安徽省科技人才發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

文/李紅兵 李 穎 陸婉清 丁元欣(安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所)

一、 安徽省科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況

“十三五”以來(lái)，安徽省大力推動(dòng)科技體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，也越來(lái)越重視科技人才在科技創(chuàng)新發(fā)展中的作用，出臺(tái)了系列政策推動(dòng)全省科技人才事業(yè)發(fā)展，積極落實(shí)和實(shí)施人才“30 條”、“科學(xué)中心10 條”等政策和新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”等人才計(jì)劃和工程，人才隊(duì)伍不斷壯大。

1.人才隊(duì)伍建設(shè)總體情況

各類人才總量快速提升。截至2019 年底，安徽省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)414.6 萬(wàn)人，較“十二五”末增長(zhǎng)了38.7%（見(jiàn)圖1）。技能人才總量達(dá)530.3 萬(wàn)人，其中高技能人才148.7萬(wàn)人，分別比“十二五”末增長(zhǎng)30.1%和33.6%（見(jiàn)圖2）。截至2018 年底，安徽省高層次人才達(dá)41.4 萬(wàn)人，其中享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家1881人、享受省政府特殊津貼的專家2157 人、省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選1825 人、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1811 人。

2.科技人才隊(duì)伍發(fā)展情況

研發(fā)人員隊(duì)伍持續(xù)壯大。截至2018 年底，安徽省R&D 人員數(shù)達(dá)23.27 萬(wàn)人，較“十二五”末增長(zhǎng)13.6%（見(jiàn)表1）。R&D 人員折合全時(shí)當(dāng)量14.7 萬(wàn)人年，較“十二五”末增長(zhǎng)了10.5%，其中科研機(jī)構(gòu)1.1 萬(wàn)人年，高等院校1.4 萬(wàn)人年，企業(yè)11.4萬(wàn)人年，分別占總數(shù)的7.6%、9.8%和77.8%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 人員折合全時(shí)當(dāng)量10.7 萬(wàn)人年，占總數(shù)的72.5%（見(jiàn)表2）。每萬(wàn)就業(yè)人口中從事R&D 活動(dòng)人員33.6 人年，較“十二五”末增長(zhǎng)了9.1%。

高層次科技人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)張。截至2019 年底，安徽省共擁有中國(guó)科學(xué)院院士24 人，中國(guó)工程院院士13 人，兩院院士1 人。建設(shè)院士工作站269 家，柔性引進(jìn)院士數(shù)295 人次（見(jiàn)表3），較“十二五”末增長(zhǎng)118.5%。扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)220 個(gè)，較“十二五”末增長(zhǎng)450%。

圖1 安徽省專業(yè)技術(shù)人才總量及增長(zhǎng)率（2014—2019 年）

圖2 安徽省高技能人才總量及增長(zhǎng)率（2014—2019 年）

表1 安徽省R&D 人員情況（2014—2018 年）

表2 安徽省R&D 人員投入主體構(gòu)成情況（2014—2018 年）

表3 安徽省高層次科技人才隊(duì)伍情況（2014—2019 年）

二、 安徽省科技人才計(jì)劃及項(xiàng)目等實(shí)施進(jìn)展情況

1.開展江淮英才計(jì)劃專項(xiàng)行動(dòng)

安徽省于2019 年初在全省開展“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動(dòng)能”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”。此次行動(dòng)計(jì)劃包括高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)、企業(yè)家培育行動(dòng)、重大項(xiàng)目提升行動(dòng)、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)等五項(xiàng)具體行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、青年英才培育、知識(shí)更新“531”、海內(nèi)外英才集聚和人才一體化服務(wù)保障五大項(xiàng)目。行動(dòng)計(jì)劃著力打造精銳的領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、青年人才隊(duì)伍和工匠人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批技能精湛和技藝高超的“皖工徽匠”。該行動(dòng)計(jì)劃為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的才智支撐，形成了安徽人才政策的“集成版”“升級(jí)版”，為加快打造安徽人才政策品牌助力。2019 年，安徽省新增高層次人才4 萬(wàn)人，169 人獲批享受國(guó)務(wù)院和省政府特殊津貼、240 人被評(píng)為省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選，7 人被評(píng)選為“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選，選拔認(rèn)定247 名戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，6 人獲評(píng)“安徽省突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”。

