試論食品抽樣工作的風(fēng)險(xiǎn)與防控

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到了提升，然而，近年卻發(fā)生了不少關(guān)于食品安全的事故，食品安全關(guān)系到民生，保證食品安全才能使民心穩(wěn)定，食品安全方面的問(wèn)題也成為人們廣泛關(guān)注的問(wèn)題。食品安全檢測(cè)工作是保證食品安全、防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，抽樣工作是這一環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，筆者在本文中結(jié)合自己的食品安全抽樣工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)抽樣工作中會(huì)面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與梳理，并提出了防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的對(duì)策，希望能夠不斷提高我國(guó)食品安全抽樣工作的質(zhì)量。

引言

我國(guó)食品監(jiān)管部門與機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通中的食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管使用最主要的方式就是進(jìn)行食品抽樣檢驗(yàn)，做好檢驗(yàn)工作的前提是先進(jìn)行抽樣，抽樣工作的科學(xué)合理與否直接決定了樣品檢驗(yàn)及核查處置的效率。抽樣工作具有一定的特殊性，工作實(shí)踐中會(huì)面臨各種情況的發(fā)生，還會(huì)面臨一些工作風(fēng)險(xiǎn)，例如抽樣規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)、人身安全的風(fēng)險(xiǎn)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)，如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)是抽樣工作人員需要不斷探索與總結(jié)的，合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施能夠使食品抽樣工作的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

食品抽樣監(jiān)督的意義

人類的生活與工作都離不開飲食，因此，保證食品安全的工作重要且艱巨。食品的種類繁多、花樣豐富，國(guó)家食品監(jiān)管部門需要投入大量的人力物力來(lái)進(jìn)行食品安全檢測(cè)工作，此外，政府也制定了配套的法律條文及政策來(lái)對(duì)食品的安全問(wèn)題加強(qiáng)了監(jiān)管，2019 年國(guó)家食品安全監(jiān)督部門頒布了新的食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則，對(duì)舊的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了更新，并在該次會(huì)議上對(duì)關(guān)于食品安全抽檢所涉及的流程、方法及政府的配合方式做了詳細(xì)的發(fā)言。我國(guó)對(duì)食品檢驗(yàn)的監(jiān)督方式很多，每次監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽樣檢測(cè)結(jié)果都會(huì)通過(guò)一些平臺(tái)進(jìn)行公示，一方面可以促使食品生產(chǎn)企業(yè)自查，還能使公民的監(jiān)督與知情權(quán)得以發(fā)揮。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得一些食品企業(yè)為了獲得更高利潤(rùn)而不注重食品加工的安全，生產(chǎn)的食品出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，這些問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)也威脅著廣大公民的身心健康，所以，對(duì)食品抽樣的監(jiān)督也具有重要的意義。

食品抽樣工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

抽樣任務(wù)不明確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多的食品抽樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有相關(guān)政府肩負(fù)部門的授權(quán)，他們處于成立初期，在進(jìn)行食品檢測(cè)工作的過(guò)程機(jī)制還不是很成熟，信息溝通不良，使得抽樣過(guò)程中往往一個(gè)部門抽取的樣品相同，致使抽樣工作重復(fù)；還有一種情況是不同的抽樣部門抽樣檢測(cè)的是同一種食品，這都造成了低效率的抽樣工作。對(duì)于食品抽樣監(jiān)督人員及機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，他們承擔(dān)著很重的工作壓力，工作量大且需要很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也促使食品企業(yè)不斷更新，生產(chǎn)的食品種類繁多，使食品抽樣工作更加繁重。在這種情況下，抽樣工作中會(huì)出現(xiàn)很多由于不明確抽樣目標(biāo)而導(dǎo)致的重復(fù)抽樣或者抽樣困難的現(xiàn)象，給抽樣工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

抽樣工作可能會(huì)面臨的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。參與食品抽樣工作的執(zhí)行者一般都是具有專業(yè)技術(shù)的人員，他們因工作需要會(huì)接受一些出差的任務(wù)，長(zhǎng)期的在途狀態(tài)給他們帶來(lái)了一定的差旅安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，食品抽樣工作之后的結(jié)果可能會(huì)影響到被抽樣企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以有的企業(yè)會(huì)拒絕接受抽樣檢驗(yàn)，當(dāng)工作人員執(zhí)行抽樣工作時(shí)受到被檢測(cè)企業(yè)一些人員的威脅或者人身攻擊，對(duì)抽樣工作人員的人身安全造成了一定的威脅。

