工程建設(shè)實(shí)施階段監(jiān)理工作實(shí)務(wù)技巧及運(yùn)用

田甜 山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司

1 前言

建筑工程的監(jiān)理工作是一種針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理模式，建筑工程監(jiān)理自從1998年開(kāi)始在全國(guó)范圍之內(nèi)推廣。到目前已經(jīng)成為基本的建筑工程管理制度，經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展和實(shí)踐，工程建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)具有了中國(guó)特色，如何開(kāi)展監(jiān)理工作的實(shí)務(wù)是我們需要探討的問(wèn)題，必須要找出工程建設(shè)施工階段監(jiān)理工作存在的常見(jiàn)問(wèn)題，展開(kāi)有針對(duì)性的分析。

2 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

2.1 服務(wù)性

在工程建設(shè)工程中，監(jiān)理工程師利用自己在工程建設(shè)方面的豐富知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供智能管理服務(wù)，以滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的需求，它所獲得的報(bào)酬是技術(shù)服務(wù)性報(bào)酬，是腦力勞動(dòng)報(bào)酬，也就是說(shuō)工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。它的服務(wù)對(duì)象是委托方——業(yè)主，這種服務(wù)性的活動(dòng)是按照工程建設(shè)監(jiān)理合同來(lái)進(jìn)行的，是受法律的約束和保護(hù)的。

2.2 獨(dú)立性

為了保證工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的獨(dú)立性，從事這一行業(yè)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須與某些行業(yè)或單位斷絕人事商的依附關(guān)系及經(jīng)濟(jì)商的隸屬關(guān)系或經(jīng)營(yíng)關(guān)系，也不能從事某些行業(yè)的工作。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)指出：各級(jí)監(jiān)理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)隸屬關(guān)系，不得承包施工和建材銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，不得在政府機(jī)關(guān)、施工、設(shè)備制造和材料單位應(yīng)聘。

2.3 公正性

在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理單位一方面要嚴(yán)格履行監(jiān)理合同的各項(xiàng)義務(wù)，竭誠(chéng)為業(yè)主服務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)成為公正的第三方。也就是以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方，特別是當(dāng)業(yè)主和承包商發(fā)生利益沖突時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方的立場(chǎng)上，公正地加以解決和處理。

2.4 科學(xué)性

建設(shè)監(jiān)理單位是智力密集型組織，按國(guó)際慣例，社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師都必須是有相當(dāng)學(xué)歷，并有長(zhǎng)期從事工程建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，精通技術(shù)與管理，通曉經(jīng)濟(jì)與法律，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)考核合格并政府主管部門(mén)登記注冊(cè)，領(lǐng)取證書(shū)，方能取得從業(yè)資格。因此，監(jiān)理工程師是依靠科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理的技術(shù)人員。

3 工程建設(shè)實(shí)施階段監(jiān)理工作實(shí)務(wù)工作的主要原則

3.1 監(jiān)理控制工作

建筑工程的監(jiān)理控制工作主要包括對(duì)建筑投資的控制、對(duì)工程進(jìn)度的控制和對(duì)施工質(zhì)量的控制。對(duì)投資的控制主要是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段，對(duì)各個(gè)階段的施工投資按照規(guī)定的限額予以控制，如果發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正，通過(guò)這樣的方式確保投資管理目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。在投資控制的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)合理的運(yùn)用建設(shè)工程的各項(xiàng)資源，為建筑企業(yè)贏得更大的投資效益。在工程的施工階段進(jìn)行投資控制應(yīng)當(dāng)設(shè)定投資作為目標(biāo)值，用實(shí)際值和目標(biāo)值進(jìn)行比較，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取有效的控制措施，確保投資控制目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，建筑工程投資控制應(yīng)當(dāng)貫穿于工程開(kāi)始到結(jié)束的全過(guò)程。投資控制是一種動(dòng)態(tài)的體現(xiàn)，進(jìn)行有效的投資控制應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和施工組織計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審核[1]。進(jìn)度控制指的是把控工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)建筑目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，設(shè)計(jì)合理的施工進(jìn)度，分析出現(xiàn)偏差的情況，根據(jù)實(shí)際工程的進(jìn)展對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行修改，對(duì)于進(jìn)度的控制一直要持續(xù)到項(xiàng)目的竣工和驗(yàn)收階段，其最終目標(biāo)是要保證建筑工程項(xiàng)目按期交付。一般來(lái)說(shuō)影響建筑工程進(jìn)度控制的因素主要有以下幾方面：第一是施工單位的因素，施工單位有可能會(huì)變更設(shè)計(jì)計(jì)劃，或者無(wú)法及時(shí)的供應(yīng)建筑材料；第二是勘察設(shè)計(jì)方面的因素，如果對(duì)地質(zhì)、水文等地理情況勘察不準(zhǔn)確，會(huì)造成施工當(dāng)中出現(xiàn)停頓的現(xiàn)象；第三是施工技術(shù)因素，如果在施工當(dāng)中容易出現(xiàn)偏差會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響；第四是組織管理的因素，如果沒(méi)有周密的安排施工計(jì)劃，會(huì)造成施工過(guò)程當(dāng)中各個(gè)要素的配合不協(xié)調(diào)。

