淺談食品衛(wèi)生法與安全現(xiàn)狀分析

□ 朱祉琴 中南大學(xué)

1 食品安全現(xiàn)狀

對(duì)于稚嫩的孩童們來(lái)說(shuō)，小攤小販上那些炒米粉、甜甜圈、老北京冰棒還有五顏六色的棒棒糖對(duì)自己有著莫大的吸引力，不會(huì)想到三聚氰胺、黃曲霉素、夏枯草、紅心咸鴨蛋。

蘇丹紅工業(yè)添加劑事件、三聚氰胺事件、瘦肉精事件、地溝油事件、金華敵敵畏火腿事件與毒黃花菜事件等重大食品安全問(wèn)題為消費(fèi)者敲響了警鐘，食品安全關(guān)系到人們身體健康和生命安全，關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

現(xiàn)在問(wèn)題食品的范圍越來(lái)越廣泛，從酒、干貨、奶制品等加工食品，到奶蛋禽肉等原產(chǎn)品，而且問(wèn)題食品不僅限于過(guò)期、變質(zhì)，還包括細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，農(nóng)藥、化肥、化學(xué)藥品殘留等問(wèn)題，其危害程度越來(lái)越嚴(yán)重，威脅著人們的身體健康和生命安全。而且還有一些缺乏道德和良心的制造商為賺錢，生產(chǎn)各種有毒有害食品，且其制假的手法花樣翻新、五花八門。

2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法律流程

面對(duì)這些食品安全問(wèn)題，食品企業(yè)或是地方特色食品攤販都需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，這也就給國(guó)家或地方的食品安全標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定各種食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)需要強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[1]。

當(dāng)消費(fèi)者遇到食品問(wèn)題時(shí)，其就需要對(duì)法律程序了熟于心，市民需要依據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全事故報(bào)告制度來(lái)維權(quán)。無(wú)論是消費(fèi)者、行使職責(zé)的工作人員還是從事食品行業(yè)的工作人員，都有責(zé)任向食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府報(bào)告。然后相關(guān)單位根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)事故進(jìn)行分級(jí)，并開(kāi)展一系列處理措施。最后，總結(jié)報(bào)告。重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

熟知法律規(guī)范和流程后，更應(yīng)該將其運(yùn)用于生活中，應(yīng)該時(shí)刻懷著一種謹(jǐn)慎的態(tài)度面對(duì)各種可能發(fā)生的食品問(wèn)題。后沒(méi)有索要小票、收據(jù)、發(fā)票等票據(jù)的習(xí)慣，出現(xiàn)食品問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)人選擇花錢買個(gè)教訓(xùn)，自認(rèn)倒霉，使得很多食品生產(chǎn)企業(yè)肆意妄為無(wú)視法律。此外，我國(guó)的政治與法律制度造成了消費(fèi)者維權(quán)難度較大，無(wú)處維權(quán)、無(wú)人理會(huì)維權(quán)、維權(quán)不管用或索賠困難等問(wèn)題，使消費(fèi)者不愿意去維權(quán)，以上各種因素導(dǎo)致我國(guó)的大多數(shù)食品消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)淡薄[2]。

在當(dāng)代社會(huì)，消費(fèi)者更要懂得用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》等法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

4 法律保障體系不健全及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

3 消費(fèi)者缺乏維權(quán)意識(shí)

對(duì)于現(xiàn)在的消費(fèi)者，與其說(shuō)是他們沒(méi)有相關(guān)知識(shí)，倒不如說(shuō)是他們認(rèn)為食品問(wèn)題距己千里，故毫不關(guān)心。當(dāng)然這并不只是個(gè)人問(wèn)題，也關(guān)系著我國(guó)相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制和政治法律制度。如我國(guó)的相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法了解到食品的具體生產(chǎn)商、加工商、銷售商，在購(gòu)買食品時(shí)易買到不合格食品。很多消費(fèi)者購(gòu)買食品

在現(xiàn)行的《食品安全法》中，只是明確了“餐飲服務(wù)提供者不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料”的禁止性規(guī)定，但是對(duì)于餐飲服務(wù)提供者購(gòu)買或者濫用超過(guò)保質(zhì)期的食品，或者濫用超過(guò)保質(zhì)期的加工食品，迄今為止沒(méi)有制定明確的處罰和禁止條例，為確保民眾的健康安全，期望將來(lái)的《食品安全法實(shí)施條例》能夠彌補(bǔ)這一缺憾。

我國(guó)在食品安全方面制定了《食品安全法》，但法律保障體系不健全。雖有相關(guān)的法律法規(guī)，但職能部門間的界限不清，監(jiān)管職權(quán)不明，可操作性不高，管理一片混亂。一般小的食品安全問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津，只有發(fā)生重大或特大、給人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的食品安全事故時(shí)，才會(huì)引起相關(guān)部門的重視，嚴(yán)重影響我國(guó)食品安全的發(fā)展。

現(xiàn)在我國(guó)正在健全衛(wèi)生法律體系，小有成效，在這途中也可以借鑒一下國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，比如英國(guó)有BRC（英國(guó)零售商協(xié)會(huì)），他們制定了BRC標(biāo)準(zhǔn)，從市場(chǎng)層面開(kāi)展食品安全管理，每個(gè)零售商都對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督。又如德國(guó)政府實(shí)行的食品安全自查制度和企業(yè)主動(dòng)匯報(bào)制度，這一制度有效的保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益和民眾健康。日本在2003年實(shí)行了《食品安全基本法》，并在內(nèi)閣府增設(shè)了食品安全委員會(huì)，以便對(duì)食品事務(wù)進(jìn)行管理和督查。

在不斷健全衛(wèi)生法律體系的途中，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，選擇合適我國(guó)國(guó)情的方法，從而使我國(guó)食品安全行業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。