桶裝飲用水的現(xiàn)狀與對策

隨著人們生活水平的提高以及飲水理念的變化，桶裝飲用水由于其便利以及安全衛(wèi)生受到人們的喜歡，已成為飲用水消費的主流，其安全問題也越來越受到人們的重視。本文主要對莆田市桶裝飲用水的現(xiàn)狀與對策進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：桶裝飲用水、現(xiàn)狀、瓶頸、對策

近年來，隨著媒體對食品安全的高度關(guān)注和周邊水環(huán)境的污染，桶裝飲用水因其水質(zhì)干凈、飲用方便受到市場的追捧，在一線城市呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的火爆局面。莆田市的桶裝飲用水行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展，純凈水、礦泉水、天然泉水等種類繁多的桶裝飲用水進入了人們的消費視野，逐步成為飲用水的重要來源。與此同時，桶裝飲用水質(zhì)量安全也成為百姓和政府關(guān)注的熱點。

基本情況概述

企業(yè)數(shù)量與分布情況

截止到2019年，全市桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)累計共20家，各區(qū)域企業(yè)數(shù)量分布情況：涵江區(qū)6家，城廂區(qū)3家，荔城區(qū)4家，秀嶼區(qū)1家，仙游縣4家，北岸開發(fā)區(qū)1家，湄洲島1家。全市年生產(chǎn)設(shè)計能力已達到30萬噸，并呈現(xiàn)出進一步增長的趨勢，桶裝飲用水市場蘊含著巨大的商機。

企業(yè)規(guī)模與品牌服務(wù)

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全市20家桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)中，中小企業(yè)數(shù)量超過50%（15家），投資100萬以上的企業(yè)不足30%（5家）。在品牌方面，出現(xiàn)了一桶江山、山里人家、東坪山、景鳳山、千層山等多個本土品牌，在生產(chǎn)初具規(guī)模情況下，各廠家已經(jīng)意識終端送水服務(wù)對品牌的重要性，先后建立了“水店”或配送中心，并逐步推出了定期清洗飲水機、提升送水速度、送水工服務(wù)規(guī)范等服務(wù)舉措。

產(chǎn)品品種創(chuàng)新

產(chǎn)品品種方面，從原來的純凈水和礦泉水兩大主流品種逐步向“天然泉水”過渡，且其市場占有率顯著擴大。除此之外，還有差異化方向發(fā)展的礦物質(zhì)水等[1]。

存在問題和原因分析

隨著越來越多企業(yè)的介入，呈現(xiàn)出市場競爭日趨白熱化的態(tài)勢，銷售戰(zhàn)、價格戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)也接踵而來。市場風(fēng)起云涌，導(dǎo)致企業(yè)狀況良莠不齊，一些不健康的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，諸如長綠苔、劣質(zhì)桶、山寨品牌桶裝飲用水等現(xiàn)象不時曝光。一部分不法企業(yè)唯利是圖，全然不顧消費者的健康，違規(guī)運作，嚴(yán)重干擾了市場秩序。當(dāng)前，存在的問題主要有：

質(zhì)量管理水平低下，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

近年，質(zhì)量管理體系認(rèn)證在食品行業(yè)已日益普及，有效促進企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。而本市桶裝飲用水企業(yè)中，80%企業(yè)沒有認(rèn)證該體系，除了企業(yè)自身的質(zhì)量安全意識淡薄外，衛(wèi)生條件和人員素質(zhì)在很大程度上影響了企業(yè)貫標(biāo)的進程。歷年產(chǎn)品監(jiān)督抽查中，桶裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，主要問題出在菌落總數(shù)的指標(biāo)上。究其原因關(guān)鍵在于違規(guī)作業(yè)：一是偷工減料，采取手工灌裝；二是使用價格低廉的不合格的水桶灌裝，造成二次污染；三是不按期更換過濾器介質(zhì)和純水機的反滲透膜，生產(chǎn)設(shè)備超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，洗消設(shè)施擱置不用；四是檢驗設(shè)備形同虛設(shè)，擅自減少或偽造出廠檢驗數(shù)據(jù)，蒙騙監(jiān)管部門[2]。