廉政風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)發(fā)展的同時(shí)隨處都隱藏著權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，食品抽樣工作也不例外，抽樣人員是與被檢測(cè)企業(yè)直接對(duì)接的人員，抽樣工作實(shí)施過(guò)程中會(huì)受到一些利益上的誘惑，引起一些腐敗的行為。筆者通過(guò)紀(jì)檢部門公布的相關(guān)數(shù)據(jù)了解到：首先，一些抽樣工作人員會(huì)收受賄賂，從而在抽樣過(guò)程中使用生產(chǎn)者提供的樣品進(jìn)行檢測(cè)，使抽樣工作成為一種形式；其次，一些抽樣工作人員與食品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層存在親戚、朋友關(guān)系，抽樣過(guò)程在非公平公正下進(jìn)行，生產(chǎn)者趁機(jī)對(duì)抽樣人員行使便利。

防范食品抽樣工作中風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

明確抽樣任務(wù)，合理進(jìn)行分工。雖然國(guó)家食品監(jiān)督部門是主管食品抽樣檢驗(yàn)工作的，但下級(jí)之間逐層的交流與信息傳達(dá)是必不可少的，當(dāng)需要對(duì)某相關(guān)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，需要進(jìn)行整體規(guī)劃、逐層分工才能快速高效地開展檢驗(yàn)工作，這樣可以避免前文提到的因不明確檢驗(yàn)任務(wù)而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，在食品檢驗(yàn)工作進(jìn)行之前，需要將檢驗(yàn)的任務(wù)進(jìn)行逐層、逐部門的明確，使大家各司其職，避免工作重復(fù)現(xiàn)象出現(xiàn)，食品的生產(chǎn)、銷售流程一般比較復(fù)雜，想要使食品的抽樣高效快速，就需要檢驗(yàn)部門之間加強(qiáng)信息的溝通交流，使抽樣的覆蓋率有保證，食品抽樣效率大幅提高。

抽檢人員應(yīng)樹立安全意識(shí)。抽檢工作人員需要經(jīng)常出差，所以需要首先注意的是行車用車中的安全問(wèn)題，在使用車輛以前對(duì)車輛的情況進(jìn)行仔細(xì)檢查，如果使用的是租賃公司的車輛，則需要求租賃公司定期檢查車輛的安全情況，用車途中需要將路線規(guī)劃好，提前查詢出差地的天氣情況，使行車安全得到保障。其次，抽樣工作中如果遇到一些胡攪蠻纏的食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，盡量避免發(fā)生正面沖突，要學(xué)會(huì)緩和局面并向上級(jí)主管部門或者領(lǐng)導(dǎo)反映情況，以此來(lái)保障抽樣工作人員的人身安全。

對(duì)抽樣人員加強(qiáng)廉政教育。食品抽樣的工作人員實(shí)際上屬于政府員工，所以在工作中應(yīng)該嚴(yán)格遵守職業(yè)道德操守，廉潔奉公、不收受賄賂，嚴(yán)格要求自己。抽樣工作人員是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接對(duì)接的人員，更應(yīng)該具備為人民服務(wù)的意識(shí)，認(rèn)真完成自己的抽驗(yàn)檢測(cè)工作，將人民的生命安全放在第一位。管理食品抽樣工作的單位應(yīng)定期對(duì)一線工作人員進(jìn)行廉政教育，開展廉政建設(shè)與反腐敗工作。對(duì)抽樣工作人員進(jìn)行廉政教育的過(guò)程中，要有針對(duì)性，引導(dǎo)抽樣人員做一名正直廉潔的人，幫助他們樹立正確的工作觀。

結(jié)論

食品抽樣工作人員要對(duì)自己的食品抽樣工作始終保持高度的重視，了解抽樣工作中會(huì)出現(xiàn)的各類型風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合自己的工作經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，真正做到對(duì)食品安全負(fù)責(zé)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，抽樣檢測(cè)部門還會(huì)不斷改變完善自己的工作流程與方式，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，食品抽樣檢驗(yàn)工作將越來(lái)越高效，食品安全問(wèn)題將越來(lái)越少。