下澗槽社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身

成社宣

今年國慶中秋長假的前一天晚上，一場獻(xiàn)禮新中國成立71周年的社區(qū)嘉年華文藝演出在成都市成華區(qū)二仙橋街道文體活動中心舉行。社區(qū)居民用自編自導(dǎo)的舞蹈獻(xiàn)禮祖國，致敬美好生活。

社區(qū)居民眼里的美好，也是心中景致的投射。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理實踐中，這個占地面積0.72平方公里，居住著5373戶、14782人的大型國有企業(yè)老舊生活區(qū)，探索建立了黨建引領(lǐng)、政企聯(lián)動、多方參與、市場化運作的工作機制，使老舊小區(qū)實現(xiàn)有機更新，居民獲得感、幸福感不斷提升。

變，70歲老舊院落有機更新

“正在拆改，春節(jié)前就可以交鑰匙?！弊詮?0世紀(jì)70年代來到成都機車車輛廠后，吳大姐的工作和生活都在下澗槽社區(qū)。她見證了下澗槽社區(qū)的火紅歲月，也看著它與自己一起走向“暮年”。作為曾經(jīng)在社區(qū)“破墻”改造中“鬧得最兇的那一個”，吳大姐如今成了城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的參與者和受益者。

伴隨著下澗槽社區(qū)“破墻”開始的，是成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作的破題。

2017年下半年，隨著成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會的召開，下澗槽社區(qū)被確立為成華區(qū)3個市級示范社區(qū)之一，一場醞釀已久的改變拉開帷幕。

2017年，下澗槽社區(qū)組織社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊，與居民小組長、網(wǎng)格員、議事小組成員等一起，前后發(fā)放了2600多份調(diào)查問卷，并根據(jù)線上征集來的2000余條居民意見建議，最終確定了黨建引領(lǐng)、政企聯(lián)動、多方參與、市場化運作的改造模式。2018年，成華區(qū)與中車成都公司共同投入2.7億元，按照“拆墻并院、空間再造、保留記憶”的改造思路，對下澗槽社區(qū)的生活區(qū)和周邊環(huán)境進(jìn)行有機更新。

“我們主要負(fù)責(zé)院落內(nèi)部的‘三供一業(yè)改造和院落整治，成華區(qū)政府進(jìn)行院落外部的道路整治、公共服務(wù)空間打造、特色街區(qū)提升等工程。”全程參與院落改造的中車成都公司社會事務(wù)部黨總支書記侯衛(wèi)東印象深刻，在他看來，政企攜手在實現(xiàn)老舊小區(qū)改造提速的同時，也更加專業(yè)化。

2019 年春節(jié)前，下澗槽社區(qū)煥然一新：拆除的500余處1.5萬平方米違建，變成新增的1.2萬平方米綠地和5000平方米的公共服務(wù)空間;改造后的126棟居民樓、284個單元和5373戶老房子有了新立面、鋪設(shè)了新的水電氣管道……

融，便捷服務(wù)到居民家門口

秋日的早晨，下澗槽社區(qū)主院落里道路整潔有序，左鄰右舍見面微笑致意;黨群服務(wù)中心內(nèi)，志愿者帶領(lǐng)小區(qū)居民正在練舞;就連散落在小區(qū)門口的幾輛共享單車，也被擺放得整整齊齊。

去年開始，曾經(jīng)搬離的老鄰居們又回來了。從搬離到搬回，見證的不僅是下澗槽社區(qū)“面子”的變化，還有“里子”的改變。

“左手邊的黨群服務(wù)中心可以辦社保、處理車輛違章、辦護(hù)照，還可以補衣服、理頭發(fā)?！本用窠L盛每天上午都會到下澗槽社區(qū)的戶外活動中心喝茶聊天，“出門斜對面就是文體活動中心，我愛人是社區(qū)唯美舞蹈隊的，現(xiàn)在既有免費排練場所，還有專業(yè)老師指導(dǎo)，方便得很?！?/p>