3.2 監(jiān)理管理工作

監(jiān)理管理工作主要包括對(duì)建筑合同的管理、對(duì)建筑安全的管理和對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的管理。建筑合同是建筑監(jiān)理工作最直接的法律依據(jù)，也是建筑工程當(dāng)中重要的法律文書(shū)，合同的訂立主要表明了雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它是雙方行使權(quán)利履行義務(wù)的法律憑證，也是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容；對(duì)于建筑工程的安全管理主要包括對(duì)建筑本身的安全管理和對(duì)施工過(guò)程當(dāng)中工作人員人身安全的管理，其主要目的是為了考察建筑物的質(zhì)量是否達(dá)到了預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，建筑工作人員在施工現(xiàn)場(chǎng)是否做好了安全保護(hù)措施[2]。對(duì)于工程監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立完善的安全監(jiān)理管理體制，按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度指導(dǎo)項(xiàng)目安全運(yùn)行；對(duì)于建筑風(fēng)險(xiǎn)的管理指的是對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)識(shí)別，在此基礎(chǔ)之上制定有效的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，在控制建筑成本的前提之下，保障建筑目標(biāo)能夠最終達(dá)成。通過(guò)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)當(dāng)減少建筑工程發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，消除負(fù)面影響，使工程質(zhì)量得到保障。

3.3 監(jiān)理協(xié)調(diào)工作

建筑工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工作主要職責(zé)是對(duì)施工階段的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，由于建筑工程的施工過(guò)程包含了較多的工作環(huán)節(jié)，建筑周期也有限，必須要在現(xiàn)有的技術(shù)條件之下進(jìn)行施工操作，因此必須要對(duì)建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)系的協(xié)調(diào)配合[3]。建筑監(jiān)理工作的主要任務(wù)是對(duì)建設(shè)單位、承包單位等各個(gè)施工參與主體之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高工程項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)性。

4 工程建設(shè)實(shí)施階段監(jiān)理工作實(shí)務(wù)技巧實(shí)例

4.1 簽發(fā)監(jiān)理通知單

對(duì)于監(jiān)理通知單的簽發(fā)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程應(yīng)用指南》等相關(guān)文件的要求合法合理的運(yùn)行，在工程建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理通知單的答復(fù)和批注必須要對(duì)文字和補(bǔ)充附件部分加以重視，監(jiān)理通知單用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)明確，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)模棱兩可的詞匯，比如有些、個(gè)別、大體上，這些詞匯表述含糊，會(huì)導(dǎo)致理解出現(xiàn)分歧[4]。在文字附件和圖像附件當(dāng)中，監(jiān)理通知單應(yīng)當(dāng)圍繞著本次建筑工程的安全和質(zhì)量問(wèn)題，明確發(fā)生問(wèn)題的部位，采用實(shí)際測(cè)量數(shù)值配文字說(shuō)明加以圖像輔助，其根本目的是要通過(guò)監(jiān)理通知單突出本次工程檢查過(guò)程中存在的問(wèn)題，在語(yǔ)言上要力求準(zhǔn)確、客觀、簡(jiǎn)潔，能夠一針見(jiàn)血；另外一方面，在監(jiān)理通知單中應(yīng)當(dāng)重視對(duì)復(fù)查意見(jiàn)的填寫(xiě)，監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位所提出的問(wèn)題進(jìn)行一一答復(fù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行大體的描述，對(duì)沒(méi)有完全進(jìn)行整改的部位或者目前為止還無(wú)法答復(fù)的問(wèn)題，必須要在復(fù)查意見(jiàn)當(dāng)中予以明確，再次指出問(wèn)題，要求施工單位認(rèn)真整改完畢之后再進(jìn)行答復(fù)。在工程的建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理工作人員從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到處理問(wèn)題必須要做到過(guò)程的完整和源頭的可追溯，應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題的處理給予明確的結(jié)論，監(jiān)理通知單的回復(fù)可以反復(fù)進(jìn)行。由此可見(jiàn)，在監(jiān)理通知單的簽發(fā)和回復(fù)工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)讓施工單位明確知曉存在哪些問(wèn)題、如何整改，這樣才能對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段的問(wèn)題彌補(bǔ)產(chǎn)生實(shí)際的指導(dǎo)效果。

