精準破題，托舉貧困學子的明天

曾璽凡　劉華明　張文竹　陳菲菲

9月中旬，連日的雨水將懷化大地的氣溫驟然拉低，街上的行人紛紛裹緊外套;而在中方縣中方鎮(zhèn)長遠村12歲的佳佳（化名）家中，卻是暖意融融，堂屋里擺上一張破舊的四方桌，立起一塊小黑板，變成了佳佳與送教老師肖晶雪的臨時課堂。佳佳專心致志地跟著肖晶雪一句一句復(fù)述著古詩，每復(fù)述一句，肖晶雪便會夸獎和鼓勵，佳佳的臉上洋溢著幸福的笑容。

這是該縣殘障兒童在家接受義務(wù)教育的一個普通場景，也是懷化市近年來勠力同心，譜寫教育扶貧新篇章的真實縮影。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。通過補齊短板弱項，精準破題，地處武陵山集中連片扶貧攻堅主戰(zhàn)場的懷化繪就了一幅教育扶貧斬窮根的生動畫卷。

讓每級黨委政府都扛起教育責任

懷化市委、市政府把教育扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)工程和優(yōu)先任務(wù)，同時每一級黨委政府都要扛起責任。

2015年，懷化市被湖南省教育廳列為精準扶貧試點市。為把教育扶貧工作做細做實，抓出成效，懷化市成立由市長任組長、分管副市長任副組長、相關(guān)部門主要負責人和各縣市區(qū)人民政府主要負責人為成員的教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。

隨著《縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長脫貧攻堅軍令狀管理考核實施方案》應(yīng)運而生，不僅充分發(fā)揮了縣市區(qū)黨委“一線指揮部”和縣市區(qū)委書記“一線總指揮”的作用，還把教育精準扶貧納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”范圍進行實時監(jiān)督，形成了一級學一級、一級帶一級、一級抓一級的教育扶貧新氣象。

與此同時，《懷化市教育精準扶貧“643”計劃》《懷化市創(chuàng)建全省教育精準扶貧示范區(qū)“六個一”工程實施方案》《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》等系列文件接連出臺，壓實責任，傳導(dǎo)壓力，著手解決當前教育扶貧工作中的重大問題，推動懷化教育扶貧從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

讓每分錢都發(fā)揮最大效用

今年5月20日，沅陵縣太安易地搬遷集中安置點——太安幼兒園正式開園。美麗的校園、現(xiàn)代化的設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的保育，把黨委政府深深的愛、教育系統(tǒng)濃濃的情，傳遞到每一位易地搬遷貧困戶的心中。

在硬件上加大投入，讓學生上好學，教師留得下，穩(wěn)得住，有發(fā)展。近年來，懷化市以芙蓉學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)為抓手，全力改善農(nóng)村學校辦學條件，其中芙蓉學校有16所，目前已開學10所，計劃到明年全部開學，至少能解決7020名貧困學生就學問題。2019年新建（改擴建）鄉(xiāng)村小規(guī)模學校240所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校77所，教師周轉(zhuǎn)宿舍1213套。

“我們學校9個教師中有3個是年輕的特崗教師，很受孩子們歡迎?！柄Q城區(qū)犁頭園小學校長李述和說。2012年，該區(qū)農(nóng)村教師本科以上學歷比例僅為3成，如今這一比例已超8成。近年來，鶴城區(qū)投入8500余萬元，實施了農(nóng)村學校改造工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程和農(nóng)村校車保障工程，共新建（改擴建）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、村?。ń虒W點）34個，確保每一所學校均有多媒體教室、圖書室、計算機室、運動場、食堂、教師周轉(zhuǎn)房。

為解決教學點教師進得來、留得住問題，2014年懷化市啟動農(nóng)村教學點教師定向培養(yǎng)三年行動計劃，由市縣兩級從本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀初中畢業(yè)生中公費定向委托培養(yǎng)1200名教師，開啟了“鄉(xiāng)來點去”的公費師范生培養(yǎng)模式;次年，出臺《懷化市實施（湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法>細則》，5年來為農(nóng)村學校培養(yǎng)3000多名年輕教師。

“政府在待遇和情感上都加大了對我們鄉(xiāng)村教師的傾斜，讓我覺得扎根農(nóng)村更有尊嚴和成就感了?！毙禄味弊遄灾慰h洞坪學校教師吳希輝說道。

讓每個貧困生都享有精準資助

懷化市共有建檔立卡貧困家庭學生13.2萬人，為確保學生資助“準”，不讓一名學生因家庭困難而失學，懷化建立以國家資助為主，地方資助和社會資助為補充的學生資助體系，實現(xiàn)從學前教育到高等教育全覆蓋。

對個別特困家庭學生，還通過校內(nèi)資助，確保每個貧困家庭孩子能夠安心上學。僅2019年，全市發(fā)放（含減免）各類國家資助4.09億元，惠及貧困學生148.84萬人次。

同時，引導(dǎo)社會各界大力進行愛心扶持，各類慈善資金源源不斷匯入懷化，澤被廣大農(nóng)村學校和貧困學生?！爸Ы棠棠獭敝苄惴?年多來將寧波、杭州、上海等地數(shù)萬市民的愛心“搬”到溆浦山區(qū)，捐建希望小學29所，結(jié)對幫扶近400名貧困生，累計捐款捐物近3000萬元。

通過以縣市區(qū)為主、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、多部門配合協(xié)作的控輟保學工作機制，3年來，全市累計勸返輟學學生近千人，為524名未建立學籍的殘疾學生重新建立了學籍，義務(wù)教育輟學率顯著降低，其中建檔立卡貧困家庭孩子實現(xiàn)零輟學。