南通：全方位構(gòu)筑最佳“人才生態(tài)”

劉彥華

近兩年，越來越多的創(chuàng)業(yè)者將目光投向了南通，越來越多的頂級(jí)專家學(xué)者愿意成為這座城市的座上賓，南通究竟發(fā)生了什么？答案寫在一次次行動(dòng)、一份份政策、一場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng)中。

最近，南通可謂火出了圈！

2020年11月12日，習(xí)近平總書記視察江蘇，首站便來到了南通。耳聞目睹南通的變化發(fā)展，在欣慰之余，習(xí)近平總書記對(duì)南通工作給予了高度肯定，對(duì)南通未來發(fā)展寄予殷切期望，引發(fā)社會(huì)各界熱烈反響。

“紡織之鄉(xiāng)”“建筑之城”，當(dāng)很多人對(duì)南通的印象還停留在以前的舊版本時(shí)，這個(gè)城市已悄然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。2020年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售分別增長(zhǎng)3.4%、5%、9.6%，3項(xiàng)指標(biāo)均列全省第一;2020年省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助對(duì)象，新增入選77名“雙創(chuàng)人才”、5個(gè)“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”，入選數(shù)連續(xù)五年位列全省第二;大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)柜總量居全國(guó)前列;集成電路封測(cè)水平全球一流，產(chǎn)能全國(guó)第二……

這一華麗轉(zhuǎn)身背后的決勝密碼是什么？

“南通是一座因人而勝、因才而新的城市，也是一座崇文重教、尊才愛才的城市?！蹦贤ㄊ形瘯?、市人大常委會(huì)主任徐惠民表示，南通始終堅(jiān)持“人才強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，持續(xù)提高地區(qū)創(chuàng)新的濃度、創(chuàng)業(yè)的熱度、人才的貢獻(xiàn)度，真正做到以人才“第一資源”引領(lǐng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。

人才“第一資源”引領(lǐng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”

以人才“第一資源”引領(lǐng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，在南通，這不是一句空話。

近年來，作為江蘇省建立“人才特區(qū)”第一批試點(diǎn)城市，南通一直把人才工作作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓，尤其在“十三五”期間，深入貫徹“五堅(jiān)持五提升”人才工作體系，扎實(shí)推進(jìn)“江海英才集聚工程”，以實(shí)施“江海英才計(jì)劃”為總綱，先后出臺(tái)“人才8條”及22個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，聚焦人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、機(jī)制創(chuàng)新、使用評(píng)價(jià)、服務(wù)保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成了一套完整的人才政策體系。

2019年，南通又從實(shí)際出發(fā)，一口氣出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》《關(guān)于進(jìn)一步集聚人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《江海英才“一卡通”服務(wù)實(shí)施細(xì)則》三大人才新政。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才入住人才公寓，3年內(nèi)免租金，或者獲得40萬(wàn)-150萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼;市區(qū)企業(yè)全職新引進(jìn)的高水平創(chuàng)新型人才，具有博士學(xué)位或正高級(jí)職稱的，3年內(nèi)給予每人每月3000元生活津貼……條條“真金白銀”，突出“鼓勵(lì)激勵(lì)到人，政策兌現(xiàn)到人”導(dǎo)向，按照高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高水平企業(yè)創(chuàng)新人才分類施策，打造人才政策體系的升級(jí)版，讓人才在南通安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，還需要配套機(jī)制作支撐。據(jù)南通市委組織部人才處處長(zhǎng)王衛(wèi)華介紹，近年來，南通市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委副書記、常委組織部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，20個(gè)部門的“一把手”為成員。市、縣兩級(jí)均成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充分發(fā)揮議事決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用。此外，南通市還在全省率先實(shí)施人才工作“述評(píng)考”制度，每年召開市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行人才工作專項(xiàng)述職和民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向各縣（市、區(qū)）反饋;每季度對(duì)各地人才工作情況進(jìn)行跟蹤督查，將督查情況以書面形式向各縣（市、區(qū)）委反饋，“一把手”抓“第一資源”的力度不斷加大。并將省“雙創(chuàng)”等重點(diǎn)人才發(fā)展指標(biāo)作為人才工作考核內(nèi)容納入全市綜合考核辦法，進(jìn)一步發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。