2.實(shí)施安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃

安徽省組織實(shí)施“安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“省特支計(jì)劃”）。該計(jì)劃從2014年起啟動(dòng)，圍繞安徽省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年支持100名左右直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。領(lǐng)軍人才分為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩類，省財(cái)政給予每人50 萬(wàn)元的資金支持，用于領(lǐng)軍人才自主選題研究、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。截至2019 年底，安徽省已重點(diǎn)遴選支持了六批共600 名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（見(jiàn)表4）。該計(jì)劃的實(shí)施對(duì)于安徽省突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才、提升安徽省人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)等具有良好的推動(dòng)作用，帶動(dòng)了各地市制訂實(shí)施各具特色的高層次人才計(jì)劃，在全省形成多層面、廣覆蓋的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

表4 安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃

3.推進(jìn)“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程

安徽省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程是安徽省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)安徽省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，集中開展“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化工作，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。主要任務(wù)是圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，依托具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的各類企事業(yè)單位，建設(shè)100 個(gè)左右產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，選聘100 名左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人和500 名左右?guī)ь^人助理。該工程自2006 年開始實(shí)施，截至2019 年底，已連續(xù)實(shí)施12 批次（見(jiàn)表5）。工程實(shí)施以來(lái)，培養(yǎng)、集聚了一批高層次創(chuàng)新型人才，提升了安徽省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平，把安徽建設(shè)成各類人才競(jìng)相匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。

4.設(shè)立引進(jìn)境外人才項(xiàng)目

安徽省引進(jìn)境外人才項(xiàng)目自2009 年起實(shí)施，計(jì)劃用10 年左右時(shí)間，根據(jù)省重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的需求，以合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等為重點(diǎn)，引進(jìn)并重點(diǎn)支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的科技領(lǐng)軍人才來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在符合條件的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)等單位，建立10～20 個(gè)省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。該項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，逐步形成了“引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的培增效應(yīng)?！笆濉睍r(shí)期，安徽省共實(shí)施引智項(xiàng)目1000 余項(xiàng)，投入引智經(jīng)費(fèi)5000 余萬(wàn)元，引進(jìn)的100 多名外國(guó)專家入選了國(guó)家、安徽省“高層次海外人才引進(jìn)計(jì)劃”，獲批國(guó)家級(jí)引才引智基地4 家，新建省級(jí)引才引智基地26 家，培育和建立高等學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃基地2 家，設(shè)立海外引智工作站20家，為安徽省解決關(guān)鍵核心技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

三、 安徽省科技人才發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)舉措

1.優(yōu)化人才分配激勵(lì)方式

出臺(tái)實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)、創(chuàng)新高校院所工資分配激勵(lì)機(jī)制有關(guān)政策、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)人事管理細(xì)則等文件。允許高校院所自主決定績(jī)效工資分配方式和開展職稱評(píng)審、人才引進(jìn)，高校教師和實(shí)驗(yàn)系列職稱評(píng)審權(quán)全部下放到高校。在三所省屬高校安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)開展了實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，三所高校在試點(diǎn)期間內(nèi)均圍繞收入分配、成果轉(zhuǎn)化、兼職兼薪、績(jī)效考評(píng)、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面出臺(tái)了較為完善的制度體系。

健全以人才為核心的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善首席科學(xué)家、柔性引才等政策。落實(shí)新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)高科技人才來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，靶向引進(jìn)國(guó)外頂尖人才。開展企業(yè)引進(jìn)高科技人才成本獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)《降低企業(yè)引進(jìn)高科技人才成本實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)科技人才，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。實(shí)施全省引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺(tái)《關(guān)于支持各類平臺(tái)引進(jìn)高層次人才工作實(shí)施辦法的通知》《安徽省平臺(tái)引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，對(duì)符合條件的引進(jìn)人才和引才平臺(tái)分別按照ABC 三個(gè)層次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。截至2019 年底，安徽省扶持資金已累計(jì)立項(xiàng)扶持220 個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，省級(jí)財(cái)政投入達(dá)11.13 億元、引導(dǎo)地市和社會(huì)資金投入達(dá)到60.68 億元，實(shí)際繳納稅收累計(jì)超過(guò)4 億元。

