危化品運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式探討

張成俊

(中煤科工集團(tuán)淮北爆破技術(shù)研究院有限公司,安徽 淮北235000)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,不同行業(yè)不同領(lǐng)域?qū)ξ；返男枨笾鸩郊哟?使得?；饭愤\(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。 觀研天下數(shù)據(jù)中心的資料顯示,2018年我國(guó)?；饭愤\(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模為3 955 億元,預(yù)計(jì)2025 年將達(dá)到6 310 億元。

?；愤\(yùn)輸企業(yè)享受著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也承擔(dān)著巨大的運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。 規(guī)模擴(kuò)大意味著運(yùn)輸中突發(fā)事件的概率也隨之增加,企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就更大。 如何提升?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ?降低運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力,是專家學(xué)者和各運(yùn)輸企業(yè)一直關(guān)注的問題。 例如衛(wèi)星[1]、喬繼廣等[2],提出引入“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的理念,加強(qiáng)物流運(yùn)輸管理;梅強(qiáng)[3]、王玉等[4]利用數(shù)學(xué)模型分析的方法降低運(yùn)輸過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)。 運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患分析和排除固然重要,但對(duì)于?；愤\(yùn)輸企業(yè)而言,加強(qiáng)企業(yè)制度管理的安全防控同樣重要。 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程融入職工的日常工作才能達(dá)到企業(yè)效益的最大化。 2011 年,國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》。 ?；菲髽I(yè)逐步開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,但是質(zhì)量并不高。 如何建立?；愤\(yùn)輸企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,筆者認(rèn)為以?；肥鹿实娜笪ｋU(xiǎn)源為關(guān)鍵控制點(diǎn),著力構(gòu)建危化品運(yùn)輸企業(yè)的制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員標(biāo)準(zhǔn)化、車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,抓住企業(yè)的安全監(jiān)管,才能未雨綢繆,持續(xù)提升?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

1 構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

針對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸,聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)制定了《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》(UNTDG),歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECE)制訂了《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約》(ADR)。 我國(guó)從20 世紀(jì)80 年代開始陸續(xù)推出了一系列法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),例如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《公路安全保護(hù)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》等,涵蓋?；返姆诸惏b、車輛標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等方面,構(gòu)建了危化品管理的法律法規(guī)框架,全面指導(dǎo)?；菲髽I(yè)的運(yùn)輸與監(jiān)管。

制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)。 企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),完善適用于本企業(yè)?；愤\(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度,建立制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,就是要保證企業(yè)制度的完整性、系統(tǒng)性及制度的執(zhí)行力。

1.1 建立完善的規(guī)章制度

規(guī)章制度分為日常管理和運(yùn)行管理。 日常管理以企業(yè)為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,從上至下積極貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合防控”的方針,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。 運(yùn)行管理就要從運(yùn)輸前、運(yùn)輸中、運(yùn)輸后3 個(gè)時(shí)間段來(lái)制定階梯化的管理制度,保證運(yùn)輸?shù)陌踩浴?將車輛核算管理制度、車輛使用管理制度、駕駛員“十不準(zhǔn)”、組織紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度等列入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,規(guī)范應(yīng)用安全環(huán)保指導(dǎo)書、安全作業(yè)指導(dǎo)書、安全行駛記錄表,全面加強(qiáng)運(yùn)輸過程的安全指導(dǎo)。 建立完善的規(guī)章制度,使各環(huán)節(jié)有章可循,是構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基礎(chǔ)。

1.2 強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制, 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭取?全面梳理和明確各管理層級(jí)、各崗位的安全職責(zé),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求層層簽訂《安全責(zé)任書》,將安全責(zé)任與分管工作緊密結(jié)合,落實(shí)直線責(zé)任。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí),崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。 開展“安全承諾書”“安全周”“安全月”等活動(dòng),強(qiáng)化職工的安全意識(shí)。 動(dòng)員千篇,不如問責(zé)一次。 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管不到位、失職瀆職的,嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)格追究。 強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),筑牢領(lǐng)導(dǎo)和職工思想上的安全防線,是構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的關(guān)鍵。

1.3 建立危化品運(yùn)輸事故救援網(wǎng)絡(luò)

隨著信息化的發(fā)展,運(yùn)輸企業(yè)信息化管理平臺(tái)逐漸完善,汽車電子標(biāo)識(shí)技術(shù)可以對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行識(shí)別、跟蹤和預(yù)警,交通主管部門和企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建的?；愤\(yùn)輸事故救援網(wǎng)絡(luò)避免了事故的衍生和擴(kuò)大,最大限度地減少了事故損失。 ?；愤\(yùn)輸企業(yè)在日常安全管理工作中,逐步健全安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行模擬演習(xí),提高運(yùn)輸人員、管理人員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,是構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重要保障。