南通正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選之地。數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，已有441名高端人才被認(rèn)定為江海英才資助對(duì)象，533人入選省“雙創(chuàng)人才”，數(shù)量連續(xù)5年列全省第二，超額完成了雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃。

識(shí)才、愛才、用才

時(shí)至深秋，風(fēng)景如畫、湖光宜人的南通中創(chuàng)區(qū)紫瑯湖畔卻越來越“熱”。10月26日上午，由南通市委、南通市人民政府主辦，南通市委組織部承辦，飛馬旅協(xié)辦的“江海奔涌 英才不凡”2020中國(guó)南通江海英才創(chuàng)業(yè)周暨園區(qū)人才發(fā)展大會(huì)在南通國(guó)際會(huì)議中心重磅開幕。來自國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校院所的院士專家、頂尖人才，全球科創(chuàng)新銳，獨(dú)角獸企業(yè)CEO，一線創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以及全國(guó)主流媒體、產(chǎn)經(jīng)媒體等千余人共聚南通，共話創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共謀合作發(fā)展。

“創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比在實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)和寫論文難的多得多。做高科技項(xiàng)目，研制過程都是摸著石頭過河。在南通創(chuàng)業(yè)的4年時(shí)間，企業(yè)‘三生三死，是南通政府伸出了援手。這令我畢生難忘，也非常感謝?！痹跁?huì)上，中國(guó)工程院院士、中科院上海硅酸鹽研究所研究員董紹明分享了他的創(chuàng)業(yè)故事。他在南通的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是生產(chǎn)半導(dǎo)體中的一種耗材，去年年底、今年年初疫情期間資金接續(xù)不上，企業(yè)面臨第三次關(guān)門。危難時(shí)刻，是南通的組織、科技等部門一起幫他們想辦法、找銀行找基金，讓企業(yè)重獲新生，令他非常感動(dòng)。

受益于南通人才政策的還有鞠建宏。

“我們南通的人才在江蘇都走在前列。我給南通的人才政策以及創(chuàng)新制度點(diǎn)贊。”鞠建宏，南通市“江海英才”計(jì)劃首批入選對(duì)象之一，2010年回南通創(chuàng)業(yè)。其創(chuàng)立的帝奧微電子是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的模擬集成電路設(shè)計(jì)公司之一，于2020年9月14日在江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，是南通中創(chuàng)區(qū)首家科創(chuàng)板擬上市企業(yè)，并被納入全市上市入軌企業(yè)序列，有望成為南通市第一家登錄科創(chuàng)板的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。在開幕式當(dāng)天，該企業(yè)再獲殊榮，入選“2020年市雙創(chuàng)優(yōu)企團(tuán)隊(duì)”。作為南通人，鞠建宏為家鄉(xiāng)的人才環(huán)境深感自豪。在他看來，創(chuàng)業(yè)十年，企業(yè)從孵化到發(fā)展壯大，離不開家鄉(xiāng)人才政策支持和全方位的人才服務(wù)?！拔覀?cè)谀贤軌蚍€(wěn)扎穩(wěn)打做下來，就是因?yàn)槟贤ㄊ形姓畤?yán)格觀測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，基于人才制度引進(jìn)了不少人才。”

“沒錢是不行的，但有錢也不是萬(wàn)能的。正如董紹明院士所說，科學(xué)家創(chuàng)業(yè)和做實(shí)驗(yàn)是兩個(gè)不同概念，是非常難的。所以我們要為他們這樣的創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)護(hù)身符，在科學(xué)家向創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換時(shí)提供一些幫助，這是我們?nèi)瞬殴ぷ鞯囊粋€(gè)重要切入點(diǎn)。”在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，王衛(wèi)華多次強(qiáng)調(diào)了一個(gè)關(guān)鍵詞：人才生態(tài)。在他看來，良好的人才發(fā)展環(huán)境是拴心留人的先決條件。識(shí)才、愛才、用才，才能讓人才安心、安身、安業(yè)。

