我國將在海南自貿(mào)港試點(diǎn)開放第七航權(quán)

在6月10日民航局舉行新聞發(fā)布會上，民航局政法司司長顏明池表示，在海南自貿(mào)港試點(diǎn)開放第七航權(quán)，是我國在航權(quán)方面的最高水平開放。具體表現(xiàn)在：

第一是客、貨全面開放。這是我國民航首次同時試點(diǎn)開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，此前僅對個別國家在個別城市開放貨運(yùn)第七航權(quán)，本次是超出我國現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開放的最高水平，新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港主要開放貨運(yùn)第七航權(quán)。本次試點(diǎn)符合中央對海南對標(biāo)世界最高開放形態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的要求和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了民航對海南自貿(mào)港建設(shè)在航權(quán)方面的最大支持力度。

第二是單向自主開放。一般來說，航權(quán)通過兩國間雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定按照對等原則做出安排。從近年來航權(quán)政策發(fā)展實(shí)踐看，有些國家通過“天空開放”協(xié)議，與他國實(shí)現(xiàn)較高程度的航權(quán)開放，如美國、澳大利亞；有些通過諸邊方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)單一航空市場，如歐盟、東盟國家。這些航權(quán)開放都是對等互相開放。本次在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)是我國對外單向自主開放，不以其他國家向我對等開放第七航權(quán)為前提，也不需要通過雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定單獨(dú)做出安排。

第三是開放政策疊加。本次在海南試點(diǎn)開放了客貨運(yùn)第七航權(quán)，并對此前已做開放試點(diǎn)的三、四、五航權(quán)中途分程權(quán)做了細(xì)化規(guī)定和落地落實(shí)，結(jié)合此前已在海南開放的第三、四、五航權(quán)，形成了多項(xiàng)航權(quán)開放政策的疊加。航空公司可以通過航線航班的排列組合，建立更加便利、通達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

第四是開放政策的試驗(yàn)田。本次試點(diǎn)開放第七航權(quán)，是在航權(quán)政策方面對標(biāo)當(dāng)今世界最高開放水平的一次試驗(yàn)，也是首次在一省范圍內(nèi)，對航權(quán)開放政策與海關(guān)、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯(lián)動的試驗(yàn)。通過在海南的制度創(chuàng)新和壓力測試，為航空運(yùn)輸政策與地區(qū)發(fā)展政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗(yàn)。