2.推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)化

印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)明確了科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和青年人才等各類重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)辦法。出臺(tái)關(guān)于建立引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評(píng)審綠色通道的指導(dǎo)意見(jiàn)，為引進(jìn)人才評(píng)定職稱提供高效便捷的服務(wù)。

修訂《安徽省自然科研系列專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件》，對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員的外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、論文等不作硬性要求，科研評(píng)審條件可用取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等實(shí)際貢獻(xiàn)替代。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)條件克服“四唯”現(xiàn)象，讓科研人員以多種形式展示工作業(yè)績(jī)，充分肯定其科研成果，激發(fā)其創(chuàng)新活力。

改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。2019 年，首次按照提名制要求開展安徽省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。改革后的安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，設(shè)置五個(gè)獎(jiǎng)種，即在現(xiàn)有“安徽省重大科技成就獎(jiǎng)”“安徽省自然科學(xué)獎(jiǎng)”“安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”“安徽省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”4 個(gè)獎(jiǎng)種的基礎(chǔ)上，增設(shè)“安徽省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”獎(jiǎng)種。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量由過(guò)去的每年不超過(guò)180 項(xiàng)調(diào)整到不超過(guò)350 項(xiàng)。

3.強(qiáng)化海外人才引進(jìn)服務(wù)

聚焦引才項(xiàng)目，吸引高端智力。制定《安徽省引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目管理暫行辦法》，通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、人才項(xiàng)目的管理，完善引進(jìn)人才項(xiàng)目計(jì)劃工作制度，大力引進(jìn)“高精尖缺”專家或人才。

推進(jìn)海外引進(jìn)人才便利化。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度的通知》《外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)指南》，制定《積分要素安徽省鼓勵(lì)性加分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加分標(biāo)準(zhǔn)給予地方性引才計(jì)劃、開展國(guó)際科技合作和引智項(xiàng)目等集聚海外高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、以及安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域高技能人才引進(jìn)等重點(diǎn)支持和傾斜。在全國(guó)首批啟動(dòng)實(shí)施外國(guó)人才簽證制度，制定印發(fā)安徽省“人才簽證《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》辦理服務(wù)指南”。截至2019 年底，系統(tǒng)共辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可6292 件，外國(guó)高端人才確認(rèn)函150 件，為高端外國(guó)人才多次往返安徽提供綠色通道。建成合肥國(guó)際人才城及“合肥國(guó)際人才網(wǎng)”，目前已入駐人才分類認(rèn)定、外國(guó)人來(lái)華工作許可等6 個(gè)業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，提供業(yè)務(wù)咨詢辦理近突破4000 人次。

健全外國(guó)專家服務(wù)機(jī)制。制定、完善引進(jìn)高端外國(guó)人才、外國(guó)專家管理服務(wù)政策，修訂《安徽省“外專BR 計(jì)劃”實(shí)施辦法》《安徽省引才引智示范基地實(shí)施意見(jiàn)》《安徽省海外引智工作站管理意見(jiàn)》。積極落實(shí)工作和生活配套服務(wù)措施，印發(fā)《安徽省江淮優(yōu)才卡管理暫行辦法》，明確將持外國(guó)人工作許可證（A 類）及外國(guó)人才簽證（R 字）的外國(guó)高端人才列入江淮優(yōu)才卡的發(fā)放對(duì)象，人才憑卡享受購(gòu)房、出入境、就醫(yī)、落戶、子女入學(xué)、職稱評(píng)審等13 項(xiàng)便捷服務(wù)。

4.夯實(shí)科研誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)

出臺(tái)《安徽省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法等三個(gè)管理辦法》等制度7 項(xiàng)，為加快形成全流程管理、全鏈條覆蓋、全社會(huì)參與的科研誠(chéng)信體系提供制度保障。推進(jìn)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)，分階段分權(quán)限實(shí)施信息共享，加快實(shí)現(xiàn)與安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)及科技部科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)互連互通，為跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐。推進(jìn)信用信息實(shí)時(shí)推送歸集互通。截至2019 年底，歸集推送安徽省信用信息共享服務(wù)平臺(tái)信息16498 條，涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公共信用信息網(wǎng)絡(luò)貫通、省級(jí)集中。