4.2 召開(kāi)監(jiān)理專(zhuān)題會(huì)議

監(jiān)理專(zhuān)題會(huì)議已經(jīng)成為一種制度并沿襲了多年。在新時(shí)代的建筑工程施工當(dāng)中，可以改變?cè)械臅?huì)議召開(kāi)方法，走出會(huì)議室，把桌椅搬到工地現(xiàn)場(chǎng)，讓監(jiān)理工作人員身臨其境的了解建筑工程的實(shí)際實(shí)施狀況，這樣才能夠讓監(jiān)理專(zhuān)題會(huì)議具有實(shí)際的效果。在施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理人員可以對(duì)工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題一目了然，在傳統(tǒng)的監(jiān)理會(huì)議當(dāng)中，往往先提出問(wèn)題再對(duì)問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)，之后再對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解釋?zhuān)獠涣诉€要經(jīng)過(guò)問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)和推諉才能夠最終拍板，采用實(shí)地式的監(jiān)理會(huì)議可以解決以上問(wèn)題，有助于問(wèn)題的暴露和解決[5]。另外，監(jiān)理會(huì)議的召開(kāi)過(guò)程還可以采取旁聽(tīng)的方式，具體而言，針對(duì)項(xiàng)目施工階段的實(shí)際情況和經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，由項(xiàng)目監(jiān)理工程師牽頭組織召開(kāi)監(jiān)理會(huì)議和內(nèi)部工作，可以有針對(duì)性的邀請(qǐng)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行旁聽(tīng)，讓他們明白監(jiān)理工作對(duì)整個(gè)工程的規(guī)劃和安排，有意見(jiàn)可以及時(shí)提出，讓建設(shè)單位有針對(duì)性的參與到現(xiàn)場(chǎng)管理工作當(dāng)中去。監(jiān)理工作會(huì)議還應(yīng)當(dāng)對(duì)本次建筑施工當(dāng)中使用的重要技術(shù)工序以及安全準(zhǔn)備工作進(jìn)行交底。召開(kāi)監(jiān)理專(zhuān)題會(huì)議是要讓施工單位注意到容易被忽略的重要施工環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)事求是的態(tài)度，將監(jiān)理會(huì)議的工作方案貫徹到建筑工程的始終。

4.3 完善監(jiān)理月報(bào)

按照上文所述的文件標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容和格式，都應(yīng)當(dāng)按照要求來(lái)進(jìn)行，在工程的施工階段，監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)高度重視監(jiān)理月報(bào)的制作過(guò)程。在工程進(jìn)展當(dāng)中，監(jiān)理單位對(duì)于監(jiān)理工作的具體服務(wù)和工作情況享有知情權(quán)，他們有權(quán)利了解監(jiān)理人員具體做了哪些工作、如何完成的工作。在這里，我們必須要對(duì)監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，不能依然采用陳舊傳統(tǒng)的形式制作監(jiān)理月報(bào)，否則會(huì)讓建設(shè)單位不滿(mǎn)意，在監(jiān)理月報(bào)當(dāng)中可以擴(kuò)大內(nèi)容包含的范圍，將階段性的監(jiān)理工作成果寫(xiě)在監(jiān)理月報(bào)當(dāng)中[6]。通常而言，監(jiān)理月報(bào)主要包括本月工程實(shí)施的重大進(jìn)展、本月施工原材料的運(yùn)行檢查情況、本月施工設(shè)備的數(shù)量和運(yùn)行狀況、本月的臺(tái)帳處理情況進(jìn)行說(shuō)明，針對(duì)存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的合理建議。除此之外，監(jiān)理月報(bào)當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)包括本月由于自然天氣原因?qū)е碌墓て谘诱`狀況，除了文字?jǐn)⑹鲋?，有條件的監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)加上圖像或影像作為輔助證明，讓建設(shè)單位了解監(jiān)理單位在工程開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中做了哪些工作。值得注意的是，監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容和范圍不能夠完全取決于建設(shè)單位的態(tài)度，無(wú)論如何，監(jiān)理工作人員都應(yīng)當(dāng)定期制作監(jiān)理月報(bào)，對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行書(shū)面簽收和回復(fù)，這也是監(jiān)理單位日常工作完成情況的書(shū)面證明。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)于工程建設(shè)實(shí)施階段監(jiān)理工作的有關(guān)原則進(jìn)行把控，對(duì)于監(jiān)理工作的實(shí)務(wù)技巧進(jìn)行分析和掌握，對(duì)于監(jiān)理控制工作、監(jiān)理管理工作和監(jiān)理協(xié)調(diào)工作加以重視，了解監(jiān)理工作對(duì)于建筑工程的重要意義，謹(jǐn)慎的簽發(fā)監(jiān)理通知單，完善監(jiān)理月報(bào)的制作，加強(qiáng)和施工單位等施工主體之間的聯(lián)系，全面提高監(jiān)理工作的質(zhì)量。