關(guān)于內(nèi)河船舶防污染檢驗(yàn)方面的思考

郭鴻山 甘肅省水運(yùn)局

1.概述

水路運(yùn)輸作為“五位一體”交通運(yùn)輸體系中重要的組成部分，在客運(yùn)、貨運(yùn)市場發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)兼有成本低、能耗低、效率高等優(yōu)勢(shì)，一直是水系發(fā)達(dá)省份關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其以長三角、珠三角地區(qū)最為明顯。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，非水網(wǎng)地區(qū)也積極打造水上旅游業(yè)，內(nèi)河船舶數(shù)量隨之劇增。然而，內(nèi)河船舶造成的污染也日益嚴(yán)峻，影響生態(tài)環(huán)境。隨著近年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求以及《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律和文件的出臺(tái)，內(nèi)河船舶防污染監(jiān)管被提上了新高度。船舶檢驗(yàn)作為船舶流入航運(yùn)市場的首道關(guān)口，也是船舶防污染監(jiān)督管理中重要一環(huán)，在源頭把控、質(zhì)量監(jiān)督方面發(fā)揮著不可或缺的作用。本文將對(duì)此作具體介紹。

2.內(nèi)河船舶常見的污染物種類

2.1 含油污水

船舶運(yùn)營中產(chǎn)生的含有原油、燃油、潤滑油和其他各種石油產(chǎn)品及其殘余物的污水，包括機(jī)器處所油污水和含貨油殘余物的油污水。

對(duì)于內(nèi)河船舶來講，主要指機(jī)器處所油污水。

2.2 生活污水

船舶上主要由人員生活產(chǎn)生的污水，包括：

a）任何形式便器的排出物和其他廢物；

b）醫(yī)務(wù)室（藥房、病房等）的洗手池、洗澡盆，以及這些處所排水孔的排出物；

c）裝有活的動(dòng)物處所的排出物；

d）混有上述排出物或廢物的其他污水。

對(duì)于內(nèi)河船舶來講，主要指設(shè)有衛(wèi)生間的船舶產(chǎn)生的廁所水。

2.3 船舶垃圾

產(chǎn)生于船舶正常營運(yùn)期間，需要連續(xù)或定期處理的廢棄物，包括各種塑料廢棄物、食品廢棄物、生活廢棄物、廢棄食用油、操作廢棄物、貨物殘留物、動(dòng)物尸體、廢棄漁具和電子垃圾等。

3.內(nèi)河船舶防污染檢驗(yàn)要點(diǎn)

對(duì)于新建船舶，不論是審圖還是建造檢驗(yàn)階段，驗(yàn)船師都要從源頭上做好把控，在防污染設(shè)施設(shè)備選取、安裝、試驗(yàn)等方面做足工作，將設(shè)置不合理、排放不達(dá)標(biāo)、處理不規(guī)范等問題扼殺在搖籃里。在營運(yùn)檢驗(yàn)過程中，要加強(qiáng)對(duì)防污染設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、改造情況的檢驗(yàn)，確保運(yùn)行、改造滿足檢驗(yàn)要求。

規(guī)則、規(guī)程內(nèi)容再不贅述，筆者僅強(qiáng)調(diào)驗(yàn)船師在日常檢驗(yàn)中要注意的幾個(gè)方面。

3.1 在防止油類污染檢驗(yàn)方面

（1）按照現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范，內(nèi)河船舶油類污染物的處置有兩種方式。一是設(shè)置污油水艙（柜），將所產(chǎn)生的污油水貯存在船上，由岸上接收設(shè)施或污油水船接收。二是設(shè)置污油水處理設(shè)備，污油水經(jīng)處理后在航行中排放，其排放的處理水含油量不應(yīng)超過 15ppm。

（2）對(duì)于裝設(shè)有油水分離設(shè)備的，應(yīng)核對(duì)油水分離設(shè)備的規(guī)格是否與主輔機(jī)總功率相匹配，并查閱油水分離設(shè)備及15ppm油分報(bào)警裝置的船用產(chǎn)品證書。

（3）檢查污油水（污油）艙（柜）的結(jié)構(gòu)、布置及容積是否滿足規(guī)則要求。

（4）2021年1月1日及以后建造的船舶應(yīng)當(dāng)具備機(jī)器處所油污水船上儲(chǔ)存、交岸接收處置的功能，不得排放機(jī)器處所油污水。

（5）對(duì)于防止油污水污染設(shè)施設(shè)備需要改造的船舶，驗(yàn)船師在營運(yùn)檢驗(yàn)過程中，著重對(duì)改造部分進(jìn)行檢驗(yàn)。船舶在該設(shè)施設(shè)備改造完成前，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)替代措施收集機(jī)器處所油污水，嚴(yán)禁機(jī)器處所油污水直排。

3.2 在防止生活污水污染檢驗(yàn)方面

（1）按照現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范，內(nèi)河船舶生活污水污染物的處置有三種方式。一是裝設(shè)生活污水貯存艙（柜）以貯存船舶產(chǎn)生的生活污水，并將生活污水排往接收設(shè)施。二是裝設(shè)生活污水處理裝置，該裝置對(duì)船舶產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行處理，最終處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排往水域。三是裝設(shè)打包收集設(shè)施（免沖），將船舶產(chǎn)生的生活污水打包收集，打包后的生活污水應(yīng)送到接收設(shè)施。

