中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理理論、實踐與發(fā)展對策

□ 張永萍 云南省大理州巍山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作站

農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇笔У囊环N基礎(chǔ)食品，因此其質(zhì)量安全與人們的健康有著直接聯(lián)系。近年來，農(nóng)產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，如農(nóng)藥殘留超標，激素超標的新聞事件時有報道。再加上近年來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭到嚴重破壞，農(nóng)產(chǎn)品的污染問題越發(fā)嚴重，因農(nóng)產(chǎn)品導致的中毒事件也經(jīng)常發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，使得食品質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實踐存在的問題

我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的研究，相對于其他發(fā)達國家來說起步是比較晚的，而且在科學技術(shù)方面也相對落后。雖然人們已經(jīng)開始重視對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，但是在實際的實踐管理過程中還是存在很多的問題，影響了正常管理工作的開展。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分散

由于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系十分的龐大，不僅涉及生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，還有包裝、運輸以及銷售等多個環(huán)節(jié)，因此在管理上存在很大的難題，因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分屬不同部門，沒有明確分工，所以在管理過程中很容易出現(xiàn)交叉管理、越位和分散管理的現(xiàn)象，且管理成本較高，沒有有效的協(xié)調(diào)，也使得管理效率比較低下。

1.2 部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷加快，使得更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭受到不同程度的污染。相關(guān)的檢測結(jié)果表明，當前我國已經(jīng)有大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤在不同程度上受到重金屬污染，像一些Hg、Cd、As 的含量遠遠超過國家無公害蔬菜產(chǎn)地的環(huán)境標準值。生態(tài)環(huán)境的退化對于我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生了嚴重影響[1]。

1.3 生產(chǎn)者行為存在問題

在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程中，生產(chǎn)者行為存在很大的問題?，F(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識較為薄弱。雖然已經(jīng)有很多生產(chǎn)者開始使用畜禽糞便或者作物秸稈這些有機肥源，但是很少有人意識到，未加處理直接使用會發(fā)生由病菌、蟲卵所引發(fā)的病蟲害及質(zhì)量安全問題。在肥料的使用上，通常會使用含氮、鉀、磷等元素的復合肥，雖然肥效高，但畢竟是化學肥料，長期單一使用，會造成土壤板結(jié)或者農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量高，影響質(zhì)量安全。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的對策

2.1 明確管理分工，形成管理合力

針對農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全管理中存在的問題，人們應(yīng)該給予充分認識，重視起來，尋求有效的對策加以解決。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理所涉及的環(huán)節(jié)十分繁雜，對此進行明確的管理分工，形成合理性的管理是非常有必要的。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該發(fā)揮其主導作用，管理主體及其分工要明確，建立健全組織機構(gòu)，使其職責分明，相互之間能夠積極配合，加強合作，形成管理合力。

2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)

對于農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境受到破壞污染這一問題同樣也不能忽視，要積極引導開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，同時加強對生態(tài)環(huán)境的保護。對此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)該從實際出發(fā)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地附近建設(shè)有污染性的工廠，還要在產(chǎn)地周邊設(shè)置防護帶或緩沖帶，切斷有害物質(zhì)危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的途徑，以此更好的保證產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。

2.3 嚴格執(zhí)行產(chǎn)地準出和市場準入，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管

為了對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行管理，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行全程監(jiān)督是非常有必要的，對此一定要嚴格執(zhí)行產(chǎn)地準出和市場準入制度，對農(nóng)產(chǎn)品市場建立科學合理的準入制度。對小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行雙向管理模式，以合作社為突破，在管理模式上實行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程，以超市或批發(fā)市場為平臺，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行有效的控制監(jiān)管[2]。

3 結(jié)語

總之，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作是非常重要的，應(yīng)該引起人們的高度重視。雖然在當前的質(zhì)量安全工作中還是存在很多的問題，但是相信經(jīng)過不斷的探究實踐，從質(zhì)量安全管理理論出發(fā)，采取科學有效的發(fā)展對策，一定會更好的保障我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。