社區(qū)發(fā)展治理的用戶是居民，要讓居民滿意，多元參與、共建共治共享是關(guān)鍵一招。姜長盛看到的改變，來自“群眾性”和“專業(yè)性”的有機結(jié)合。

“廣泛發(fā)動社會組織、社會企業(yè)、駐區(qū)單位、‘兩新組織代表及轄區(qū)居民一起參與社區(qū)營造項目規(guī)劃，用規(guī)劃激活居民參與熱情?！毕聺静凵鐓^(qū)黨委書記李平介紹，圍繞居民需求，社區(qū)充分發(fā)揮發(fā)展治理支持中心資源整合、孵化培育、供需對接、社區(qū)服務(wù)作用，引入社會企業(yè)社會組織39個、發(fā)動居民組建自組織21個、與12家駐區(qū)單位合作，通過項目活動開展，有效推動社會力量參與到社區(qū)服務(wù)中，形成協(xié)同治理的工作格局。

隨之而來的是，作為社區(qū)公共服務(wù)的“主陣地”依次得到營造：升級黨群服務(wù)中心、市民文體活動中心，新建“鄰里月臺”社區(qū)營造中心，打造“歲月廚香”社區(qū)助老服務(wù)餐廳……

最近，居民楊先武參加了“鄰里月臺”里的社區(qū)鄰里互助項目“義倉”：通過轄區(qū)愛心鄰里和企業(yè)資源為困難群眾提供幫助支持?！岸际抢贤?、老鄰居，為社區(qū)做點服務(wù)和貢獻(xiàn)讓我退休之后又找到了歸屬感?！?/p>

楊先武表示，這里也是社區(qū)居民最喜歡的一處地方，居民手工藝品格子鋪、市民會客廳、社會組織工作站、志愿者驛站、共享微劇場等功能空間一應(yīng)俱全。

活，用社會資源換優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事?！卑迅鞣N資源調(diào)動、整合、運用起來，在改造社區(qū)環(huán)境和營造公共服務(wù)空間中嘗到“甜頭”的下澗槽社區(qū)將這一“絕招”用到了公共服務(wù)提供中。用成華區(qū)委社區(qū)發(fā)展治理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來說，就是創(chuàng)新“以居民需求為導(dǎo)向，以政府兜底為保障，以市場補缺為突破，以培育各種社會組織為載體”的服務(wù)管理模式。

2018年，二仙橋街道通過政府投資500萬元，以場地資源換服務(wù)的方式，撬動社會組織“愛有戲”投入社會資金15萬元，采取“集中孵化+個性培育+專向引育”模式，對區(qū)域社會組織、社區(qū)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)培育和扶持。

在社區(qū)燈光球場前，李平介紹，社會組織“愛有戲”利用原成都機車車輛廠的文化樓、燈光球場等現(xiàn)有資源，創(chuàng)新推行“一元租金、資源換服務(wù)”“公益+低償”的方式，引入院壩文化公司對文體活動中心進(jìn)行管理運營，導(dǎo)入四川省歌舞劇院等30余家優(yōu)質(zhì)社會組織和企業(yè)，集成推出可滿足市民多層次需求的各類社區(qū)服務(wù)“套餐”。

“我們在進(jìn)行群眾文化活動免費指導(dǎo)和體驗的同時，每年為群眾提供25場公益演出，營收的5%納入社區(qū)公共服務(wù)基金?！睙艄馇驁鲞\營方四川院壩文化傳播有限公司負(fù)責(zé)人王剛介紹，截至今年8月，公司累計為社區(qū)居民提供教育、文化等5類14項專業(yè)文化服務(wù)，每周開展文體活動、公益培訓(xùn)、沙龍聚會等20余場。

由外至內(nèi)，“活”起來了的社區(qū)讓城市更有溫度，讓市民生活更有質(zhì)感。下澗槽社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，是成都推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作三年多來的一個縮影，也是成都城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的最初起點和最終落腳點。（供稿、供圖單位/成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會） （責(zé)編/陳賢鳳）