5.引導(dǎo)人才支持脫貧攻堅(jiān)

以科技特派員制度為抓手，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，支持引導(dǎo)高校院所和企業(yè)的科技人員到貧困地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。“十三五”以來(lái)，省、市、縣三級(jí)共選派科技特派員6377 名，科技特派員工作站328 個(gè)，其中向貧困村選派2909 名，覆蓋了3000 個(gè)貧困村。安徽省財(cái)政累計(jì)安排1 億元經(jīng)費(fèi)用于科技特派員工作，科技特派員累計(jì)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備4595 項(xiàng)，直接服務(wù)農(nóng)戶33.6 萬(wàn)戶。累計(jì)組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目1271 項(xiàng)，安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4.79 億元。

四、安徽“十四五”科技人才發(fā)展路徑

“十四五”是我國(guó)由小康社會(huì)向現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)軍的起步時(shí)期，也是安徽由創(chuàng)新型省份向科技強(qiáng)省邁進(jìn)的重要時(shí)期。千秋基業(yè)，人才為本。作為科技創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行者，人才因素始終貫穿于創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程，成為科技創(chuàng)新的核心與關(guān)鍵。安徽將著力開創(chuàng)科技人才發(fā)展新局面，聚天下英才而用之，為建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技強(qiáng)省提供強(qiáng)大人才支撐。

1.依托重大平臺(tái)，集聚一流人才

重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施不僅為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件，而且能夠吸引和匯聚全球高端科技人才資源。安徽要依托“一室一城三區(qū)一中心”，即合肥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等創(chuàng)新主平臺(tái)，以及同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)等大科學(xué)裝置，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和各類創(chuàng)新載體，在前沿科技領(lǐng)域吸引更多國(guó)際一流的科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)皖發(fā)展。

2.加快高校建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

大學(xué)作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在科技人才發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。安徽要扎實(shí)推進(jìn)《一流學(xué)科專業(yè)與高水平大學(xué)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，使之在一些重點(diǎn)領(lǐng)域成為培養(yǎng)和造就一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才的搖籃。重點(diǎn)支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一流學(xué)科，達(dá)到或接近世界一流水平。

3.整合科研力量，用好高端人才

科研機(jī)構(gòu)作為人才密集、知識(shí)密集、技術(shù)密集的科研創(chuàng)新實(shí)體，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，不但是科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的主要機(jī)構(gòu)，也是創(chuàng)新型人才的聚集地和主要培養(yǎng)基地。安徽擁有4800 多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚集了眾多的高端創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)，是我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重要承載者和策源地。安徽要以中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等國(guó)家級(jí)科研院所為龍頭，充分整合全省科研資源，努力建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)，積極打造綜合性科研基地和人才培養(yǎng)基地。

4.突出企業(yè)主體，壯大技能人才

企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，對(duì)技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源具有很強(qiáng)的整合能力。安徽企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，全省87%的研發(fā)活動(dòng)、85%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、77%的研發(fā)人員、80%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、74%的授權(quán)專利、94%的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均出自企業(yè)，企業(yè)已成為科研組織的主體、科技投入的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，也成為技能人才培養(yǎng)和使用的重要主體。截至2019 年底，安徽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)近14 萬(wàn)人，成為全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。安徽要加快“一室一中心”和博士后工作站、院士專家工作站等企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，為企業(yè)搭建更多更好的人才平臺(tái)。

5.深化開放合作，吸引全球人才

全球化背景下，創(chuàng)新資源的國(guó)際化分配利用是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)，促進(jìn)滬蘇浙皖“一市三省”科技人才一體化發(fā)展。利用安徽優(yōu)秀的科技資源和大科學(xué)裝置，支持長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所、實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)龍頭企業(yè)科研院所、知名科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)等在安徽設(shè)立研發(fā)平臺(tái)。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制和利益分配機(jī)制，探索推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，促進(jìn)人才在區(qū)域間有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。不斷擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新合作的廣度與深度，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立更加廣泛的創(chuàng)新共同體，增強(qiáng)安徽對(duì)全球人才等創(chuàng)新資源的吸引與配置能力。