新形勢下食品抽樣檢驗工作的變化及風險點淺析

□ 陳 楨 青島海潤農(nóng)大檢測有限公司

食品安全抽樣檢驗作為直接有效的監(jiān)管方式，是食品安全監(jiān)管的基本措施。各級監(jiān)管部門每年在生產(chǎn)、餐飲、流通各環(huán)節(jié)計劃組織各種類型的食品抽樣檢驗，如風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、案件稽查與專項整治等，并高度關注高風險的食品安全問題，積極為廣大人民群眾解決食品安全問題，保障民生，維護社會安定[1]。

食品抽樣檢驗只有方案科學、方法合理、過程規(guī)范且結果公正，才能有效發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食品安全監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。但在實際工作中往往會存在一定的風險，如抽樣環(huán)節(jié)單一、覆蓋面不廣導致樣本存在不均勻性；抽樣任務交叉導致重復抽樣；樣品類別判斷錯誤導致廢樣風險；抽樣單填寫不規(guī)范；樣品運輸儲存不合理導致樣品失效風險；實驗室檢驗周期長、檢驗不規(guī)范結果不準確的風險；備樣封存不當引發(fā)結果爭議；結果數(shù)據(jù)分散難以匯總分析等[2—4]。

1 抽樣檢驗新形勢

國家市場監(jiān)督管理總局令第15 號公布《食品安全抽樣檢驗管理辦法》自2019 年10 月1 日起實施。除了對計劃制定、抽樣檢驗、復檢及異議處理、核查處置與法律責任等進行規(guī)范與完善外，新辦法還要求建立國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)（以下簡稱“國抽系統(tǒng)”），地方市場監(jiān)管部門應通過系統(tǒng)及時報送并匯總分析抽樣檢驗數(shù)據(jù)。以筆者所在山東省為例，在《關于全面使用“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”開展食品抽檢監(jiān)測工作的通知》中要求，自2020 年1 月1 日起，全省各級市場監(jiān)管部門組織開展的食品安全抽檢監(jiān)測均須在國抽系統(tǒng)實現(xiàn)抽檢計劃編制、任務下達、樣品抽取、檢驗數(shù)據(jù)錄入以及不合格核查處置等工作。

2 對食品抽樣檢驗的有利變化及影響

國抽系統(tǒng)的應用，對食品抽樣檢驗自計劃制定到報告出具、數(shù)據(jù)分析的全過程都帶來重要影響。

國抽系統(tǒng)實現(xiàn)了對食品抽檢監(jiān)測工作的全過程覆蓋及留痕，使抽檢監(jiān)測工作科學化、集約化和透明化。系統(tǒng)對抽檢過程各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點限制與新《辦法》中的要求一致，要求檢驗檢測機構必須在限定時間內(nèi)完抽樣、接樣、檢驗，保證時效，同時也能有效避免核查處置時發(fā)生糾紛。

在任務下達時可對場所、企業(yè)、樣品批次等進行限制。系統(tǒng)中可以設置校驗規(guī)則，如同一場所在當前季度內(nèi)最多抽取x 批次，同一生產(chǎn)企業(yè)同一產(chǎn)品同一批次最多抽取x 批次等。設置校驗規(guī)則在最前端對抽樣范圍及數(shù)量進行限制，避免重復抽樣。

國抽系統(tǒng)要求使用移動終端抽樣。與傳統(tǒng)抽樣相比，終端抽樣解決了紙質抽樣單書寫字跡難辨以及信息手動錄入的問題。機打信息可減少因手寫信息產(chǎn)生的出錯率，一次錄入即可導入系統(tǒng)，避免重復錄信息，提高工作效率。

國抽系統(tǒng)的全面使用，促進了電子檢驗報告的應用。紙質報告易造假，報告逐級上報流通速度慢，傳遞過程中有遺失的風險。電子檢驗報告的流通速度快，提高了結果核查處置的時效，且能夠部分解決紙質報告易造假的問題。電子檢驗報告還解決了紙質報告存檔體積大的問題。

3 可能產(chǎn)生的新風險

國抽系統(tǒng)的全面使用，解決了食品安全抽樣檢驗過程中的一系列問題，但新變化勢必也會帶來新的風險。

3.1 人員未掌握系統(tǒng)中的功能應用風險

國抽系統(tǒng)的全面使用，要求各級監(jiān)管部門以及各個抽檢機構相關人員熟練掌握相應的功能模塊。監(jiān)管部門可牽頭組織提供必要的培訓，并要求抽檢機構內(nèi)部開展二次培訓，將內(nèi)容和要求傳達到位，減少因操作失誤引起的風險。

3.2 抽樣設備性能差或故障風險

終端抽樣要求連接互聯(lián)網(wǎng)提交打印抽樣單以及現(xiàn)場照片等。抽檢機構應配備性能良好的平板電腦、無線打印機等終端設備，并且對抽樣人員進行終端抽樣的系統(tǒng)培訓，設備專人專用并定期檢查維護。

3.3 基礎表維護不到位風險

基礎表信息錯誤會導致檢驗報告錯誤，引發(fā)結果爭議，導致核查處置工作難以在規(guī)定的時限內(nèi)完成。監(jiān)管部門應組織足夠的人力物力保證基礎信息表的準確性。

3.4 電子檢驗報告損壞失效的風險

電子檢驗報告作為一種電子檔案文件，具有電子文件的屬性，應做好備份，以防文件損壞。

4 結語

食品抽樣檢驗是《食品安全法》確立的一項基本制度，是食品安全監(jiān)管的重要手段。國抽系統(tǒng)的應用為食品抽樣檢驗建立了新的工作模式，利于食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與風險評估以及食品安全制度的完善。同時，還要不斷完善食品抽檢總體方案，提升食品抽檢整體效能，以更好地適應食品安全新形勢，滿足人民群眾的需求。