tái)。截至2018 年底，全省共有科技企業(yè)孵化器161 家，其中國(guó)家級(jí)25 家，省級(jí)81 家，在孵企業(yè)5807 家，當(dāng)年新增在孵企業(yè)1558家，在孵企業(yè)總收入149.5 億元。共有眾創(chuàng)空間301 家，其中國(guó)家級(jí)42家，省級(jí)144 家。擁有生產(chǎn)力促進(jìn)中心128 家，其中國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心7 家，擁有資產(chǎn)總額22.01億元，主要為中小企業(yè)開展咨詢?cè)\斷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)、人才和技術(shù)中介等服務(wù)。共有省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)49 家，其中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)13 家。共有科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)11 家，其中省屬4 家。這些科技服務(wù)平臺(tái)有力地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、 安徽省科技成果轉(zhuǎn)化存在的不足

1.高校院所方面

一是缺乏科技成果篩選披露機(jī)制。高校院所科技成果多，但有的成果尚不成熟，需要加強(qiáng)科技成果篩選，編制適于轉(zhuǎn)化的高?？萍汲晒麉R編。二是成果中試熟化環(huán)節(jié)缺乏。高校院所的成果大都是實(shí)驗(yàn)室成果，其產(chǎn)業(yè)化還存在較大不確定性，由于資金設(shè)備限制，缺乏有效的中試熟化。三是缺少專職人員。高校院所科技管理部門任務(wù)繁重，要負(fù)責(zé)組織各類科技項(xiàng)目的申報(bào)和管理，缺少?gòu)氖驴萍汲晒D(zhuǎn)化的專職人員。四是與科技中介機(jī)構(gòu)合作不足。受體制機(jī)制影響，大部分高校院所與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作不足，導(dǎo)致高校院所科技成果轉(zhuǎn)化跟市場(chǎng)脫節(jié)[1]。

2.企業(yè)創(chuàng)新方面

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是科技成果轉(zhuǎn)化的主體。2018 年全省規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)有18760 家，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比重為22.8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入497.3 億元，R&D 經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為1.28%。安徽省企業(yè)創(chuàng)新能力仍顯不足，創(chuàng)新投入強(qiáng)度還不高，企業(yè)在研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝時(shí)主要還是依靠自身力量，聯(lián)合高校院所開展協(xié)同創(chuàng)新的主動(dòng)性還不夠，對(duì)科技成果的二次創(chuàng)新能力不足。

3.科技大市場(chǎng)建設(shè)方面

安徽省科技大市場(chǎng)建設(shè)還不完善。一是缺乏有效運(yùn)行機(jī)制。安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、安徽創(chuàng)新館均建設(shè)不久，管理和運(yùn)營(yíng)模式還都在探索，組織職能、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都有待完善。此外，科技大市場(chǎng)的黏度弱，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)宣傳推廣投入嚴(yán)重不足，安徽創(chuàng)新館位置距市中心較遠(yuǎn)，服務(wù)黏性較低。同時(shí)，各地市還缺乏技術(shù)市場(chǎng)的有效協(xié)同。二是服務(wù)功能與服務(wù)質(zhì)量有待完善和提高?？萍即笫袌?chǎng)對(duì)外服務(wù)功能齊全，但科技大市場(chǎng)具體提供哪些系統(tǒng)化服務(wù)或者鏈條服務(wù)沒有設(shè)計(jì)整合，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)專利服務(wù)和技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量不多，層次不高，在技術(shù)需求與成果匹配中，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，這也與安徽省技術(shù)經(jīng)理人嚴(yán)重缺失有關(guān)[2]。

4.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)方面

一是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡。安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主要集中在合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等發(fā)展較好的地區(qū)，其他地市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，整體服務(wù)范圍有限。二是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力較弱?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)教育和專業(yè)培訓(xùn)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，缺乏有效協(xié)同和分享交流機(jī)制[3]。三是專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才缺乏。安徽省技術(shù)經(jīng)理人目前多為兼職，廣泛分布在高校院所科研處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、投資機(jī)構(gòu)、孵化器園區(qū)中，整體呈現(xiàn)“小、弱、散、亂”，很難為技術(shù)供需雙方提供綜合性、保姆式全流程服務(wù)[4]。

三、 促進(jìn)安徽省科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議

1.提高高校院所有效科技成果供給

高校院所是安徽省自主創(chuàng)新的重要力量，應(yīng)積極發(fā)揮高校院所科技成果產(chǎn)出優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大有效科技成果供給。一是加強(qiáng)需求導(dǎo)向型科技研發(fā)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過程，本質(zhì)上是一個(gè)科技供給與市場(chǎng)需求對(duì)接的過程，高校院所亟需搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為主體的科技研發(fā)體系，創(chuàng)造出符合市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品。二是創(chuàng)新源頭產(chǎn)出。重點(diǎn)依托合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，在源頭上加大科技成果的產(chǎn)出，打造創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的策源地[5]。三是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。高校院所配備科技成果轉(zhuǎn)化專職人員，培養(yǎng)高效兼職技術(shù)經(jīng)理人，建立職務(wù)發(fā)明披露制度，明確利益分配機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，加強(qiáng)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作[6]。

2.建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展科技服務(wù)

一是完善技術(shù)市場(chǎng)功能，加快構(gòu)建科技服務(wù)體系。圍繞促進(jìn)安徽省技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才、科技金融三方面，利用安徽網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)和安徽創(chuàng)新館線上線下平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的服務(wù)鏈和創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合，深度融合促轉(zhuǎn)化。圍繞科技成果的生命周期不同階段，發(fā)揮金融對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支撐作用，形成多渠道、多層次、多元化的科技金融服務(wù)體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化與金融結(jié)合的創(chuàng)新模式。二是大力發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托線上線下技術(shù)市場(chǎng)，通過政策支持，政府購(gòu)買服務(wù)等多種模式，大力發(fā)展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，著重加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，打造金牌技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，提升服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量。三是探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院科技成果轉(zhuǎn)化模式，支持科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高層次人才在安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制是科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。通過相應(yīng)政策法規(guī)、模式、資金支持，促使科技成果轉(zhuǎn)化的科技成果持有方和應(yīng)用方都產(chǎn)生成果轉(zhuǎn)化的意愿，中介方和推動(dòng)方都產(chǎn)生推動(dòng)轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)各種要素向科技成果轉(zhuǎn)化集聚，使各方有目的、有計(jì)劃地開展互利合作?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)要突出第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分保障科技服務(wù)方的收益[7]。

4.加強(qiáng)長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同合作

一是利用安徽省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢(shì)，加快承接創(chuàng)新共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展，提升科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量和質(zhì)量，助力安徽創(chuàng)新發(fā)展。二是充分依托長(zhǎng)三角科技、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才交流、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技成果轉(zhuǎn)化要素合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的科研院所、實(shí)驗(yàn)室，合作建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果在安徽轉(zhuǎn)化[8]。