水桶材質(zhì)以次充好，新舊使用管理混亂。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，桶裝水必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的PC桶，但目前市場上還有為數(shù)不少的“劣質(zhì)桶”。二是新舊水桶的使用管理混亂。新舊桶混同出現(xiàn)，難辨真假。對回收的空桶未經(jīng)消毒或是將空桶簡單沖洗一下就投入使用，甚至于本該報廢的水桶仍照用不誤，極易造成水桶中的細(xì)菌大量繁殖，污染水質(zhì)。

從業(yè)人員素質(zhì)偏低，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

飲用水企業(yè)多數(shù)從業(yè)人員為非專業(yè)人員，對食品安全法律法規(guī)和基本常識了解甚少，且流動性大，質(zhì)量安全意識普遍缺乏。大、中、小型生產(chǎn)企業(yè)的區(qū)別不僅體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模的大小，更主要是質(zhì)量管理水平的高低。由于當(dāng)前桶裝飲用水行業(yè)生產(chǎn)許可門檻低，產(chǎn)品價值低，且生產(chǎn)企業(yè)大部分設(shè)在山區(qū)，較難吸引技術(shù)人才，使企業(yè)生產(chǎn)工藝、檢驗技術(shù)、質(zhì)量管理等研究、創(chuàng)新不足[3]。

瓶頸突破和發(fā)展對策

統(tǒng)籌政府監(jiān)管部門，輔以行業(yè)協(xié)會自律管理模式。

在當(dāng)前飲用水行業(yè)高速發(fā)展的形勢下，飲用水協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，增強飲用水企業(yè)間的凝聚力，訂立行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、宣傳飲用水相關(guān)法律法規(guī)、保障飲水安全、傳播正確用水理念，引導(dǎo)行業(yè)在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域自律，配合行政管理部門進行監(jiān)管。

建立現(xiàn)代化管理模式，提高行業(yè)質(zhì)量管理水平。

按要求建立桶裝飲用水質(zhì)量管理體系，建立相適應(yīng)的飲用水生產(chǎn)操作規(guī)范及生產(chǎn)中關(guān)鍵檢測、監(jiān)測控制技術(shù)等，作為對細(xì)則的補充規(guī)定是規(guī)范和提升區(qū)域桶裝飲用水行業(yè)質(zhì)量管理水平的當(dāng)務(wù)之急。政策鼓勵、引導(dǎo)一批品牌信譽度高的桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)率先推行，建立標(biāo)桿，逐步帶動行業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量管理水平提升，促進行業(yè)的健康發(fā)展[4]。

建立高科技生產(chǎn)基地，適時開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

政府部門可牽線搭橋，聯(lián)合科研高校，加強桶裝飲用水質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，對生產(chǎn)線自動監(jiān)控、水質(zhì)處理、包裝物材質(zhì)、微生物快速檢測、容器清洗殺菌技術(shù)以及水循環(huán)再利用等方面予以改善，以提升水資源利用率和保證水質(zhì)安全。同時，適時鼓勵和引進上下游產(chǎn)品，形成了由飲用水生產(chǎn)、水處理設(shè)備、包裝機械、包裝材料、洗滌消毒劑等生產(chǎn)企業(yè)組成的一個配套的飲用水產(chǎn)業(yè)鏈[5]。

城市水源水質(zhì)污染，短期內(nèi)難以解決，桶裝飲用水在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)仍將承擔(dān)城市飲用水的重要角色，保持其高速發(fā)展的勢頭。作為監(jiān)管部門，將配合市政府進一步加強和規(guī)范桶裝飲用水生產(chǎn)管理，總結(jié)經(jīng)驗并引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，科學(xué)合理利用水資源，滿足廣大消費者的需求，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。