“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的食品安全監(jiān)管模式探討

□ 丁雅芳 泉州市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊

近些年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的不斷發(fā)展為食品監(jiān)管工作質量的提升帶來了新的發(fā)展機遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”的新模式能夠客觀表現(xiàn)出市場主體的食品安全狀態(tài)，不僅能夠使食品安全信息透明化，還能夠在很大程度上打破食品安全執(zhí)法的壁壘，整合有用的食品安全信息，從而真正實現(xiàn)食品安全的有效監(jiān)管并促進食品消費市場的健康有序發(fā)展。

1 目前我國食品安全監(jiān)管面臨的困境

1.1 市場主體發(fā)展勢頭迅猛，食品安全監(jiān)管效率較為低下

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，食品市場的準入門檻也在不斷降低，食品市場主體發(fā)展勢頭迅猛，一些小餐館、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位如雨后春筍般不斷出現(xiàn)，這就使得食品安全監(jiān)管的范圍進一步擴大，食品安全監(jiān)管的任務更為艱巨。同時，政府監(jiān)管部門受傳統(tǒng)監(jiān)管思維模式的影響，使得市場調(diào)節(jié)機制的作用并不明顯，行業(yè)壟斷仍然存在[1]。

1.2 食品安全監(jiān)管信息不對稱，部分生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失

食品安全監(jiān)管信息對稱指的是食品安全監(jiān)管信息具有較高的透明度，這不僅是對消費者最好的保護，也是對試圖違法者最大的震懾，還是對執(zhí)法者最強的約束。不過，目前的現(xiàn)實卻是食品安全監(jiān)管信息不對稱，作為市場主體的部分生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失，置人民群眾的生命健康于不顧，制假售假，違法經(jīng)營，諸如地溝油、毒奶粉、染色饅頭等惡性食品安全問題頻發(fā)。另外，食品安全監(jiān)管部門并不能夠通過公眾查詢服務查詢出食品行業(yè)從業(yè)人員的個人健康體檢信息，只能是由一線監(jiān)管人員人工核查健康證，而部分食品經(jīng)營者甚至會在核查過程中提供假的健康證，這在無形中加大了食品安全監(jiān)管的難度。

2 “互聯(lián)網(wǎng)＋”視角下的食品安全監(jiān)管模式存在的問題

2.1 網(wǎng)絡平臺信息蕪雜

“互聯(lián)網(wǎng)＋”視角雖然能夠為消費者提供更多的獲取信息的渠道，為監(jiān)管部門人員提供更多的監(jiān)管手段，但由于普通消費者食品安全知識較為薄弱，所以在看到一些化學添加劑時便有可能誤以為是非法添加的，這種錯誤的認知如果被一些缺乏職業(yè)道德的商家利用的話，就有可能會助長行業(yè)的不正當競爭風氣，無論是對食品安全監(jiān)管部門來講，還是對消費者來講，或是對食品行業(yè)的健康有序發(fā)展來講，都將會造成不必要的損失[2]。

2.2 監(jiān)管系統(tǒng)不夠完善

我國的食品安全監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”模式處于初始階段，存在著諸多的問題。比如，由于市場食品監(jiān)管部門并未將商家所有的食品二維碼都錄入到數(shù)據(jù)庫中，這就使得消費者購買商家商品時由于通過掃描二維碼查詢不到而認定該合格商品為不合格商品，并由此而產(chǎn)生糾紛。還有就是一些消費者利用食品安全監(jiān)管平臺對一些商家進行威脅，如果不給優(yōu)惠，就向平臺投訴。諸如此類的問題，都是因為監(jiān)管系統(tǒng)不完善所造成的，如果不能有效解決，就將會對整個食品行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”模式的實施策略

3.1 加快推進平臺數(shù)據(jù)的整合，建立供應鏈查詢系統(tǒng)

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”模式中最為核心的要素是數(shù)據(jù)，針對目前存在的平臺數(shù)據(jù)共享不足的問題，要積極整合數(shù)據(jù)信息資源，實現(xiàn)跨平臺、跨層級的數(shù)據(jù)資源共享，為食品安全監(jiān)管大眾化提供強有力的信息化保障，有效提升食品監(jiān)管部門的工作效率。其次，在信息數(shù)據(jù)共享的基礎上，還需要建立起以數(shù)字安全證書為代表的食品安全電子標識，以方便消費者對食品提供方的法人信息、注冊號信息以及食品生產(chǎn)消費供應鏈信息進行查詢。這樣能夠在很大程度上解決食品市場主體與消費者之間信息不透明的問題。

3.2 利用大數(shù)據(jù)進行分析，形成自動監(jiān)管新模式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，利用大數(shù)據(jù)技術對平臺數(shù)據(jù)庫信息進行監(jiān)督和分析，能夠有效地對食品安全風險進行預警，并對食品安全趨勢進行預測，形成食品安全自動化監(jiān)管新模式。這種新模式包含政府相關監(jiān)管部門及社會機構發(fā)布的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術對其進行有效分析，能夠充分挖掘出數(shù)據(jù)的價值所在。

3.3 健全食品安全標準體系，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

首先，食品安全監(jiān)管部門在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代面臨著復雜而艱巨的任務，要想有效實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的社會共治，就需要政府相關部門健全食品安全標準體系，明確食品安全監(jiān)管參與者的法律權限，強化市場主體責任，構建起一個相對完善、有實際震懾力的食品安全法律體系。其次，政府相關部門要加大信息系統(tǒng)維護與大數(shù)據(jù)分析人才的引進和培養(yǎng)的力度，為“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”模式的順暢運行提供有力人才保障。

4 結語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對食品安全的要求也在不斷提高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術和食品安全監(jiān)管相結合，開發(fā)出“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”新模式，不僅能夠有效緩解我國食品安全監(jiān)管中存在的問題，還能夠彌補不同主體之間的合作缺陷，從而實現(xiàn)食品安全監(jiān)管力量的有效融合，為人民的生命健康保駕護航。