我國農產品深加工存在的問題及建議

陳月玲

（廣東省肇慶市農業(yè)學校，廣東 肇慶 526000）

1 我國農產品深加工現(xiàn)狀

中國農產品加工業(yè)源遠流長。早在戰(zhàn)國、西周、西漢的文獻資料中,對糧食制飴,葡萄釀酒,煎蔗為糖,以大豆生產豆腐、醬油,以牛奶制作奶酒等食品技術就有記載。在鴉片戰(zhàn)爭之后的近代,伴隨著民族工業(yè)的產生和發(fā)展,一些農產品加工逐漸從農業(yè)中分離出來。事實上,直到1949年中華人民共和國成立以前,農產品加工業(yè)尚未形成完整的體系,即便是農產品加工業(yè)中比較發(fā)達的食品工業(yè),除少數(shù)大城市建有碾米、面粉、屠宰、榨油等工廠以及個別城市設有卷煙、啤酒廠以外,其余行業(yè)的企業(yè)多是小型工廠,絕大多數(shù)則為手工作坊。

新中國成立以后,農產品加工業(yè)有了長足的發(fā)展并逐步形成了農產品加工業(yè)工業(yè)體系。但是長期以來,由于實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略,農業(yè)以及包括農產品加工業(yè)在內的輕工業(yè)在一定程度上受到抑制,發(fā)展速度相對緩慢。農產品加工業(yè)的增長速度明顯低于整個工業(yè)。這一階段中國農產品加工業(yè)總體發(fā)展相對緩慢的直接原因,主要是服從國民經濟傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,國家對農產品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,農產品供給長期處于短缺狀態(tài),城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢,農產品加工業(yè)的發(fā)展一直受到農產品供給不足和有效需求不足的雙重制約。

2 發(fā)展農產品加工業(yè)的必要性和緊迫性

發(fā)展農產品加工業(yè)是提高農業(yè)綜合效益，加快農民致富的重要途徑。沒有農產品加工業(yè)長人的農業(yè)，永遠是低效的弱質農業(yè);沒有農產品加工業(yè)長人的工業(yè)，也水遠是不完整的工業(yè);農產品加工業(yè)的發(fā)展，是隨著_〔農業(yè)的協(xié)調發(fā)展而發(fā)展的。而工農業(yè)的進一步發(fā)展，也有賴于農產品加工業(yè)的不斷拉動。發(fā)展農產品加工業(yè)，對于一個地區(qū)的經濟發(fā)展，特別是對于后進地區(qū)，事關全局，更具有特殊的戰(zhàn)略意義。我國的農產品商品率低，效益比較低，其重要原因是大部分產品未經加T.或僅經初加工就進入市場。

農產品加工業(yè)的發(fā)展是推動農業(yè)和國民經濟發(fā)展的重要因素。我國農產品已由長期供不應求轉變成階段性供大于求，銷售不暢、價格低迷、農民收人低下，嚴重制約了農業(yè)和國民經濟的發(fā)展。只有發(fā)展農產品加工業(yè)，擴大農產品市場，提高農產品附加值，增加農民就業(yè)機會，激活農業(yè)，才能推動農業(yè)和國民經濟的發(fā)展。發(fā)展農產品加工非常緊迫。它不僅影響到整個國民經濟結構的優(yōu)化，而且成為農村經濟發(fā)展的嚴重制約因素。只有農產品加工業(yè)發(fā)展起來，農業(yè)同工業(yè)才能真正結盟，農產品才能在加工中增值，農村工業(yè)化、城市化的步伐才能加快。

3 我國農產品加工業(yè)存在的問題

許多人認為農產品加工業(yè)似乎沒有多大的科技含量，因此也不需要多大規(guī)模的投入。然而就食品加工而言，這一傳統(tǒng)觀念是造成我們的食品加工業(yè)沒有市場競爭力的一個重要原因。實際上，人們越來越關注加工食品的內在品質，從色澤、口感到安全人們也越來越挑剔，這靠作坊式原始加工生產，靠小打小鬧已經行不通，必須講求高起點，高科技含量，這樣才有市場競爭力。