（2）檢查生活污水貯存艙（柜）的結(jié)構(gòu)、布置、容積是否滿足規(guī)則要求。生活污水處理裝置的處理能力是否與產(chǎn)生的生活污水量相匹配。

（3）對(duì)于裝有生活污水處理裝置的船舶，在營運(yùn)檢驗(yàn)過程中，驗(yàn)船師要核查生活污水檢測(cè)報(bào)告，以證明排放水質(zhì)滿足限值要求。

（4）對(duì)于防止生活污水污染設(shè)施設(shè)備需要改造的船舶，驗(yàn)船師在營運(yùn)檢驗(yàn)過程中，著重對(duì)改造部分進(jìn)行檢驗(yàn)。改造完成前，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)替代措施收集生活污水，嚴(yán)禁生活污水直排。

3.3 在防止垃圾污染檢驗(yàn)方面

產(chǎn)生垃圾的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止垃圾污染水域的收集儲(chǔ)存或者預(yù)處理設(shè)施設(shè)備，將全部垃圾送交接收設(shè)施。驗(yàn)船師要重點(diǎn)核查以下幾個(gè)方面：

（1）根據(jù)船舶船長、總噸以及載運(yùn)人員數(shù)，檢查垃圾告示牌、垃圾記錄簿和垃圾管理計(jì)劃設(shè)置、配備情況。

（2）檢查垃圾收集裝置是否為有蓋、不滲漏、不外溢的儲(chǔ)存容器，并且要有標(biāo)識(shí)顏色醒目的分類圖示。

（3）檢查垃圾收集裝置的容積是否跟航程、乘員相匹配。

4.日常檢驗(yàn)過程中常見的問題

對(duì)于內(nèi)河船舶來講，生活污水一般僅指設(shè)有衛(wèi)生間的廁所排水，生活污水貯存艙（柜）的容積是用來容納這類污水的，不包括洗手池、洗菜池等廢水。因此除廁所外的廢水管路不允許接至生活污水貯存艙（柜）。

個(gè)別船東對(duì)生活污水處理裝置的理解存在誤區(qū)，認(rèn)為只要設(shè)置了生活污水處理裝置，經(jīng)其處理后的水質(zhì)就能滿足排放要求。而生活污水處理裝置系指以生化、物化等手段降低生活污水中的大腸菌群、懸浮固體和生化需氧量等指標(biāo)的裝置，后期需要由專人進(jìn)行加藥、培養(yǎng)菌群等維護(hù)操作，處理裝置才能奏效。缺乏專人進(jìn)行日常維護(hù)，是難以滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的。

根據(jù)《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）和《河船法定營運(yùn)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》（2011）有關(guān)要求，生活污水處理裝置的排放水質(zhì)應(yīng)滿足《法規(guī)》的相關(guān)要求，并應(yīng)在下一年度檢驗(yàn)前得到確認(rèn)。因生活污水污染物中涉及到的污染物項(xiàng)目較多，排放水質(zhì)如何得到確認(rèn)，僅靠內(nèi)河船檢部門難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)缺乏具體要求，取樣如何得到保證都是目前面臨的困惑。

個(gè)別船舶衛(wèi)生間設(shè)置的生活污水下水管路未接入生活污水貯存柜，或者是佯裝接入，導(dǎo)致該船的活污水不能進(jìn)入生活污水貯存設(shè)備。

5.意見建議

對(duì)生活污水的取樣檢測(cè)，建議主管機(jī)關(guān)能明確實(shí)施部門，并對(duì)資質(zhì)作出具體要求。對(duì)于生活污水處理裝置，后期維護(hù)成本高，難度大的，建議設(shè)置生活污水貯存柜，配簡單的粉碎消毒泵，接至通岸接頭。

驗(yàn)船師在日常檢驗(yàn)過程中，不僅要對(duì)防污染設(shè)施設(shè)備配備情況進(jìn)行核查，更要對(duì)管路的走向、布置進(jìn)行仔細(xì)檢查。

防止船舶污染工作是一項(xiàng)需要多部門參與的綜合性工作，僅靠船檢一方是難以完成的，還需要得到碼頭污染物收集部門、處置單位、海事監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)部門和船員等方面的配合和參與。只有各方積極協(xié)調(diào)配合，共同參與，才能有效改善和防止水域環(huán)境免受污染。

6.結(jié)束語

關(guān)于內(nèi)河船舶防污染檢驗(yàn)方面的思考。筆者主要以內(nèi)河驗(yàn)船師的角度重點(diǎn)表述了油污水、生活污水和防止垃圾污染檢驗(yàn)過程中的檢驗(yàn)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，并從當(dāng)前船檢法規(guī)體系出發(fā)，提出了作者的幾點(diǎn)建議，希望主管部門能明確或完善，為驗(yàn)船師進(jìn)一步做好內(nèi)河船舶防污染檢驗(yàn)工作提供法律依據(jù)或支撐。