“江海英才創(chuàng)業(yè)周是一個(gè)集人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本、載體等多種發(fā)展要素于一體的綜合性招才引智平臺(tái)，是我們南通人才工作的品牌活動(dòng)之一，至今已成功舉辦9屆，在長(zhǎng)三角地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)外都有一定影響力和知名度?！睋?jù)王衛(wèi)華介紹，今年活動(dòng)與往屆相比有所側(cè)重，主要根據(jù)南通市委市政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)“抓開發(fā)園區(qū)就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓重點(diǎn)”這一共識(shí)開展招才引智工作。側(cè)重圍繞這一共識(shí)，突出“園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”主題，側(cè)重體現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化、聚焦青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新資源對(duì)接以及綜合生態(tài)營(yíng)造四個(gè)方面的特點(diǎn)，由“2020中國(guó)南通江海英才創(chuàng)業(yè)周暨園區(qū)人才發(fā)展大會(huì)開幕式”“2020中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)暨上海交大飛馬旅青年創(chuàng)業(yè)大賽總決賽”“第八屆中國(guó)江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽”“‘新時(shí)代 她力量長(zhǎng)三角巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”“南通市科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)十周年峰會(huì)暨百校百企產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)”“2020江海英才新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)推介發(fā)布會(huì)”“2020江海英才創(chuàng)業(yè)英雄匯”“2020長(zhǎng)三角青年和人才友好型城市指數(shù)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)”和“江海英才高校聯(lián)盟成立大會(huì)”共9個(gè)主題活動(dòng)組成。

創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)上，南通市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與上海飛馬旅，以飛地孵化的形式聯(lián)合共建南通雙創(chuàng)人才上海金橋離岸創(chuàng)新基地正式啟動(dòng)。該基地定位為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、人才科創(chuàng)企業(yè)的孵化器，為各類人才、科技資源和創(chuàng)投資本提供交流合作平臺(tái)，打造南通在上海招才引智的重要窗口。

“這個(gè)項(xiàng)目的合作，在我們?nèi)瞬耪叻矫娣Q得上是一個(gè)重大的突破。之前，按照相關(guān)規(guī)定，南通的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策是不支持域外飛地創(chuàng)新模式的，但是這個(gè)項(xiàng)目打破了這種限制，將南通的獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋到了上海的園區(qū)。只要你的注冊(cè)地是南通，就可以享受優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)?！痹谕跣l(wèi)華看來，這種突破更代表著南通人才工作的思路轉(zhuǎn)變?！敖衲暌?yàn)橐咔橐蛩赜绊?，?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不是很好，很多城市背后都存在人才焦慮，但是在我們看來，這樣的大環(huán)境，對(duì)人才工作來說，危中有機(jī)，正是大展身手的時(shí)候，要主動(dòng)出擊。”

南通江海英才“一卡通”2.0升級(jí)版正式發(fā)布，2020中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)暨上海交大飛馬旅青年創(chuàng)業(yè)大賽總決賽帶著從上千個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出的17個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資本深度對(duì)接，騰訊雙創(chuàng)社區(qū)南通項(xiàng)目揭牌，由上海、江蘇、浙江、安徽等四家女企業(yè)家協(xié)會(huì)共同發(fā)起的長(zhǎng)三角女企業(yè)家聯(lián)盟正式成立，南通江海電容器股份有限公司等科技企業(yè)與西安交通大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所達(dá)成16個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目……在這個(gè)豐收的季節(jié)，南通的人才工作可謂碩果累累。

打造全面的人才生態(tài)