認為農產品加工業(yè)就是對普通農產品的加工，對這一觀點也應該改變。普通水果、蔬菜銷不出去，就拿去加工，這樣是加工不出好產品來的，這種產品缺乏市場競爭力。農產品是直接銷售的還是專供深加工的，需要分類種植。農產品加工企業(yè)一定要下功夫從頭做起，指導農民生產專為加工的農產品原料，而不僅僅是靠買便宜的剩余的農產品。

供、產、銷系統(tǒng)沒有形成“鏈”。我國目前的農產品加工企業(yè),作坊型居多,規(guī)模較小,科技含量較高的龍頭企業(yè)較少,對農民種植、養(yǎng)殖帶動不明顯,農產品增值不大。在目前的運作模式下供、產、銷基本上是各自為政,相互脫節(jié),不能形成良性運轉的產業(yè)鏈?，F(xiàn)代農產品加工業(yè)不是農業(yè)生產的簡單延伸,更不是農副產品剩余后的一般性加工處理。隨著社會需求多樣化,農產品加工業(yè)將根據(jù)市場需求,向農業(yè)提出生產加工型專用原料的要求,引導農業(yè)結構趨向合理,更加適合社會的需求。

政府在農業(yè)農產品加工業(yè)發(fā)展中的角色,地位和作用不明確。政府沒有真正起到宏觀調控、總體規(guī)劃、組織協(xié)調等作用;沒有提供相應的金融政策、農產品加工業(yè)發(fā)展的扶植政策,投入力度不大。

農民不能主動參與市場競爭。農民與市場之間存在著信息不對稱,缺少市場準確信息,生產決策陷入盲目性,無法適應市場的需求,農產品供大于求,農民個人的生產活動沒有由市場來調節(jié)。農民不知道如何與農產品加工企業(yè)建立聯(lián)系,不知道如何主動參與市場競爭,不知道如何利用市場信息調整農業(yè)生產結構、增加收入,不知道如何發(fā)展訂單農業(yè),農民從生產者向經營者轉變的意識較差。

4 對我國農產品深加工的建議

政府應該為農民企業(yè)家進一步創(chuàng)造更良好的政策環(huán)境，加大支持規(guī)模總量，擴大支持范圍，確保農產品加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;

增加農產品加工中的科技含量，建立相關研發(fā)機構，消除農產品精深加工企業(yè)在市場開拓及技術研發(fā)方面遭遇的瓶頸約束;

農產品加工，原料是基礎，保持市場通暢至關重要，地方政府及相關部門應對龍頭企業(yè)給予優(yōu)惠政策，確保原材料供給暢通;

堅持引進人才，開展專項人才培訓。樹立品牌意識，農產品深加工一定不能脫良品牌，打響自己的品牌是做大做強一個深加工企業(yè)的重要標志之一。

重點抓好七項工作。加快完善和制定政策法規(guī)；加強農產品原料生產基地建設；培育農產品加工業(yè)骨干企業(yè)；建立和完善農產品加工業(yè)的質量標準體系；健全社會化服務體系；提高農產品加工業(yè)技術創(chuàng)新能力；加快擴大與國際交流和合作。

另外，農民還是習慣于原料消費，對城市需求農產品原料的數(shù)量了解不足；市場上很多加工品供過于求，品種雷同，無統(tǒng)一的質量標準。如果在統(tǒng)一大市場的環(huán)境下，一類產品只由幾個大的建在產地的龍頭企業(yè)生產，品牌效應就體現(xiàn)出來了，市場也會好起來。

[1]章杏杏，路建忠.淺析我國農產品加工業(yè)的績效、存在問題及對策.《商場現(xiàn)代化》2007年9月（上旬刊）總第514期.

[2]常婕.WTO背景下我國農產品加工業(yè)發(fā)展問題的思考.哈爾濱學院學報，2006.3.

[3]陳會英周衍平等:中國農產品加工產業(yè)組織創(chuàng)新與政策選擇,農業(yè)經濟導刊，2004.8.

[4]尹世杰.關于發(fā)展農產品加工業(yè)的幾個問題.糧食科技與經濟2006.3.

[5]孫偉艷方天:推進農業(yè)產業(yè)化進程.促進農民增收.農業(yè)經濟(遼寧),2004.