2 構(gòu)建人員標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

據(jù)統(tǒng)計(jì),2019 年我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)有1.15 萬(wàn)戶,專用車輛37.5 萬(wàn)輛,從業(yè)人員150 萬(wàn)人。 目前,?；愤\(yùn)輸企業(yè)中的從業(yè)人員,一般包括駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員、車輛維修保養(yǎng)人員等。這類從業(yè)人員文化水平整體偏低,特別是駕駛員、押運(yùn)員流動(dòng)性強(qiáng)、實(shí)際操作多、理論知識(shí)學(xué)習(xí)少,缺乏必要的?；分R(shí),遇到突發(fā)情況往往不知所措導(dǎo)致處置不當(dāng)、衍生其他危害。 提升從業(yè)人員的整體素質(zhì),構(gòu)建人員標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,是保證運(yùn)輸安全的決定性因素,也是?；愤\(yùn)輸安全管理的關(guān)鍵。

2.1 堅(jiān)持持證上崗

構(gòu)建人員標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,首先要選人。 企業(yè)要根據(jù)崗位對(duì)從業(yè)人員嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持人崗匹配,要求持證上崗。 比如駕駛員必須取得貨車駕駛證和《危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)資格證》,審核合格后方可進(jìn)入車隊(duì)。 同樣,押運(yùn)員、裝卸員也需持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書。 需要進(jìn)行特種作業(yè)的人員需取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

2.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

構(gòu)建人員標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,其次要育人,加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。首先,加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》等法律法規(guī)和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),了解所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的物理、化學(xué)特性。 其次,提高從業(yè)人員的操作技能,特別是具備防火、防爆、防中毒的安全知識(shí),加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練,掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸注意事項(xiàng)和應(yīng)急處理辦法。 危化品運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“崗位責(zé)任制”,先培訓(xùn)再上崗,特定工序崗位持證上崗,使工作規(guī)范化。

企業(yè)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者作為決策者,更要學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于?；愤\(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律法規(guī)及國(guó)內(nèi)外其他危化品貨物運(yùn)輸企業(yè)的先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn),加大學(xué)習(xí)管理理念的廣度和深度,把好大局觀,使自己成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸從業(yè)人員的監(jiān)管力度

企業(yè)要采取積極有效的措施,完善日常監(jiān)督和檢查的機(jī)制,實(shí)施臺(tái)賬管理。 對(duì)運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對(duì)簽字單閉環(huán)管理,采取管理人員對(duì)區(qū)域配送中心安全承包責(zé)任制,加強(qiáng)人員標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)開展。

3 構(gòu)建車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

相比普通車輛,?；愤\(yùn)輸車輛要求較高。 承運(yùn)?；返倪\(yùn)輸車輛是流動(dòng)狀態(tài),地域跨度大,運(yùn)輸環(huán)境復(fù)雜,受人的影響較大,更易發(fā)生事故,事故對(duì)生態(tài)環(huán)境、人員具有更大的危害性。 構(gòu)建車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,可加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)測(cè)。

3.1 確保運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好

運(yùn)輸車輛要定期維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理,確保車輛技術(shù)狀況良好。 駕駛員出車前首先做好車輛的自檢工作,檢查車輛的方向、制動(dòng)、電路等是否良好,是否按照要求懸掛危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志,堅(jiān)決杜絕車輛帶病上路。 根據(jù)危險(xiǎn)貨物的不同性質(zhì),運(yùn)輸時(shí)采取相應(yīng)的遮陽(yáng)、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防撒漏等措施[5]。 運(yùn)輸返回車輛要“例行體檢”,做到故障早發(fā)現(xiàn)、早修理、早預(yù)防。

3.2 建立危化品運(yùn)輸車輛檔案

企業(yè)要完善?；愤\(yùn)輸車輛檔案,每輛運(yùn)輸車都建立車輛技術(shù)和行駛檔案,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理。 檔案主要記錄車輛購(gòu)置時(shí)間、技術(shù)參數(shù)、年度檢查日期及車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄情況等。 專人負(fù)責(zé)車輛檔案管理,及時(shí)督促車輛的維修保養(yǎng)[6-7]。

3.3 利用GPS 加強(qiáng)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)管理

運(yùn)輸爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品及劇毒、放射性等危險(xiǎn)貨物,需事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn),按照批準(zhǔn)的路線、時(shí)間、速度行駛。 GPS 監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng),對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行衛(wèi)星定位,實(shí)時(shí)記錄和警示運(yùn)行車輛的位置、違章信息,還可實(shí)現(xiàn)緊急報(bào)警。利用監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng),合理調(diào)度車輛,合理規(guī)劃行車路線,對(duì)車輛做到無(wú)縫隙監(jiān)控和跟蹤,是構(gòu)建車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,確保行車安全的有效屏障。

4 結(jié)語(yǔ)

危化品道路運(yùn)輸是由人、車輛、管理、環(huán)境與?；? 個(gè)要素構(gòu)成的交互影響體系,其中,人、管理、車輛因素是主觀因素的危險(xiǎn)源。 ?；愤\(yùn)輸企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理,就是要實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更高標(biāo)準(zhǔn)的安全準(zhǔn)入,從提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)、強(qiáng)化車輛管理、完善安全管理制度等方面著手,分級(jí)分類開展危害因素辨識(shí),構(gòu)建?；愤\(yùn)輸企業(yè)的制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員標(biāo)準(zhǔn)化、車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,切實(shí)提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。