“江海明珠，通攬英才?，F(xiàn)在的南通比任何時(shí)候都需要人才、渴望人才、呼喚人才，也為人才施展才華、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想提供了難得機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)。我們真誠(chéng)期望，有更多的優(yōu)秀人才通過江海英才創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，進(jìn)一步了解南通、走進(jìn)南通、扎根南通，在南通這片熱土上激揚(yáng)創(chuàng)業(yè)熱情、成就個(gè)人夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)精彩人生?！?020中國(guó)南通江海英才創(chuàng)業(yè)周暨園區(qū)人才發(fā)展大會(huì)開幕式上，南通市委書記徐惠民向天下英才發(fā)出盛情邀請(qǐng)。

聚天下英才而用之，南通有信心、有力量、更有底氣。

南通正成為各方關(guān)注的形勝之地?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、江蘇沿海開發(fā)多重戰(zhàn)略交匯疊加，連續(xù)兩年列江蘇高質(zhì)量發(fā)展考核第一方陣，城市地位不斷提升，南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、通州灣新出?？诘?，戰(zhàn)略性引領(lǐng)工程加快推進(jìn)。

南通正成為成就事業(yè)的用武之地。隨著重大戰(zhàn)略機(jī)遇落地轉(zhuǎn)化、各方資源要素加快集聚，南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新資源有效集聚、發(fā)展空間有效拓展，正成為投資興業(yè)、施展才干的熱土。

時(shí)代呼喚人才，人才成就偉業(yè)。“人才工作要謀劃在前。搶先一步，下好先手棋，做好人才生態(tài)，打造全面的人才生態(tài)，為城市發(fā)展助力?！睆氖氯瞬殴ぷ鞯臅r(shí)間雖然不長(zhǎng)，但王衛(wèi)華的感觸頗多。

近日，由上海社會(huì)科學(xué)院和江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合成立的課題組，首次發(fā)布上海以外長(zhǎng)三角40個(gè)城市排名。其中，南通總分為79.45分，在長(zhǎng)三角40個(gè)城市中排名第7，位居江蘇省第4;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青年引力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境、公共服務(wù)等單項(xiàng)排名分別位于第7、9、6、13、2位。

“這些位次基本符合南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，以及在長(zhǎng)三角所處的地位?！鄙钊?yún)⑴c這次測(cè)評(píng)的王衛(wèi)華認(rèn)為，這一指數(shù)的發(fā)布也給南通下一步的人才工作指明了方向，“這個(gè)指標(biāo)體系中，有兩個(gè)很有意思的指數(shù)。一個(gè)叫做星巴克支持指標(biāo)。在這方面，南通與前面幾個(gè)城市差距很大。另一個(gè)叫做與上海的直徑距離。這其實(shí)是個(gè)雙刃劍，做得好可以獲得溢出效應(yīng)，做得不好，那就成了虹吸效應(yīng)?！奈迤陂g，南通將實(shí)現(xiàn)真正的‘八龍過江，與上海實(shí)現(xiàn)同城化，這都是人才工作需要考慮的新變量?！?/p>

“垂直化是新一代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨向。”飛馬旅聯(lián)合創(chuàng)始人袁岳分析認(rèn)為，“十四五”期間，垂直化產(chǎn)業(yè)突破將會(huì)構(gòu)成新興發(fā)展城市的重要特征，南通要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量中間產(chǎn)業(yè)人才和基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)技能人，因此不僅要引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)，還要建設(shè)優(yōu)秀的新產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能學(xué)校和培養(yǎng)基地，只有這樣才能構(gòu)成新發(fā)展的“梯形”。

南通還是那個(gè)南通，南通又不再是那個(gè)南通。站在新一輪大發(fā)展的“風(fēng)口”，一批批懷揣夢(mèng)想的創(chuàng)客匯聚南通，在良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中播撒下創(chuàng)業(yè)的種子;一個(gè)個(gè)高精尖人才以“創(chuàng)業(yè)者”的身份，在這座城市開始全新的創(chuàng)業(yè)故事……