實(shí)施“311”干部幫扶基層行動(dòng)為群眾和企業(yè)解決難題做好服務(wù)

黃煥燃

2018年7月，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，內(nèi)江市委決定大力實(shí)施“311”干部幫扶基層行動(dòng)（3000名干部到農(nóng)村、1000名干部到千戶工業(yè)企業(yè)、1000名干部到千戶服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展幫扶行動(dòng)），5000余名幫扶干部積極充當(dāng)政策宣傳員、黨建指導(dǎo)員、攻堅(jiān)戰(zhàn)斗員、發(fā)展促進(jìn)員，在基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，受到幫扶群眾和企業(yè)普遍好評(píng)。

今年3月，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，要求把“311”干部幫扶基層行動(dòng)進(jìn)一步做實(shí)，做出讓基層感受得到的好效果。為此，市委專(zhuān)門(mén)制發(fā)通知，由12名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門(mén)牽頭，組織市縣機(jī)關(guān)（含事業(yè)單位）黨員、干部成立10支服務(wù)隊(duì)，成建制、成批次，定人員、定責(zé)任、定任務(wù)、定時(shí)限，深入基層、深入一線，努力為基層群眾和企業(yè)解決更多急難愁盼問(wèn)題。

一、主要做法

圍繞“怎么建”，配強(qiáng)服務(wù)力量。一是成立服務(wù)隊(duì)伍。按照“一支隊(duì)伍一名牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)多個(gè)參與單位”的原則，成立脫貧攻堅(jiān)幫扶隊(duì)及“三農(nóng)”服務(wù)隊(duì)、工業(yè)企業(yè)服務(wù)隊(duì)、服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)隊(duì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)、關(guān)心關(guān)愛(ài)“一老一小”和困難群眾服務(wù)隊(duì)、全民心理疏導(dǎo)服務(wù)隊(duì)、就業(yè)幫扶服務(wù)隊(duì)、城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)、安全隱患排查治理服務(wù)隊(duì)、矛盾糾紛排查化解服務(wù)隊(duì)等10支服務(wù)隊(duì)。二是明確選派標(biāo)準(zhǔn)。突出政治素養(yǎng)好、能力素質(zhì)好、作風(fēng)品行好等人選條件，優(yōu)先考慮優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象、第一書(shū)記、選調(diào)生，以及具備基層所需專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型黨員干部等。三是從嚴(yán)優(yōu)化選派。嚴(yán)格選派條件，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)整體能力水平。對(duì)已組建的3支隊(duì)伍，及時(shí)進(jìn)行輪換、調(diào)整和補(bǔ)充;對(duì)需要新組建的7支隊(duì)伍，及時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組成服務(wù)隊(duì)，做到人崗相適。幫扶干部從2018年的5000余名優(yōu)化擴(kuò)充到了現(xiàn)在的20190名。

圍繞“怎么管”，督促履職盡責(zé)。一是靈活幫扶方式。第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)等隊(duì)伍嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有駐村幫扶制度。其他隊(duì)伍根據(jù)不同服務(wù)任務(wù)、不同服務(wù)要求，合理安排服務(wù)時(shí)間和工作時(shí)間，針對(duì)性、差異性采取有效措施。二是加強(qiáng)日常管理。分類(lèi)制定“履職清單”和“負(fù)面清單”，落實(shí)牽頭部門(mén)主管、派出單位協(xié)管、派駐單位常管三方管理職責(zé)，制發(fā)《內(nèi)江市選派到工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶干部管理暫行辦法》等管理機(jī)制，落實(shí)定期會(huì)商、分析研判、工作紀(jì)實(shí)、督查督辦及信息報(bào)送機(jī)制。三是開(kāi)展培訓(xùn)提能。按照不同崗位需求，分類(lèi)研究制定年度培訓(xùn)方案，組織開(kāi)展示范培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)等，確保幫扶干部每年至少輪訓(xùn)1次，全年培訓(xùn)不少于3天。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)到企業(yè)“八不準(zhǔn)”等各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。全市沒(méi)有一名幫扶干部在幫扶過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)。堅(jiān)決調(diào)整和召回52名不能勝任工作崗位的幫扶干部。

圍繞“怎么推”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市委副書(shū)記為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，每年至少召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議。在市委組織部下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，負(fù)責(zé)宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭部門(mén)抓好具體工作。今年，市委又結(jié)合新調(diào)整的10支服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)協(xié)調(diào)小組作了進(jìn)一步優(yōu)化。二是強(qiáng)化考核推動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)績(jī)?yōu)橄?、?jiǎn)便易行，把干部服務(wù)情況作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、職級(jí)晉升（崗位競(jìng)聘）重要依據(jù)，分類(lèi)對(duì)幫扶干部實(shí)行日?？荚u(píng)、年度考評(píng)、期滿考評(píng)。堅(jiān)持把服務(wù)隊(duì)工作情況納入市縣單位黨建年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，及時(shí)制定、完善分類(lèi)考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)牽頭單位、參與單位的考評(píng)。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。大力宣傳幫扶工作的動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)、成效等，營(yíng)造重視基層、關(guān)愛(ài)基層、建強(qiáng)基層、服務(wù)群眾的濃厚氛圍。

二、取得的成效

進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣大幫扶干部走進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等，扎實(shí)開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，實(shí)行“一企（項(xiàng)目）一策一專(zhuān)班”，全力消除疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。今年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.4%、比一季度回升5.4個(gè)百分點(diǎn)，11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中10項(xiàng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，多項(xiàng)高于全省平均水平。

進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。廣大幫扶干部直接與基層群眾接觸，了解群眾所思所想所盼所愿，有效宣講黨的方針政策，溝通思想，化解矛盾，特別是全力開(kāi)展惠民生、促和諧、保平安行動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。今年以來(lái)，發(fā)放救助金等3.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人。開(kāi)展森林防火滅火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等八個(gè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)未發(fā)生”。疫情防控實(shí)現(xiàn)疑似零漏診、患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、治愈零復(fù)陽(yáng)“四零”目標(biāo)。

進(jìn)一步夯實(shí)了基層黨建基礎(chǔ)。廣大幫扶干部一方面直接指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，另一方面能直接加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)民工“回引計(jì)劃”，有效化解“人難選、人難留、事難辦”等突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，新選派第一書(shū)記117名，成為全省實(shí)現(xiàn)行政村選派第一書(shū)記全覆蓋的少數(shù)幾個(gè)市（州）之一。結(jié)合村級(jí)建制調(diào)整改革優(yōu)化村干部隊(duì)伍，全市村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)總體實(shí)現(xiàn)“五升四降”。

進(jìn)一步促進(jìn)了干部歷練成長(zhǎng)。廣大幫扶干部下沉到不同工作崗位，在幫扶工作中增長(zhǎng)了知識(shí)，在艱苦環(huán)境中磨煉了意志，在解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題中增長(zhǎng)了本領(lǐng)，有效提升了幫扶干部的品質(zhì)和能力，有力促進(jìn)了他們綜合成長(zhǎng)。特別是今年，在抗疫一線培養(yǎng)發(fā)展黨員96名，提拔重用科級(jí)干部32名，推薦2名市管干部作為省先進(jìn)工作者評(píng)選建議人選。（作者系中共內(nèi)江市委組織部副部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）